Статья. «Реорганизация аптечных учреждений» (И.В.Штанина) («ФармОбоз. Нормативные акты и комментарии», 2006, N 3)

«ФармОбоз. Нормативные акты и комментарии», 2006, N 3

РЕОРГАНИЗАЦИЯ АПТЕЧНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

Виды реорганизации

Реорганизация является одновременно способом ликвидации одних юридических лиц и созданием новых организаций. Реорганизация юридических лиц официально разделена на несколько видов: — реорганизация в форме слияния;
— реорганизация в виде присоединения;
— реорганизация в виде разделения;
— реорганизация в виде выделения;
— реорганизация в виде преобразования.
Так, при слиянии прекращается существование объединяемых предприятий и формируется новое юридическое лицо на базе старых организаций. При реорганизации путем присоединения, одно юридическое лицо вливается в другое и, соответственно, прекращает свое существование, другое же юридическое лицо продолжает свое существование. При разделении из одного юридического лица образуются несколько новых организаций, при этом старое предприятие прекращает свое существование. При выделении же, напротив, создаются новые юридические лица, а старое продолжает свое существование. При преобразовании старое юридическое лицо прекращает свое существование и создается новое юридическое лицо на его базе. Таким образом, в большинстве случаев при реорганизации старое юридическое лицо прекращает свое существование, но одновременно создаются новые организации. Только при выделении возникают новые организации без прекращения существования старого. Правовые нормы реорганизации установлены Гражданским кодексом (далее — ГК) РФ. Так, ст. 57 ГК определено что, реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. В случаях, установленных законом, реорганизация юридического лица в форме его разделения или выделения из его состава одного или нескольких юридических лиц осуществляется по решению уполномоченных государственных органов или по решению суда. В случаях, установленных законом, реорганизация юридических лиц в форме слияния, присоединения или преобразования может быть осуществлена лишь с согласия уполномоченных государственных органов. Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц. При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица. В зависимости от вида реорганизации меняются типы правопреемственности, которые также определены ГК РФ. В соответствии со ст. 58 ГК: — при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом; — при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу, к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица, в соответствии с передаточным актом; — при разделении юридического лица его права и обязанности переходят к вновь возникшим юридическим лицам в соответствии с разделительным балансом; — при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с разделительным балансом; — при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Реорганизация унитарных предприятий

