Примечание.
В соответствии с Указом Президента РФ от 12.05.2008 N 724 Министерство промышленности и энергетики РФ преобразовано в Министерство энергетики РФ и Министерство промышленности и торговли РФ. Министерству промышленности и торговли РФ переданы, в том числе, функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное регулирование внешнеторговой деятельности. Текст документа

Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 июля 2005 г. N 6828

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 27 июня 2005 г. N 198

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ В МИНПРОМЭНЕРГО РОССИИ
РАБОТЫ ПРИ ПОДТВЕРЖДЕНИИ ЦЕЛЕВОГО НАЗНАЧЕНИЯ ВВОЗИМОГО ОБОРУДОВАНИЯ ДЛЯ МЕДИЦИНСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 891 «О внесении изменений в Таможенный тариф Российской Федерации и Постановление Правительства Российской Федерации от 9 декабря 1999 г. N 1364 в отношении целлюлозы, используемой для производства фильтровальной бумаги» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1(2), ст. 129) приказываю: 1. Возложить на Департамент промышленности (Дейнеко А.Д.) проведение работы по подтверждению целевого назначения ввозимого оборудования для медицинской промышленности. 2. Утвердить прилагаемый Порядок организации работы при подтверждении целевого назначения ввозимого оборудования для медицинской промышленности. 3. Предоставить право подписи при подтверждении целевого назначения ввозимого оборудования для медицинской промышленности заместителю Министра Матерову И.С. 4. Признать недействующим Приказ Минпромнауки России от 13 августа 2003 г. N 194 «Об организации в Минпромнауки России работы при подтверждении целевого назначения ввозимого оборудования для медицинской промышленности» (зарегистрирован Минюстом России 5 сентября 2003 г., рег. N 5048). 5. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Министр
В.Б.ХРИСТЕНКО

УТВЕРЖДЕН
Приказом
Минпромэнерго России
от 27 июня 2005 г. N 198

ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПРИ ПОДТВЕРЖДЕНИИ ЦЕЛЕВОГО НАЗНАЧЕНИЯ ВВОЗИМОГО ОБОРУДОВАНИЯ ДЛЯ МЕДИЦИНСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

1. Настоящий Порядок определяет организацию работы и условия при выдаче подтверждения целевого назначения ввозимого оборудования для медицинской промышленности организациями, независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной подчиненности.
2. Выдача подтверждения целевого назначения ввозимого оборудования для медицинской промышленности осуществляется Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации (далее — Минпромэнерго России).
3. Для получения подтверждения организация-заявитель представляет в Минпромэнерго России следующие документы: а) заявление по прилагаемому образцу; б) копию контракта на поставку ввозимого оборудования; в) копию лицензии на производство лекарственных средств (для действующих производств); г) краткую информацию о назначении оборудования; д) копию договора с конечным покупателем о поставке оборудования для медицинской промышленности (для посредников); е) спецификацию оборудования по проекту, в соответствии с которым планируется установка ввозимого оборудования (модернизация, техперевооружение, реконструкция, строительство нового производства).
4. Минпромэнерго России в течение 10 рабочих дней с момента получения заявки выдает письмо организации-заявителю о подтверждении целевого назначения ввозимого оборудования для медицинской промышленности или уведомляет об отказе в выдаче подтверждения.
5. Основанием для отказа в выдаче подтверждения является: — непредставление организацией-заявителем документов, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка; — несоответствие представляемых организацией-заявителем документов требованиям законодательства Российской Федерации; — назначение ввозимого оборудования не для медицинской промышленности.

Приложение
к Порядку подтверждения
целевого назначения ввозимого
оборудования для медицинской
промышленности

(Образец)

ЗАЯВЛЕНИЕ
О ПОДТВЕРЖДЕНИИ ЦЕЛЕВОГО НАЗНАЧЕНИЯ ВВОЗИМОГО ОБОРУДОВАНИЯ

ДЛЯ МЕДИЦИНСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Заявитель (полное наименование заявителя) Местонахождение
Почтовый адрес
Свидетельство о государственной регистрации N ИНН
Телефон
Факс

Настоящим просим подтвердить целевое назначение ввозимого оборудования для медицинской промышленности для представления в таможенные органы.

<*> К настоящему заявлению прилагаются документы согласно перечню.

 Руководитель организации              ____________________________                                         (фамилия, имя, отчество) (должность)                                     (подпись)

<*> Приложение перечислить.

