Решение коллегии Росздравнадзора от 04.12.2013 «Итоги контрольной деятельности Росздравнадзора за реализацией государственных программ здравоохранения», «Предварительный анализ правоприменительной практики реализации полномочий Росздравнадзора, перспективы совершенствования эффективности и результативности контрольных мероприятий в сфере здравоохранения», «Информационное обеспечение контрольно-надзорной деятельности при проведении проверок Росздравнадзора»

КОЛЛЕГИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ
В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

РЕШЕНИЕ
от 4 декабря 2013 года

ИТОГИ КОНТРОЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОСЗДРАВНАДЗОРА ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

Заслушав и обсудив доклад начальника Управления контроля за реализацией государственных программ в сфере здравоохранения Росздравнадзора Фисенко В.С., выступления в прениях, коллегия отмечает актуальность заслушиваемого вопроса. Анализ проведенных в 2013 году контрольных (надзорных) мероприятий и результатов проверок показал недостатки в работе территориальных органов Росздравнадзора по субъектам Российской Федерации. Руководителями территориальных органов Росздравнадзора по субъектам Российской Федерации не уделяется должный контроль за организацией подготовительных мероприятий с целью повышения эффективности и результативности контрольных проверок. Сотрудниками территориальных органов Росздравнадзора не используются при подготовке к контрольным мероприятиям результаты проверок, проведенных ранее, не анализируются результаты мониторингов Росздравнадзора и медико-демографические показатели. В целях реализации приоритетных направлений деятельности и совершенствования контроля в сфере здравоохранения, коллегия решила: 1. Управлению контроля за реализацией государственных программ в сфере здравоохранения: 1.1. Обеспечить методическую поддержку работы территориальных органов Росздравнадзора по субъектам Российской Федерации по вопросам осуществления контрольных мероприятий в части ПНП «Здоровье» и программ льготного лекарственного обеспечения с учетом действующих нормативных правовых актов. Ответственные исполнители: начальник Управления контроля за реализацией государственных программ в сфере здравоохранения Росздравнадзора (Фисенко В.С.). Срок исполнения: 30.01.2014.
1.2. Доработать в АИС Росздравнадзора соответствующие формы отчетности в части осуществления контроля за реализацией направлений ПНП «Здоровье» с учетом действующих нормативных правовых актов. Ответственные исполнители: начальник Управления контроля за реализацией государственных программ в сфере здравоохранения Росздравнадзора (Фисенко В.С.), руководитель Межрегионального информационно-аналитического управления Росздравнадзора (Поспелов К.Г.). Срок исполнения: 30.12.2013.
2. Межрегиональному информационно-аналитическому управлению Росздравнадзора провести работу по совершенствованию АИС Росздравнадзора в части внесения изменений в соответствующие формы отчета. Ответственные исполнители: руководитель Межрегионального информационно-аналитического управления Росздравнадзора (Поспелов К.Г.). Срок исполнения: 31.01.2014.
3. Руководителям территориальных органов Росздравнадзора по субъектам Российской Федерации: 3.1. Взять под личный контроль проведение контрольных мероприятий за реализацией государственных программ в сфере здравоохранения, в том числе в части взаимодействия с другими контролирующими ведомствами. Контрольные (надзорные) мероприятия за реализацией приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения проводить с учетом информации, полученной в ходе рабочих совещаний, проведенных с сентября по декабрь 2013 года в Федеральных округах, а также с учетом положений Федерального закона от 25.11.2013 N 317-ФЗ. Срок исполнения: постоянно.

Примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

3.3. Провести в 1 квартале 2014 года контрольные мероприятия в отношении органов исполнительной власти в сфере здравоохранения, провести анализ результатов реализации программ модернизации здравоохранения в субъектах Российской Федерации за период 2011-2013 гг. Срок исполнения: 1 квартал 2014 года.
3.4. Проводить рабочие совещания с органами исполнительной власти в сфере здравоохранения субъектов Российской Федерации, медицинскими организациями по разбору и анализу нарушений, выявленных при осуществлении контрольной деятельности, в целях повышения качества оказания медицинской помощи, соблюдения прав граждан в сфере охраны здоровья при получении медицинской помощи и достижения основных показателей в «Дорожных картах» регионов (ответственные исполнители: руководители территориальных органов Росздравнадзора). Срок исполнения: постоянно, не реже 1 раза в квартал.

ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ РОСЗДРАВНАДЗОРА, ПЕРСПЕКТИВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ И РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

Заслушав и обсудив доклад начальника Управления лицензирования и контроля соблюдения обязательных требований Росздравнадзора Крупновой И.В., выступления в прениях участников заседания коллегии, коллегия отмечает, что совершенствование государственного контроля в сфере здравоохранения является актуальной задачей Росздравнадзора. За 9 месяцев 2013 года сотрудниками центрального аппарата и территориальных органов Росздравнадзора проведено плановых выездных контрольных мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей — 4683, запланировано на 2013 год 4925 проверок (в 2012 году — 6818 проверок). План исполнен на 95%. В ходе проведения 13255 проверок сотрудниками Росздравнадзора в 5048 случаях выявлены правонарушения, что свидетельствует о том, что 38% хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере здравоохранения, нарушают законодательство Российской Федерации, то есть каждое третье проверенное юридическое лицо/индивидуальный предприниматель. По результатам 5048 проверок составлены предписания об устранении выявленных нарушений. По результатам 1877 проверок составлены протоколы об административных правонарушениях (2012 год — 1178 протоколов). То есть в отношении каждой шестой организации возбуждено дело об административном правонарушении (2012 год — 6,5, 2011 год — 15 соответственно). В целях повышения эффективности и результативности контрольных мероприятий, проводимых Росздравнадзором, коллегия решила: 1. Разработать и внедрить в 2014 году сетевой график внутриведомственного контроля за исполнением полномочий территориальными органами Росздравнадзора. Ответственные исполнители: начальники управлений Росздравнадзора. Срок исполнения: январь 2014 года.
2. Разработать и утвердить перечень контрольных показателей (индикаторов) реализации контрольных мероприятий, направленных на повышение эффективности и результативности деятельности центрального аппарата и территориальных органов Росздравнадзора. Ответственные исполнители: начальники управлений Росздравнадзора, руководители территориальных органов Росздравнадзора. Срок исполнения: март 2014 года.
3. Провести серию выездных обучающих семинаров с организацией мастер-классов по технике проведения проверок, оформления результатов проверок, составления предписания, протокола об административном правонарушении, искового заявления в суд. Ответственные исполнители: начальники управлений Росздравнадзора, начальник Управления государственной службы, кадров, антикоррупционной и правовой работы (Семенов Ф.М.), руководитель Межрегионального информационно-аналитического управления Росздравнадзора (Поспелов К.Г.). Срок исполнения: в течение 2014 года.
4. Разработать методические рекомендации с учетом изменений, внесенных в Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации. Ответственные исполнители: заместитель начальника Управления государственной службы, кадров, антикоррупционной и правовой работы (Опимах М.В.). Срок исполнения: январь 2014 года.

ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРОК РОСЗДРАВНАДЗОРА

Примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду Постановление Правительства РФ N 323 от 30.06.2004, а не от 30.04.2004.

Заслушав и обсудив доклад руководителя межрегионального информационно-аналитического управления Росздравнадзора К.Г. Поспелова, отмечая значимость и актуальность работ, проводимых Росздравнадзором, его территориальными органами и Межрегиональным информационно-аналитическим управлением Росздравнадзора при реализации положений Постановления Правительства Российской Федерации N 323 от 30.04.2013 «Об утверждении положения о Федеральной службе в сфере здравоохранения» и в целях исполнения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» коллегия решила: 1. Провести работы по модернизации подсистем АИС Росздравнадзора: — для обеспечения автоматического формирования отчетов о контрольно-надзорной деятельности Росздравнадзора; — для актуализации и унификации нормативно-справочной информации в целях использования единых справочников для всех подсистем АИС Росздравнадзора. Ответственные исполнители: начальники управлений Росздравнадзора, руководитель Межрегионального информационно-аналитического управления Росздравнадзора (Поспелов К.Г.). Срок исполнения: март 2014 года.
2. Определить основные требования к разработке локализованной мобильной версии подсистемы «Проверки» для использования сотрудниками Росздравнадзора при проведении выездных мероприятий. Ответственные исполнители: начальники управлений Росздравнадзора, руководитель Межрегионального информационно-аналитического управления Росздравнадзора (Поспелов К.Г.). Срок исполнения: март 2014 года.
3. Осуществить интеграцию с реестром выданных протоколов клинических испытаний Минздрава России статистических данных Росздравнадзора. Ответственные исполнители: руководитель Межрегионального информационно-аналитического управления Росздравнадзора (Поспелов К.Г.). Срок исполнения: март 2014 года.
4. Реализовать функции внесения информации о наложенных административных штрафах при проведении контрольных мероприятий в соответствии с новыми нормами Гражданского кодекса и контроля их взыскания. Обеспечить синхронизацию вносимой информации с подсистемой «Правовая информация». Ответственные исполнители: руководитель Межрегионального информационно-аналитического управления Росздравнадзора (Поспелов К.Г.), заместитель начальника Управления государственной службы, кадров, антикоррупционной и правовой работы (Опимах М.В.). Срок исполнения: до 01.02.2014.

Председатель коллегии
М.А.МУРАШКО

Секретарь коллегии
И.В.КРУПНОВА