Вопрос: Наша фармацевтическая компания занимается оптовой куплей-продажей лекарственных средств на территории Пермской области и имеет соответствующую лицензию. В настоящее время мы намерены продавать наш товар в республике Башкирия. Местный лицензирующий орган требует, чтобы мы в обязательном порядке имели склад для хранения лекарств на территории данного региона, а мы намерены доставлять товар своим транспортом из Пермской области непосредственно нашим покупателям. Насколько правомерны требования лицензирующего органа в данном случае? («Бизнес медицина», 2005, N 6)

«Бизнес медицина», 2005, N 6

Вопрос: Наша фармацевтическая компания занимается оптовой куплей-продажей лекарственных средств на территории Пермской области и имеет соответствующую лицензию, разрешающую продажу лекарств только на данной территории. В настоящее время мы намерены продавать наш товар в республике Башкирия. Согласно действующему законодательству мы должны уведомить о своем намерении местный лицензирующий орган, однако данный орган требует, чтобы мы в обязательном порядке имели склад для хранения лекарств на территории данного региона, а мы намерены доставлять товар своим транспортом из Пермской области непосредственно нашим покупателям в аптеки и т.п., поэтому в складе не нуждаемся. Насколько на ваш взгляд правомерны требования лицензирующего органа в данном случае?

Ответ: По нашему мнению, в данной ситуации уведомлять местный лицензирующий орган, вообще говоря, не обязательно и вот почему. Обязательность лицензирования перевозки и доставки лекарственных средств аптечным предприятиям действующим законодательством не установлена. Отгрузка товара со склада, т.е., фактически, его реализация, а, следовательно, и фармацевтическая деятельность осуществляется на территории Пермской области и лицензия на эту деятельность у компании имеется. Таким образом, деятельность, подлежащая обязательному лицензированию, на территории Башкирии компанией осуществляться не будет и, соответственно, уведомлять лицензирующие органы Башкирии не о чем. В то же время существует опасность, что контролирующие органы Башкирии могут по-своему трактовать понятие «реализация товара» и попытаться инкриминировать компании нарушение лицензионных требований и условий, направив соответствующее представление в лицензирующий орган Пермской области, или даже попытаться возбудить уголовное дело по статье 171 УК РФ. В заключение заметим, что согласно пункту 5 Постановления Правительства РФ от 11.02.2002 г. N 135 «О лицензировании отдельных видов деятельности» при уведомлении лицензирующего органа на территории другого субъекта РФ лицензиат обязан указать место осуществления лицензируемой деятельности на территории этого субъекта, которое в рассматриваем случае, фактически, не поддается конкретному определению. Из этого также можно сделать вывод о том, что и собственно лицензируемая деятельность на территории данного субъекта РФ не ведется. Заметим также, что указанным Постановлением Правительства РФ не предусмотрено право отказа лицензирующим органом в осуществлении деятельности лицензиатом-уведомителем. Согласно тому же пункту 5 Постановления лицензирующий орган направляет (вручает) лицензиату расписку в получении уведомления с отметкой о дате приема.

Директор юридической компании
«Юнико-94»
М.И.МИЛУШИН
Подписано в печать
08.07.2005