«Московские аптеки», 2005, N 6

ФРАНЧАЙЗИНГ — НОВОЕ ЯВЛЕНИЕ В ФАРМБИЗНЕСЕ

Справка «МА»
Франчайзинг — способ организации бизнеса, при котором успешно работающая компания (франчайзор) передает юридическому или физическому лицу (франчайзи) право на продажу продукта или услуг этой компании. Франчайзи обязуется продавать продукт или услуги в строгом соответствии с правилами ведения бизнеса, которые устанавливает франчайзор. При соблюдении этих условий франчайзи получает право на использование имени, торговой марки компании, ее маркетинговых технологий, а также услуг внутреннего аудита и экспертизы качества работы. Чтобы получить такие права и возможности, франчайзи выплачивает первоначальный взнос франчайзору, а затем производит периодические выплаты роялти (сервисная плата). Суммы этих платежей оговариваются во франчайзинговом договоре. Франчайзинговый пакет, или франшиза (т.е. полная система ведения бизнеса, передаваемая франчайзором франчайзи), позволяет предпринимателю освоить даже совершенно новый для него бизнес в кратчайшие сроки.

НЕМНОГО ИСТОРИИ
Как форма организации бизнеса, франчайзинг (фр. «franchise» — льгота, привилегия) появился около 500 лет назад в Англии, когда в 1559 году королевская власть пожаловала епископатам права и свободы (franchising), а франшизами (franchises) стали называться места на территории города (рынки, ярмарки), где свободным людям было разрешено (дана франшиза) продавать свои товары. Термин «франчайзинг» в современном значении (привилегии, предоставляемые частными фирмами) появился в Англии только в 1840 году. В середине XIX века франчайзинг начал использоваться и в США, когда крупный производитель швейных машинок Зингер развернул серийное производство, позволившее его компании значительно снизить цены. Рассчитав, что централизованное техническое обслуживание машинок будет экономически невыгодным, Зингер предложил финансово независимым фирмам предоставлять исключительные права на продажу и ремонт швейных машин на конкретной территории. Аналогичная система была разработана в 1898 году компанией «Дженерал Моторс». В соответствии с ней дилеры не только не имели права продавать машины других производителей, но и должны были вложить в дело собственный капитал как гарантию высокого уровня обслуживания и поддержания имиджа франчайзора. В 20-х годах прошлого века идея франчайзинга как формы ведения бизнеса сместилась в сторону отношений «оптовик — розничный продавец». Оптовый продавец (или франчайзор) дает возможность небольшим розничным торгующим организациям получать дополнительную выгоду от многочисленных скидок, предоставляемых оптовику, а также использовать марку торговой фирмы, при этом сохраняя свою независимость. До середины 1950-х большинство компаний, использовавших франчайзинговую систему, рассматривали ее только как метод распределения продукции и услуг под товарным знаком франчайзора на определенной территории. В середине 50-х возник франчайзинг второго поколения — «франшиза бизнес-формата», предполагавший передачу не только товарного знака, но и всей технологии ведения бизнеса, включая внешние параметры и стиль отделки, созданные и апробированные франчайзором. Классическим примером такого франчайзинга считается «McDonald’s». За последние 50 лет франчайзинг обрел мировую популярность. Например, в США в объеме розничного товарооборота он составляет более 40%, а в странах Европы — от 5 до 30%. В России франчайзинг появился в 1993 году, когда владелец небольшого кафе на проспекте Мира в Москве купил за 10 тыс. долл. США сроком на пять лет франшизу у фирмы Allied Domecq, обладательницы права на торговую марку «Baskin Robbins». Вскоре по франшизе были открыты «Русское бистро», «РостикС», «ЭКОНИКА-Обувь», бензозаправки «ЛУКОЙЛ», «ТНК», «ЮКОС», магазины IKEA и др.

РОССИЙСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
В Российском законодательстве франчайзинг носит название коммерческой концессии. Цель коммерческой концессии — содействовать продвижению на рынке товаров (работ, услуг), производимых (продаваемых) правообладателем. Такая цель договора вытекает из п. 2 ст. 1027, ст. 1030, п. 2 ст. 1031, ст. 1032 ГК РФ. Пользователь обычно выступает и в качестве производителя (продавца) этих товаров (работ, услуг). Таким образом, договор коммерческой концессии призван обслуживать процесс производства, торговли или оказания услуг. Пользователь вместе с исключительными правами, служащими средством индивидуализации основного производителя, получает и его товары (производственные навыки, опыт). Правообладатель, в свою очередь, расширяет свой сбыт, обеспечивает себе возможность в дальнейшем продавать через пользователя новые партии товаров. Правообладатель — это лицо, которому принадлежат те исключительные права, использование которых он разрешает пользователю. Правообладатель, согласно п. 3 ст. 1027 ГК РФ, должен быть предпринимателем, то есть использовать принадлежащие ему исключительные права в процессе коммерческой деятельности. Пользователь — лицо, получающее возможность использовать исключительные права. Он также должен быть предпринимателем на момент заключения договора коммерческой концессии (п. 3 ст. 1027 ГК РФ). В интересах пользователя установлен ряд ограничений автономии воли правообладателя, как при заключении договора, так и в процессе его исполнения (ст. 1033, 1034, 1035 ГК РФ и др.). В договоре коммерческой концессии не могут участвовать некоммерческие организации и государство (государственные и муниципальные образования). Этот запрет распространяется и на те случаи, когда соответствующим субъектам разрешено заниматься предпринимательской деятельностью (ч. 2 п. 3 ст. 50 ГК РФ). Предмет договора коммерческой концессии — исключительные права, принадлежащие правообладателю: права на фирменное наименование (фирму), на коммерческое обозначение правообладателя, на охраняемую коммерческую информацию, на товарный знак, знак обслуживания и т.д. Речь идет об исключительных правах на результаты интеллектуальной деятельности (ст. 138 ГК РФ) и, прежде всего, о тех из них, которые направлены на индивидуализацию продукции (работ, услуг). Цена договора коммерческой концессии — вознаграждение, которое подлежит уплате правообладателю пользователем согласно ст. 1030 ГК РФ. Договор коммерческой концессии может быть заключен на определенный срок или без указания срока (п. 1 ст. 1037 ГК РФ). Определенный срок должен быть установлен в договоре способами, предусмотренными ст. 190 ГК РФ. Если срок в договоре не указан, договор коммерческой концессии считается заключенным без указания срока. В этом случае любая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора, уведомив об этом другую сторону за шесть месяцев, если договором не предусмотрен более продолжительный срок (п. 1 ст. 1037 ГК РФ). Форма договора коммерческой концессии определяется ст. 1028 ГК РФ. Договор должен быть заключен в простой письменной форме и подлежит обязательной государственной регистрации. Государственная регистрация договора коммерческой концессии производится органом, осуществляющим государственную регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя, выступающего по договору в качестве правообладателя (абз. 1 п. 2 ст. 1028 ГК РФ). Содержание договора коммерческой концессии — взаимные права и обязанности сторон. В обязанности правообладателя входит:
1. обеспечить передачу пользователю всего комплекса исключительных прав по договору: а) передать техническую и коммерческую документацию (планы, расчеты, чертежи); б) проинструктировать пользователя и его работников по вопросам осуществления прав, переданных по договору; в) предоставить иную информацию, необходимую для осуществления этих прав; 2. выдать пользователю предусмотренные договором лицензии, обеспечив их оформление в установленном порядке; 3. обеспечить регистрацию договора коммерческой концессии; 4. оказывать пользователю постоянное техническое и консультативное содействие; 5. контролировать качество товаров (работ, услуг), производимых пользователем на основании договора. Пользователь обязан:
1. осуществлять комплекс полученных им исключительных прав в строгом соответствии с условиями договора, в установленном объеме и надлежащим образом (п. 2 ст. 1027, ст. 1032 ГК РФ); 2. своевременно выплачивать правообладателю обусловленное договором вознаграждение (ст. 1030 ГК РФ); 3. обеспечивать соответствие качества производимых им на основании договора товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг качеству аналогичных товаров, работ или услуг, производимых, выполняемых или оказываемых непосредственно правообладателем; 4. оказание покупателям всех дополнительных услуг, на которые они могли бы рассчитывать, приобретая товар непосредственно у правообладателя.