Виды реорганизации унитарных предприятий не отличаются от видов, закрепленных ГК и описанных выше. Вместе с тем, ГК при реорганизации казенных предприятий, отсылает к Федеральному закону от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», поэтому имеет смысл пересмотреть трактовку видов реорганизации в свете названного закона. В соответствии со ст. 29-33 Закона N 161-ФЗ, реорганизация унитарного предприятия может быть осуществлена в форме: — слияния двух или нескольких унитарных предприятий. Слиянием унитарных предприятий признается создание нового унитарного предприятия с переходом к нему прав и обязанностей двух или нескольких унитарных предприятий и прекращением последних. Собственник имущества унитарного предприятия принимает решения об утверждении передаточного акта, устава вновь возникшего унитарного предприятия и о назначении его руководителя. При слиянии унитарных предприятий права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему унитарному предприятию в соответствии с передаточным актом; — присоединения к унитарному предприятию одного или нескольких унитарных предприятий. Присоединением к унитарному предприятию признается прекращение одного или нескольких унитарных предприятий с переходом их прав и обязанностей к унитарному предприятию, к которому осуществляется присоединение. Собственник имущества унитарного предприятия принимает решения об утверждении передаточного акта, о внесении изменений и дополнений в устав унитарного предприятия, к которому осуществляется присоединение, и при необходимости о назначении руководителя этого унитарного предприятия. При присоединении одного или нескольких унитарных предприятий к другому унитарному предприятию к последнему переходят права и обязанности присоединенных унитарных предприятий в соответствии с передаточным актом; — разделения унитарного предприятия на два или несколько унитарных предприятий. Разделением унитарного предприятия признается прекращение унитарного предприятия с переходом его прав и обязанностей к вновь созданным унитарным предприятиям. Собственник имущества унитарного предприятия принимает решения об утверждении разделительного баланса, уставов вновь созданных унитарных предприятий и о назначении их руководителей. При разделении унитарного предприятия его права и обязанности переходят к вновь созданным унитарным предприятиям в соответствии с разделительным балансом; — выделения из унитарного предприятия одного или нескольких унитарных предприятий. Выделением из унитарного предприятия признается создание одного или нескольких унитарных предприятий с переходом к каждому из них части прав и обязанностей реорганизованного унитарного предприятия без прекращения последнего. Собственник имущества унитарного предприятия принимает решения об утверждении разделительного баланса, уставов вновь созданных унитарных предприятий и о назначении их руководителей, а также о внесении изменений и дополнений в устав реорганизованного унитарного предприятия и при необходимости о назначении его руководителя. При выделении из унитарного предприятия одного или нескольких унитарных предприятий к каждому из них переходит часть прав и обязанностей реорганизованного унитарного предприятия в соответствии с разделительным балансом; — преобразования унитарного предприятия в юридическое лицо иной организационно-правовой формы. Унитарное предприятие может быть преобразовано по решению собственника его имущества в государственное или муниципальное учреждение. Преобразование унитарного предприятия в организации иной организационно-правовой формы осуществляется в соответствии с законодательством о приватизации. Унитарные предприятия могут быть реорганизованы путем слияния или присоединения только в том случае, если их имущество принадлежит одному и тому же собственнику. Не является реорганизацией унитарного предприятия изменение его организационно-правовой формы, а также передача прав собственности на имущество данного предприятия другому собственнику государственного или муниципального имущества. В таких случаях в устав унитарного предприятия вносятся соответствующие изменения. Имущество унитарных предприятий, возникших в результате реорганизации в форме разделения или выделения, принадлежит тому же собственнику, что и имущество реорганизованного унитарного предприятия. Унитарное предприятие считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц. При реорганизации унитарного предприятия в форме присоединения к нему другого унитарного предприятия первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении присоединенного унитарного предприятия. Унитарное предприятие не позднее тридцати дней с даты принятия решения о реорганизации, обязано уведомить в письменной форме об этом всех известных ему кредиторов унитарного предприятия, а также поместить в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, сообщение о таком решении. При этом кредиторы унитарного предприятия в течение тридцати дней с даты направления им уведомления или в течение тридцати дней с даты опубликования сообщения о таком решении вправе в письменной форме потребовать прекращения или досрочного исполнения соответствующих обязательств унитарного предприятия и возмещения им убытков. Государственная регистрация вновь возникших в результате реорганизации унитарных предприятий, внесение записи о прекращении унитарных предприятий, а также государственная регистрация внесенных в устав изменений и дополнений осуществляется только при представлении доказательств уведомления кредиторов. Если разделительный баланс не дает возможности определить правопреемника реорганизованного унитарного предприятия, вновь возникшие унитарные предприятия несут солидарную ответственность по обязательствам реорганизованного унитарного предприятия перед его кредиторами пропорционально доле перешедшего к ним имущества (прав) реорганизованного унитарного предприятия, определенной в стоимостном выражении.

