Распоряжение Департамента здравоохранения г. Москвы от 21.03.2005 N 169-р «О порядке проведения закупок средств вычислительной и оргтехники, выполнения работ, оказания услуг, связанных с ее эксплуатацией» Приказ Департамента здравоохранения г. Москвы от 21.03.2005 N 128 «О пожарах и их последствиях в лечебно-профилактических учреждениях Департамента здравоохранения города Москвы в 2004 году»

Примечание.
По вопросу, касающемуся квалификационных требований к «Исполнителям», привлекаемых к закупке средств вычислительной и оргтехники, выполнению работ, оказанию услуг, связанных с эксплуатацией информационных систем, см. Распоряжение Департамента здравоохранения г.Москвы от 29.04.2005 N 262-Р. Текст документа

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

21 марта 2005 г.

N 169-Р

О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКУПОК
СРЕДСТВ ВЫЧИСЛИТЕЛЬНОЙ И ОРГТЕХНИКИ,
ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ, ОКАЗАНИЯ УСЛУГ, СВЯЗАННЫХ С ЕЕ ЭКСПЛУАТАЦИЕЙ

В соответствии с Законом города Москвы от 15.05.2002 г. N 26 «О городском государственном заказе», постановлением Правительства Москвы от 28.09.2004 г. N 665-ПП «О конкурсном размещении городских государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, финансируемых из бюджета города Москвы», а также в целях эффективного использования (экономии) бюджетных средств, выделяемых на закупку компьютеров, оргтехники, периферийного оборудования, комплектующих, программного обеспечения, выполнение работ по прокладке новых, развитию и модернизации существующих локальных вычислительных сетей (ЛВС), оказание услуг по сервисному обслуживанию, ремонту, технической экспертизе и утилизации средств вычислительной и оргтехники 1. Начальникам Управлений здравоохранения административных округов, руководителям лечебно-профилактических учреждений городского подчинения и структурных подразделений Департамента здравоохранения города Москвы: 1.1. принять к сведению, что организатором конкурсов на поставку компьютеров (системных блоков рабочих станций и серверов) и программного обеспечения на сумму свыше 2500 МРОТ (250,0 тысяч рублей), а также на поставку оргтехники, периферийного оборудования и комплектующих, выполнение работ по прокладке новых, развитию и модернизации существующих локальных вычислительных сетей (ЛВС), проведение сервисного обслуживания, ремонта, технической экспертизы и утилизации средств вычислительной и оргтехники на сумму более 10,0 млн. рублей является Комитет города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов; 1.2. исключить закупку компьютеров, оргтехники, периферийного оборудования, комплектующих, программного обеспечения, а также заключение договоров на проведение сервисного обслуживания, ремонта, технической экспертизы и утилизации средств вычислительной и оргтехники на сумму свыше 2500 МРОТ (250,0 тысяч рублей) без проведения конкурсного отбора исполнителей; 1.3. установить, что закупка оргтехники и периферийного оборудования на сумму свыше 2500 МРОТ (250,0 тысяч рублей) осуществляется отраслевой комиссией Департамента здравоохранения города Москвы в соответствии с распоряжением первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы от 25.02.2005 г. N 34-РЗМ; 1.4. при проведении закупок компьютеров, оргтехники, периферийного оборудования, комплектующих, программного обеспечения, выполнении работ по прокладке новых, развитию и модернизации существующих локальных вычислительных сетей (ЛВС) и оказании услуг по сервисному обслуживанию, ремонту, технической экспертизе и утилизации средств вычислительной и оргтехники на сумму менее 2500 МРОТ (250,0 тысяч рублей) заключать договоры на безконкурсной основе только с организациями, прошедшими квалификационный отбор или с предприятиями, подведомственными Департаменту здравоохранения города Москвы; 1.5. для проведения технической экспертизы заявок на конкурсное размещение городских государственных заказов привлекать в качестве технического исполнителя подведомственное Департаменту предприятие ГУП «РИСТ М»; 1.6. в обязательном порядке согласовывать техническую документацию на создание, развитие и модернизацию информационных и локальных вычислительных сетей с отделом координации работ по информатизации городского здравоохранения Научно-практического центра экстренной медицинской помощи (НПЦ ЭМП) Департамента здравоохранения; 1.7. для определения предельной стоимости работ и услуг по техническому и сервисному обслуживанию информационных систем применять «Сборник расценок на техническое и сервисное обслуживание информационных систем и ресурсов органов власти и организаций города Москвы», утвержденный распоряжением Департамента экономической политики и развития города Москвы от 30.12.03 г. N 15-Р. 2. Начальнику отдела материально-технического обеспечения Департамента здравоохранения Зыкову В.И. совместно с директором ГУП «РИСТ М» Ореховым С.Б.: 2.1. осуществлять подготовку конкурсной документации на закупку компьютеров, оргтехники, периферийного оборудования, комплектующих, программного обеспечения, выполнение работ по прокладке новых, развитию и модернизации существующих локальных вычислительных сетей (ЛВС), оказание услуг по сервисному обслуживанию, ремонту, технической экспертизе и утилизации средств вычислительной и оргтехники, обеспечивать ее согласование и утверждение в установленном порядке; 2.2. проводить техническую экспертизу заявок Управлений здравоохранения административных округов, лечебно-профилактических учреждений городского подчинения на конкурсное размещение городских заказов на поставку компьютеров, оргтехники, периферийного оборудования, комплектующих, программного обеспечения, выполнение работ по прокладке новых, развитию и модернизации существующих локальных вычислительных сетей (ЛВС), оказание услуг по сервисному обслуживанию, ремонту, технической экспертизе и утилизации средств вычислительной и оргтехники. 3. Директору ГУП «РИСТ М» Орехову С.Б. оказывать содействие Управлениям здравоохранения административных округов, лечебно-профилактическим учреждениям городского подчинения по закупке вычислительной и оргтехники, выполнении работ по прокладке новых, развитию и модернизации существующих локальных вычислительных сетей (ЛВС), а также оказанию услуг по сервисному обслуживанию, ремонту и утилизации средств вычислительной и оргтехники. 4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя руководителя Департамента здравоохранения города Москвы Полякова С.В.