РОССИЙСКАЯ ДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТЬ
ФРАНЧАЙЗИНГА У НАС ПОКА НЕТ…
В российском фармацевтическом бизнесе франчайзинг — направление новое, развивающееся. Фармкомпании, идущие по этому пути, сегодня можно пересчитать по пальцам, но число первопроходцев растет. Самый крупный аптечный франчайзор в Москве на сегодня — ООО «Ригла», несколько аптек по франчайзингу открыты ЗАО «Эркафарм» и др. компаниями. Как и любое новое направление, развитие франчайзинга сталкивается с различными проблемами, в частности с несовершенством российского законодательства. Если учесть, что в нем вообще не существует как такового понятия франчайзинг, а есть только термин коммерческая концессия — неудивительно, что популярность франчайзинга в России все еще не столь велика, как за рубежом. Законодательно не утверждены франчайзинговые схемы в нормативных актах, регулирующих право на интеллектуальную собственность, не прописан порядок уступок товарных знаков, лицензий, авторских прав, патентов и мн. др. Еще одна проблема франчайзинга — сложность контроля над партнерами-франчайзи. Продавая франшизу, обладатель бренда очень рискует, поскольку нарушение стандартов обслуживания может нанести ущерб репутации бренда. Какое бы доверие ни вызывала марка, но у потребителя, даже один раз купившего просроченный препарат, доверие ко всему бренду в целом будет подорвано полностью. Систематическое нарушение аптекой условий договора и несоблюдение стандартов торговой марки неминуемо повлечет за собой расторжение договора. Но здесь возникают новые проблемы: во-первых, проблематично заставить аптеку сменить вывеску и полностью изменить дизайн интерьера. Защита авторских прав в нашей стране существует, но невозможно защитить все мелочи фирменного стиля: вывеску, таблички, мебель, цветовую гамму. Во-вторых, процесс расторжения договора длится довольно долгое время, и все это время аптека может продолжать некорректно работать под маркой франчайзора, нанося вред репутации бренда. В то же время и самой аптеке процедура расторжения договора будет невыгодна: в приведение аптеки к стандартам сети вложены огромные средства, и расторгнуть договор, значит — выбросить эти деньги на ветер. Конечно, развитие рынка франчайзинга обязательно повлечет за собой изменение и усовершенствование законодательства, со временем исчезнут все вышеперечисленные и многие другие проблемы. Можно, конечно, сидеть, сложа руки, и дожидаться улучшения ситуации на рынке, а можно — попробовать себя в новом деле. Только с увеличением числа предприятий, работающих в отрасли, только с созданием большого количества прецедентов какую-либо ситуацию в нашей стране можно сдвинуть с мертвой точки. На рынке обычно выигрывает тот, кто стоял у самых истоков нового направления.

АССОЦИАЦИЯ ФРАНЧАЙЗИНГА УЖЕ ЕСТЬ
Российская Ассоциация Франчайзинга была создана в 1997 году как некоммерческая организация для поддержки и защиты интересов своих членов, а так же в целях создания более благоприятной правовой и экономической среды для распространения франчайзинга в России. РАФ служит в качестве информационного центра как для франчайзоров и франчайзи, так и для средств массовой информации и всего общества в целом. Ассоциация организует семинары, круглые столы, конференции, выставки объединяющие участников бизнеса в сфере франчайзинга. Цели ассоциации — продвижение франчайзинга как успешной концепции маркетинга и ведения бизнеса; обеспечение связи и диалога с государственными органами по вопросам франчайзинга и его применению; развитие и поддержка отношений с российскими промышленными и торговыми организациями, представляющими дистрибьюторов, розничную торговлю и сферу оказания услуг в целом и др. Валерий Перков, главный менеджер Российской Ассоциации Франчайзинга (РАФ) «МА»: Есть ли среди членов вашей ассоциации аптечные сети? В.А.Перков: Единственным членом РАФ, представителем аптечных сетей, является ООО «Ригла». Других представителей этой отрасли пока нет. «МА»: Что может дать франчайзору вступление в вашу ассоциацию? Вопрос стоит по-другому: что может дать ассоциации вступившая в нее сеть? Ассоциация дает франчайзорам прежде всего продвижение: рекламу на сайте, в «Путеводителе по франчайзингу в России», в прессе, на мероприятиях ассоциации и пр. Ассоциация существует для того, чтобы совместно решать накопившиеся вопросы и делать все возможное для того, чтобы франчайзинг цивилизованно продвигался в нашей стране. Больше будет членов ассоциации — больше будет голосов, следовательно, и больше возможностей продвигать законопроекты по франчайзингу. «МА»: Насколько несовершенно в России законодательство о франчайзинге? Законодательство развито очень мало. Среди экспертов существует три подхода к этому вопросу. Первый — законодательства о франчайзинге в нашей стране нет вообще. Второй — какое-никакое, но есть и его вполне достаточно, и третий подход — законодательство и вовсе не нужно. «МА»: Сторонником какого подхода являетесь Вы? Я считаю, что законодательство о франчайзинге в России необходимо и безотлагательно. И в этом вполне приемлемым будет учеба на чужих ошибках и опыте. Америка приняла свое законодательство о франчайзинге, когда начались спекуляции на брендах, и их законодательство сейчас заботится о двух типах потребителей: о покупателях брендов у франчайзоров и о конечных покупателях товаров. К сожалению, у нас пока не наберется определенная критическая масса негатива, законодательство не будет принято. Будут прецеденты — будет законодательство. «МА»: А прецеденты в России уже есть?
Встречаются, хотя и не часто. Это особенность российской действительности — как такового понятия «франчайзинга» в российском законодательстве нет, есть понятие «коммерческой концессии» и изменений в законодательстве в ближайшее время не предвидится. Многим предприятиям, в действительности работающим по франчайзингу, приходится лавировать и адаптироваться к современным условиям — составляются другие договоры (например, договор оказания услуг) и пр. Поэтому точное количество франчайзоров на сегодняшний день выявить невозможно.

