Суд ЕАЭС: Россия не обязана автоматически оформлять полисы ОМС семьям трудовых мигрантов

Суд Евразийского экономического союза (ЕАЭС) опубликовал консультативное заключение на запрос Кыргызской Республики по поводу разъяснения отдельных положений договора ЕАЭС, касающихся обязательного медицинского страхования и медицинской помощи в отношении членов семей мигрантов, работающих на территории России. О том, какую позицию имели стороны и к какому выводу пришел суд, – в материале Vademecum.

Позиция Кыргызской Республики

Вопросы властей Кыргызстана к России по поводу обеспечения членов семей трудовых мигрантов полисами ОМС были зафиксированы еще в 2023 году. Тогда просьбу об этом высказал зампред правительства Кыргызской Республики Эдиль Байсалов во время переговоров с вице-премьером РФ Татьяной Голиковой. Он отмечал, что трудовые мигранты, приезжающие из Кыргызстана в Россию, укрепляют двусторонние отношения и углубляют дружественные связи между странами.

Новая информация о начинающемся споре появилась на заседании Комитета Жогорку Кенеша (Верховного совета) по труду, здравоохранению, делам женщин и социальным вопросам и была опубликована в местных СМИ 27 января 2026 года. Изначально главным посылом публикаций было то, что Кыргызстан подал иск к России. В официальных источниках Кыргызской Республики информация отсутствовала.

Во время заседания комитета местные власти заявили, что после получения республикой в августе 2015 года членства в ЕАЭС между Россией и Кыргызской Республикой, как и между всеми странами-участниками, действует соглашение о социальном обеспечении, которое гарантирует право на медицинское страхование не только трудящимся мигрантам, но и членам их семей.

Председатель фонда ОМС Кыргызской Республики Азамат Муканов тогда указал, что российская сторона нарушает статьи 96-97 соглашения, отказываясь выдавать полисы ОМС родственникам трудовых мигрантов.

По данным официального сайта суда ЕАЭС, запрос на разъяснение этих положений от Центра судебного представительства при Министерстве юстиции Кыргызской Республики был зарегистрирован еще в начале ноября 2025 года. Заявление приняли к производству в конце месяца, а итоговое заседание было назначено на 20 января 2026 года.

Vademecum запросил разъяснение позиции стороны, однако вопрос остался без ответа.

Позиция российских властей

В России отказ в оформлении полисов объясняют действием статьи 10 № 326-ФЗ «Об ОМС». Положение закрепляет право на получение полиса за трудовыми мигрантами, но не определяет членов их семей в отдельную категорию. Если у родственников нет разрешения на временное проживание или вида на жительство, им отказывают в оформлении полиса ОМС.

Еще в декабре 2025 года глава Комитета Госдумы по охране здоровья Сергей Леонов предлагал обязать всех трудовых мигрантов покупать полис ДМС при въезде в страну. Он объяснял свою позицию так: «Получается, мы оплачиваем экстренную медпомощь мигрантам из наших налогов. Если люди приезжают в Россию с целью проживания, нигде не работают, но хотят по экстренным показаниям пользоваться медуслугами, пусть покупают полис ДМС. Они не такие дорогие – от 1 тысячи рублей на несколько месяцев».

Рассуждая на тему возникших у властей Кыргызстана претензий, Леонов снова вернулся к данной инициативе. «Позиция у нас должна быть одна – наши поликлиники не должны быть перегружены иностранцами», – заявлял глава комитета.

Минздрав РФ и МИД России на запросы Vademecum по поводу ситуации не ответили.

Заключение суда ЕАЭС

Большая коллегия суда ЕАЭС, рассмотрев заявление кыргызской стороны, пришла к выводу, что государства, входящие в Союз, включая Россию, не обязаны автоматически оформлять полисы ОМС членам семей трудовых мигрантов.

Как указано в позиции суда, договор о создании ЕАЭС разграничивает социальное обеспечение и право на медицинскую помощь как самостоятельные категории. Именно эти специальные нормы регулируют порядок, объем и условия оказания медпомощи и не предусматривают автоматического применения механизма ОМС к членам семей.

Помимо позиции Большой коллегии, отдельным документом выделена позиция судьи Натальи Павловой, согласно которой такой подход объясняется различиями в моделях социального и медицинского страхования в странах Союза. В частности, ОМС имеет разную правовую природу – от бюджетно-страховой модели в России до смешанных или иных форм в других странах. Конкретное регулирование этих механизмов остается суверенным правом каждого государства.