Статья. «Торговые инспекции в аптеках» (Л.Клевцова) («Московские аптеки», 2002, N 3)
«Московские аптеки», 2002, N 3
ТОРГОВЫЕ ИНСПЕКЦИИ В АПТЕКАХ
Инспектирование — одна из форм работы государственных контрольных органов по проверке аптечных предприятий с целью надзора за выполнением законодательных и нормативных актов, обеспечивающих гарантированную населению качественную и безопасную лекарственную помощь. О том, какие виды проверок для аптечных организаций предусмотрены сегодня, на VII Всероссийской конференции «Аптечная сеть России» шла речь в докладе доцента ММА им. И.М.Сеченова Н.П.Ярошенко, а о проведении торговых инспекций более подробно рассказал зам. руководителя Госинспекции по торговле и качеству товаров по Москве Минэкономразвития РФ О.Г.Агеев.
Осуществлять инспектирование аптек имеют право: администрация органов исполнительной власти, управление внутренних дел, санитарная эпидемиологическая служба; а также инспекции — фармацевтическая, торговая, налоговая, пожарная. Особое внимание у работников аптек обычно вызывают проверки, имеющие профессиональную направленность и проводимые фармацевтическими специалистами. К проверкам такого рода относится контроль состояния лекарственного обеспечения, порядка ценообразования на ЛС, соблюдения фармацевтического порядка лицензионных условий, обеспечения контроля качества и сертификации ЛС и других товаров, реализуемых аптечной организацией, условий хранения ЛС. Дополнительные требования и методы контроля выдвигаются в отношении организаций, работающих с психотропными, наркотическими и ядовитыми средствами. Однако не менее важными при торговле лекарствами и ИМН являются общие требования к торговым предприятиям, к которым отчасти принадлежат и аптечные организации. Торговая инспекция в праве требовать указания на вывеске аптеки ее юридического адреса, формы регистрации и т.д.; фамилии провизоров и фармацевтов также желательно указать — на их бейджах или посредством визитки, установленной на прилавке. Кроме того, на стендах аптеки необходимо вывесить информацию о том, какие ЛС разрешено продавать этому предприятию. Следует соблюдать и требования к организации продажи различных видов товаров. Если у вас в наличии, например, очковые оправы, то у прилавка, помимо зеркала, следует создать и хорошую освещенность; если в продаже спецодежда — необходимо повесить большое зеркало; если марля, отмеряемая непосредственно за прилавком, — контрольный метр, а также другие весо-измерительные приборы, если их наличие обосновано ассортиментом. Нельзя забывать о существовании книги жалоб и предложений и о списках тех групп покупателей, которые имеют право на безочередное получение товара и на другие льготы, — эти списки вывешиваются на хорошо обозримом месте. В аптечной организации, как и в любом учреждении торговли, следует строго следить за проведением кассовых операций, требуя от работников пересчитывать деньги на глазах покупателя и брать их лишь после того, как был выбит чек. При возникновении у покупателя претензий по качеству и желания обменять товар у продавца нет оснований для отказа, тем более что на сегодня наличие кассового чека для этой операции вовсе не является обязательным. Парафармацевтические товары обмениваются в 14-дневный срок со дня покупки даже без указания каких-либо дефектов. Порядок обмена регулируется правилами торговли, утвержденными еще в советское время. Если изделие медицинского назначения имеет истекший гарантийный срок, а покупатель предъявляет претензию к его качеству, то аптечная организация, заключая с покупателем договор, за свой счет проводит экспертизу. В случае признания товара годным, но испорченным по вине покупателя, виновник оплачивает аптеке издержки экспертной оценки. Столь жесткие условия, регламентирующие отношения между торгующими организациями и покупателями, вынуждают аптечные организации со всей тщательностью следить за составлением договора с поставщиками товара: этот документ должен быть составлен таким образом, чтобы при отсутствии надлежащего качества поставок материальный ущерб аптеке возмещал поставщик. С этой целью в тексте договора поставки следует четко оговорить, что поставляемый товар соответствует ГОСТу, — тогда у торгующей организации при нахождении брака создаются юридические основания для предъявления претензий и переноса ответственности на поставщика, как того требует российское законодательство. Однако зачастую местные органы издают свои локальные правила торговли, не всегда согласующиеся с общероссийскими. При этом федеральные законы не могут быть лишены своей силы. Следует четко представлять себе иерархию законов, а для решения спорных моментов иметь компьютерную законодательную базу, например «». Особо следует напомнить об ответственности реализаторов лекарственной продукции за предоставление ложной информации о товаре. Закон о рекламе довольно строго классифицирует расхождения между заявленным результатом применения какого-либо «чудодейственного» средства и реальным эффектом от его действия как мошенничество, создавая условия для привлечения продавца к уголовной ответственности. Около трети жалоб населения в Госторгинспекцию основываются как раз на отсутствии ожидаемого эффекта от приобретенного лекарственного средства. Еще более угрожающе выглядит торговля фальсифицированными ЛС, что непосредственно создает опасность для жизни и здоровья населения. К сожалению, число зарегистрированных случаев торговли фальсификатами только растет, что неудивительно: прибыль от такого бизнеса приблизительно равна 180-250%, в то время как от продажи гашиша она составляет гораздо меньше — около 150%, а героина — 100%. Среди огромного количества дистрибьюторов на отечественном фармрынке трудно распознать тех, кто специализируется на сбыте контрафактной продукции. Тем не менее задача работника аптеки — не допустить реализации «левых» препаратов. Прежде всего следует работать с хорошо известными поставщиками, давно зарекомендовавшими себя на фармацевтическом рынке. Однако самой распространенной причиной торговой проверки аптечного предприятия были и остаются жалобы населения на недостаточно высокий уровень обслуживания, на отсутствие внимания со стороны продавца и его нежелание дать полное разъяснение покупателю относительно товара. В случае, если клиент предъявляет такого рода претензии, вы обязательно должны выслушать его и, если этим ситуация не исчерпана, предложить ему письменно изложить суть проблемы, таким образом локализуя конфликт. По многолетним наблюдениям, примерно 80% торговых проверок рождается именно в результате жалоб покупателей. Проверка начинается не с официального визита и предъявления удостоверения, а с наблюдения за предприятием, контрольных закупок, проверки деятельности основного круга поставщиков данного аптечного предприятия. В свою очередь проверяемая аптечная организация имеет право получить от проверяющего информацию о цели проверки и сроках ее проведения, ознакомиться с ее результатами. По итогам визита составляется акт, который не является еще обвинением, а представляет собой лишь мнение проверяющих о положении дел в аптечном предприятии. Надо помнить, что все утверждения и ответы представителей аптеки торговым инспекторам в дальнейшем будут фигурировать в деле и потому, в определенных случаях, могут навредить предприятию. Следующая стадия работы — разбор правонарушения, когда у работника аптеки есть возможность оправдаться: подготовить доказательства и отклонить обвинения, ведь при разборе дела решение принимают не только те инспекторы, которые осуществляли проверку. Если отклонить обвинение не удалось, то в течение 10 дней после рассмотрения результатов проверки возможно обжалование вынесенного решения у вышестоящего руководства инспекции либо через суд. Проверка аптечного предприятия торговой инспекцией — лишь один из возможных видов проверок. При отсутствии жалоб и других обязательных к рассмотрению фактов визит торгового инспектора осуществляется лишь один раз в год и, помимо контроля за выполнением законов и постановлений Правительства РФ, имеет своей целью помощь в организации грамотной торговли и оказании населению услуг аптечным предприятием.
Подготовила
Л.КЛЕВЦОВА
Подписано в печать
26.03.2002
