Минцифры подготовило законопроект о регулировании ИИ в России

Минцифры вынесло на общественное обсуждение проект федерального закона, который устанавливает единые правила разработки и применения искусственного интеллекта в России. Документ закрепляет риск-ориентированный подход, вводит ключевые понятия и распределяет ответственность между разработчиками, операторами и пользователями. Одним из ключевых механизмов станет допуск к использованию в госсекторе и на критической инфраструктуре только «доверенных моделей», прошедших проверку по безопасности и качеству. Эти требования будут распространяться и на здравоохранение.

В случае принятия документ вступит в силу 1 сентября 2027 года.

В марте 2026 года на круглом столе Комитета Госдумы по охране здоровья эксперты отмечали, что внедрение ИИ в медицине уже опережает регулирование: часть решений, особенно генеративных, применяется вне четких правил, сохраняются проблемы с оценкой эффективности, инфраструктурой и распределением ответственности. Представленный законопроект Минцифры формирует базовый контур, который может способствовать более последовательному решению этих вопросов.

Согласно проекту, для включения в реестр «доверенных моделей» искусственного интеллекта решения должны соответствовать требованиям безопасности и качества, а также обеспечивать обработку данных на территории России. Именно такие модели планируется использовать в государственных системах и на объектах критической инфраструктуры.

Кроме того, инициатива предусматривает развитие «суверенных» больших моделей искусственного интеллекта, которые должны разрабатываться и обучаться в России, а также формирование собственной вычислительной инфраструктуры, включая дата-центры и суперкомпьютеры с мерами господдержки. Предполагается введение специального режима для таких объектов – от упрощенного подключения к энергосетям до тарифных и налоговых льгот.

Требования к технологиям будут зависеть от их назначения, уровня автономности и потенциального вреда. Отдельно учитывается степень влияния ИИ на принятие юридически значимых решений и категория обрабатываемых данных.

Для участников рынка устанавливаются обязательства по оценке рисков, документированию работы моделей и предотвращению их использования в противоправных целях. Отдельно вводится требование учитывать риски эксплуатации уязвимостей человека и исключать такие сценарии при разработке и использовании технологий.

Отдельный блок касается генеративного ИИ – такой контент должен помечаться как созданный с использованием ИИ, а крупные платформы обязаны контролировать наличие этой маркировки.

Для граждан закрепляются базовые гарантии – уведомление об использовании ИИ при оказании услуг, возможность обжалования решений, принятых с его применением, а также право в ряде случаев отказаться от автоматизированного принятия решений. Также предусмотрено право на компенсацию вреда, причиненного использованием ИИ.

Документ затрагивает и вопросы интеллектуальной собственности: результаты, созданные с помощью ИИ, охраняются по действующему законодательству, при этом допускается использование данных для обучения моделей при соблюдении установленных условий.

Инициатива вписывается в более широкую государственную политику в сфере ИИ: в начале 2026 года президент России Владимир Путин поручил регуляторам подготовить национальный план внедрения ИИ в социальной сфере. В развитие этих задач в марте этого же года правительство утвердило «дорожную карту» по созданию суперкомпьютерной и вычислительной инфраструктуры с участием различных ведомств, включая Минздрав.