Руководитель Департамента
А.П.СЕЛЬЦОВСКИЙ

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

ПРИКАЗ

21 марта 2005 г.

N 128

О ПОЖАРАХ И ИХ ПОСЛЕДСТВИЯХ В ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ В 2004 ГОДУ

По данным Управления государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по городу Москве, несмотря на принимаемые органами государственного пожарного надзора и Департаментом здравоохранения меры, в 2004 году не удалось добиться снижения числа пожаров в подведомственных лечебно-профилактических учреждениях. Как и в предыдущем году, произошло 9 пожаров, на которых погибли 3 человека и 2 человека получили травмы. Материальный ущерб от пожаров составил 107 тыс. руб. Проведенный анализ происшедших пожаров показал, что многие из них явились следствием несоблюдения сотрудниками и обслуживающим персоналом медицинских учреждений правил пожарной безопасности. В целях предупреждения пожаров, обеспечения безопасности людей и приведения медицинских учреждений в пожаробезопасное состояние приказываю: 1. Начальникам управлений здравоохранения административных округов, руководителям учреждений здравоохранения городского подчинения, директорам медицинских училищ и колледжей, руководителям окружных аптечных предприятий, руководителям организаций и предприятий: 1.1. Обеспечить выполнение организационных и инженерно-технических мероприятий, рекомендованных противопожарной службой в информационной справке (прилагается), разработать дополнительный комплекс мер по усилению пожарной безопасности во вверенных медицинских учреждениях, особо обратив внимание на: 1.1.1. противопожарное состояние особо важных, взрыво-, пожароопасных объектов и объектов жизнеобеспечения, помещений с массовым пребыванием людей, мест концентрации больших материальных ценностей; 1.1.2. соответствие электросетей и электроустановок требованиям пожарной безопасности; 1.1.3. готовность систем автоматической пожарной защиты, дымоудаления и подпора воздуха, наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения, первичных средств пожаротушения (огнетушителей); 1.1.4. выполнение приказа Департамента здравоохранения от 19.09.2003 N 571 и продолжить работу по созданию пожарной охраны в лечебно-профилактических учреждениях в соответствии с утвержденным Перечнем; 1.1.5. потребность в средствах спасения, требуемых в соответствии с действующими нормами, и организовать работу по укомплектованию медицинских учреждений средствами самоспасения и защиты органов дыхания. Срок: 15.04.2005 г.
1.2. Производить финансирование противопожарных мероприятий, направленных на устранение выявленных недостатков, в пределах утвержденных лимитов. 1.3. О принятых мерах доложить в Департамент здравоохранения до 25.04.2005 г. 2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Департамента здравоохранения Соболева В.А.