ПОМОГИТЕ НАМ, ПОЖАЛУЙСТА…
Просчитав все плюсы и минусы франчайзинга и решившись на заключение договора, директор аптечного предприятия столкнется с некоторыми трудностями. Во-первых, под сетевые стандарты может быть переоборудованным помещение далеко не каждой аптеки. Например, для обеспечения открытой выкладки ЛС ООО «Ригла» требуется площадь торгового зала не менее 60 кв. м., а оптимальным считается 80-100 кв. м. Аптекам, сохраняющим закрытую форму торговли — в среднем до 40 кв. м. Во-вторых, на переоборудование аптеки нужны значительные средства. В-третьих, аптека не должна быть заведомо убыточной, то есть располагаться на малопроходном месте. Коммерческий успех франчайзи выгоден и франчайзору: если аптека разорится, вложив большие средства в переоборудование помещения и в покупку бренда, он не получит роялти. Решившись на заключение договора франчайзинга (коммерческой концессии), директор аптеки получает от франчайзора значительную помощь в открытии аптеки по новым стандартам, и — самостоятельность в дальнейшей работе. Во-первых, на аптеку-франчайзи распространяются все скидки на поставляемый товар, которые имеют аптеки, находящиеся в собственности сети. Единичная аптека таких скидок иметь, естественно, не может. Во-вторых, на первоначальном этапе сетью проводится бесплатное обучение персонала аптеки-франчайзи. В-третьих, по рекомендации франчайзора аптека может получать товарные кредиты и кредиты в банках. В-четвертых, отлаженная логистическая система держателя бренда тоже к услугам франчайзи. В-пятых, совместные промо-акции с производителем проходят как в собственных аптеках сети, так и в аптеках-франчайзи. Заключая договор франшизы, аптека получает разработанное франчайзором программное обеспечение — электронную систему заказа, правда за эту услугу, наряду с использованием бренда, взимается роялти.

…И ОТСТАНЬТЕ ОТ НАС!
Уплата роялти до конца обозначенного в договоре срока (несмотря на то, что это прописано в договоре франчайзинга), для руководителей аптек спустя некоторое время становится довольно неприятным моментом. Примерно через год после открытия аптеки, когда вся основная помощь, обозначенная в контракте, уже оказана, и аптека работает самостоятельно, проходит первоначальная эйфория и становится обидно платить довольно большую сумму, казалось бы «ни за что». Особенно остро этот вопрос встает в тех случаях, когда аптека, несмотря на увеличение товарооборота, не получает гигантских прибылей и спустя год все еще считается убыточной. Эйфория прошла, а долги остались (в том числе и долги за переоборудование аптеки к стандартам сети). Это, конечно, единичные случаи, характерные для аптек, обросших долгами еще в своем дофранчайзинговом периоде. Многие аптеки-франчайзи развиваются очень успешно, не только вернув за год деньги, вложенные в переоборудование аптеки, но и получая прибыль. Поэтому подход к принятию решения о заключении договора франшизы должен быть строго индивидуальным. Юридическая неграмотность (у директоров аптек франчайзинг часто ассоциируется только с открытой выкладкой товара или только с покупкой бренда), установка на выживание («сегодня нам помогут, а завтра будь, что будет»), «советский менталитет» («помогите нам и уйдите») и ощущение полной самостоятельности аптеки приводят к тому, что франчайзинг воспринимается директорами аптек двояко. Помощь сети — это хорошо, но выплата роялти, когда работа аптеки полностью отлажена и помощь франчайзора уже практически не требуется (мелкие хозяйственные проблемы аптека может решить и сама), становится немотивированной помехой для финансового процветания аптеки, лишними затратами, платой «за цвет». Благодарность забывается, а плата остается.

Редакционный материал
Подписано в печать
27.06.2005