Регистрация реорганизованных юридических лиц

Письмо Федеральной налоговой службы от 27 мая 2005 г. N ЧД-6-09/440 «О реорганизации юридических лиц», доведенное до территориальных налоговых инспекций регламентирует порядок регистрации юридических лиц при реорганизации, при этом отсылает к нормам Закона РСФСР от 22 марта 1991 г. N 948-I «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», п. 2 ст. 17 которого установлено, что лица или органы, принимающие решение о слиянии либо присоединении коммерческих организаций, представляют в антимонопольный орган помимо документов, представляемых в регистрирующий орган в соответствии с законодательством Российской Федерации, ходатайство о даче согласия на слияние либо присоединение коммерческих организаций, сведения об основных видах деятельности и объеме производимой и реализуемой на соответствующих товарных рынках продукции (работ, услуг) и иную информацию, в том числе на магнитном носителе, предусмотренную Перечнем, утвержденным федеральным антимонопольным органом. В соответствии с данным письмом, Государственная регистрация коммерческих организаций, а также внесение записи об исключении из ЕГРЮЛ коммерческих организаций осуществляются регистрирующим органом при наличии предварительного согласия антимонопольного органа (п. 8 ст. 17 Закона N 948-1). Непредставление в регистрирующий орган предварительного согласия антимонопольного органа при реорганизации юридического лица (слияние, присоединение), суммарная балансовая стоимость активов которого по последнему балансу превышает 30000000 МРОТ, является основанием для отказа в государственной регистрации реорганизации юридического лица (в данном случае заявление считается не представленным, так как не соблюден порядок реорганизации юридического лица). Реорганизация хозяйственных обществ и унитарных предприятий осуществляется только при представлении доказательств письменного уведомления кредиторов и опубликования в органе печати сообщения о принятом решении о реорганизации (п. 5 ст. 51 Федерального закона от 08.02.98 г. N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», п. 8 ст. 29 Федерального закона от 14.11.2002 г. N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»). При реорганизации хозяйственных обществ и унитарных предприятий юридическое лицо, участвующее в реорганизации, обязано письменно уведомить всех известных ему кредиторов не позднее 30 дней с даты принятия решения о реорганизации общества. При этом кредиторы юридического лица в течение 30 дней с даты направления им уведомлений или в течение 30 дней с даты опубликования сообщения о принятом решении вправе письменно потребовать досрочного прекращения или исполнения соответствующих обязательств юридического лица и возмещения им убытков. Таким образом, при регистрации реорганизации хозяйственных обществ и унитарных предприятий указанные юридические лица обязаны представлять регистрирующему органу доказательства уведомления кредиторов в виде копий писем юридического лица, направленных в адрес его кредиторов, копии публикации в органе печати (в журнале «Вестник государственной регистрации»), в виде сведений, содержащихся в передаточном акте, разделительном балансе. При отсутствии указанных доказательств регистрирующий орган может принять решение об отказе в государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации. Отказ в регистрации вновь возникших юридических лиц может быть также и в случае: — непредставления в регистрирующий орган одновременно с учредительными документами передаточного акта и разделительного баланса; — отсутствие в передаточном акте или разделительном балансе положений о правопреемстве по обязательствам реорганизованного юридического лица. После окончания процедуры реорганизации юридических лиц, регистрирующий орган по месту нахождения каждого юридического лица, участвующего в реорганизации, направляет соответствующие сведения (о создании, прекращении деятельности юридических лиц, внесении изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре) на региональный или федеральный уровень, а также участникам информационного взаимодействия (органам государственных внебюджетных фондов, органам статистики) в рамках реализации концепции «одного окна», публикует в органе печати указанные сведения. Регистрирующий орган проверяет достоверность сведений, содержащихся в государственном реестре. При выявлении недостоверных сведений либо заведомо ложных сведений регистрирующий орган привлекает должностное лицо юридического лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 3, 4 ст. 14.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Документы, представляемые в регистрирующий орган при государственной регистрации реорганизации юридического лица

Документы Реорганизация в форме

                               преобра- слия- разде- выде- присое-                                зования  ния   ления  ления динения                                                                      Заявление о государственной     +       +     +      +      -     

регистрации вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по форме N Р12001

Учредительные документы + + + + — вновь возникающего юридического лица

Решение о реорганизации + + + + + юридического лица

Передаточный акт + + — — +

Договор о слиянии в — + — — — случаях, предусмотренных федеральными законами (п. 2 ст. 16 Закона N 208-ФЗ, п. 3 ст. 52 Закона N 14-ФЗ)

Документ об уплате + + + + — государственной пошлины

Разделительный баланс — — + + —

Заявление о внесении записи — — — — + о прекращении деятельности присоединенного юридического лица по форме N Р16003

Аудитор
И.В.ШТАНИНА