Статья. «Наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры: правовое регулирование» (продолжение) (Е.Р.Захарочкина) («Московские аптеки», 2010, N 10)

«Московские аптеки», 2010, N 10

НАРКОТИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА, ПСИХОТРОПНЫЕ ВЕЩЕСТВА И ПРЕКУРСОРЫ: ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Продолжение, начало в МА 07/10

Допуск к работе с НС, ПВ и их прекурсорами

Порядок допуска лиц к работе с НС и ПВ устанавливается Правительством РФ: — Постановление Правительства РФ N 892 «Об утверждении правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами»; — Постановление Правительства РФ N 1065 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 06.08.98 N 892». Правила определяют порядок допуска лиц к работе с НС и ПВ, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров НС и ПВ, внесенных в табл. 1 списка IV Перечня НС, ПВ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.98 N 681. Допуск лиц осуществляется руководителями организаций, учреждений и предприятий независимо от их организационно-правовой формы или лицами, их замещающими, а к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, также и индивидуальными предпринимателями. При этом допуск лиц предусматривает:
— ознакомление этих лиц с законодательством РФ о НС и ПВ, прекурсорах; — включение в трудовой договор взаимных обязательств организации (индивидуального предпринимателя) и лица, связанных с оборотом НС и ПВ и (или) прекурсоров. Не допускаются к работе с НС и ПВ, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров: — лица, не достигшие 18-летнего возраста; — лица, в отношении которых отсутствуют справки и заключения, предусмотренные соответственно абзацами третьим и четвертым пункта 3 статьи 10 и абзацами вторым и третьим статьи 30 Федерального закона РФ N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Процедура оформления допуска лиц к работе с НС, ПВ, прекурсорами (табл. I Списка IV)

I Этап. Подготовка материалов на лиц, оформляемых на работу с НС, ПВ, прекурсорами Кто осуществляет
Управления (отделы) кадров, а в случае их отсутствия — работники, ведущие кадровую работу в организации, индивидуальные предприниматели. Цели
Получение справок
1) для допуска к работе с НС и ПВ (пункт 3 ст. 10 ФЗ N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах») получение справок, выданных учреждениями государственной или муниципальной системы здравоохранения: — об отсутствии у работников, которые в силу своих служебных обязанностей получат доступ непосредственно к НС и ПВ, заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом; — об отсутствии среди указанных работников лиц, признанных непригодными к осуществлению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности; 2) для допуска к работе с прекурсорами (пункт 7 статьи 30 ФЗ N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»): — получение справок выданных учреждениями государственной или муниципальной системы здравоохранения, об отсутствии у работников, которые в силу своих служебных обязанностей получат доступ непосредственно к прекурсорам, заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом. Получение заключений
1) для допуска к работе с НС и ПВ (пункт 3 ст. 10 ФЗ N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах») получение заключений органов по контролю за оборотом НС и ПВ: — об отсутствии у работников непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом НС и ПВ, в том числе совершенное вне пределов РФ; — о том, что указанным работникам не предъявлено обвинение в совершении преступлений, связанных с незаконным оборотом НС и ПВ; 2) для допуска к работе с прекурсорами (пункт 7 статьи 30 ФЗ N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»): получение заключений органов по контролю за оборотом НС и ПВ об отсутствии у работников непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое и особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом НС и ПВ и их прекурсоров, в том числе совершенное за пределами РФ. Действия
Руководитель организации (лицо, его замещающее) или индивидуальный предприниматель выдает лицу, оформляемому к допуску, направления в медицинские организации для прохождения в установленном порядке предварительного (периодического) медицинского осмотра (обследования) и обязательного психиатрического освидетельствования. Руководитель организации (лицо, его замещающее) или индивидуальный предприниматель направляет в органы по контролю за оборотом НС и ПВ запрос с приложением анкеты указанного лица по формам и в порядке, которые установлены ФСКН РФ.

Обратите внимание!
Направление указанных лиц в органы по контролю за оборотом НС и ПВ для получения таких заключений не допускается.

II Этап. Оформление лиц на работу с НС, ПВ, прекурсорами При отсутствии оснований, препятствующих допуску лица к работе, руководитель организации (лицо, его замещающее) или индивидуальный предприниматель: — издает соответствующий приказ;
— заключает с указанным лицом трудовой договор.

Обратите внимание! Срок действия допуска лиц к работе с НС, ПВ, прекурсорами ограничивается сроком действия трудового договора.

Следует обратить внимание, что Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития в результате проведения контрольных и надзорных мероприятий по исполнению лицензиатами соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении связанной с оборотом НС и ПВ деятельности (Письмо Росздравнадзора от 09.04.09 N 01-И-197/09) констатировала, что нарушения требований постановления Правительства РФ от 06.08.98 N 892 носят системный характер, а именно: — на работников, имеющих в силу своих служебных обязанностей доступ непосредственно, отсутствует утвержденное руководителем организации письменное заключение о возможности доступа к работе с НС и ПВ; — в трудовых договорах отсутствуют взаимные обязательства администрации и лиц, имеющих допуск к работе с НС и ПВ. Следует иметь в виду, что гражданин вправе обжаловать в установленном порядке отказ в допуске к работе с НС, ПВ и прекурсорами. Допуск лиц прекращается при выявлении обстоятельств, препятствующих выдаче соответствующих справок и заключений и предусмотренных соответственно пунктом 3 статьи 10 и пунктом 7 статьи 30 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». Важно отметить, что студентам образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования разрешается работать в ходе учебного процесса с НС, ПВ и (или) прекурсорами только в присутствии лиц, допущенных к работе с ними в установленном порядке.

Примечание
В данной статье о допуске под прекурсорами понимаются только прекурсоры НС и ПВ, внесенные в табл. 1 Списка IV Перечня НС, ПВ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ (основание: постановление Правительства РФ N 1065 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 06.08.98 N 892».

Продолжение в МА N 11/10

Доцент кафедры УЭФ ФПП ОП
ММА им. И.М.Сеченова, к.ф.н.
Е.Р.ЗАХАРОЧКИНА
Подписано в печать
25.10.2010