Руководитель
Департамента здравоохранения
А.П.СЕЛЬЦОВСКИЙ

Приложение
к приказу Департамента
здравоохранения
от 21.03.2005 г. N 128

АНАЛИЗ ПОЖАРОВ НА ОБЪЕКТАХ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В Г. МОСКВЕ ЗА 2004 ГОД

В 2004 году в лечебно-профилактических учреждениях, расположенных на территории Москвы, зарегистрировано 20 пожаров, что на 13% (на 3 случая) меньше прошлогоднего. Вместе с тем, увеличилось число погибших на пожарах с 3 до 4 человек, а получивших травмы с 1 до 5 человек. Материальный ущерб возрос с 49 до 326 тысяч рублей. Учитывая изложенное, положение с пожарами и противопожарным состоянием объектов системы здравоохранения нельзя признать удовлетворительным. Наибольшее количество пожаров на объектах здравоохранения произошло в следующих административных округах Москвы: Центральном — 8, Западном — 4 и Южном — 3. Одновременно на территориях этих административных округов произошел рост числа пожаров в сравнении с предыдущим годом.

9 8
8
7 <1> 6
6

 5        <2>                                                4             4 4                                          3                    3             3                   2     2                                <1>        2  <2>     2 2               1             1      1    <1>  1      1        <2>                      1 1                  <2>   <1>      0                0                 <1>      0 <2>  0                     <1>           <2>    <2>       <2>    <2>                               <2>  0                                                                                                  ЦАО        СВАО      ВАО      ЮВАО     ЮАО     ЮЗАО     ЗАО       СЗАО    САО   Зелен.

<1> 2004 г.
<2> 2003 г.

Основными причинами происшедших пожаров, явились: неосторожное обращение с огнем - 15 случаев, в том числе курение - 5 случаев, а также нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования - 4 случая. 1 пожар произошел по причине нарушения требований пожарной безопасности при проведении газоэлектросварочных работ.

75% Неосторожное обращение с огнем: в т.ч. курение. 20% Нарушение ПУЭ.
5% Газо-сварочные работы.

Высокий процент пожаров от неосторожного обращения с огнем, в том числе и при курении, свидетельствует об ослаблении контроля со стороны администрации лечебных учреждений за соблюдением во вверенных зданиях и помещениях противопожарного режима. Так, 17 марта 2004 года в корпусе N 30 Городской клинической больницы N 4 (ул. Павловская, д. 25) по причине неосторожного обращения с огнем при курении произошел пожар, в результате которого пострадал сотрудник охраны - гражданин Анфимов В.В. 1952 года рождения. По той же причине 17 августа 2004 года на пожаре погиб гражданин Дятлов В.А. 1964 года рождения - дежурный электрик Специальной клинической больницы N 8 им. Соловьева (ул. Донская, д. 37). Ночью 12 октября 2004 года в помещении охраны Городской поликлиники N 117 по Фрунзенской набережной, д. 38/1, из-за неосторожного обращения с огнем при курении произошел пожар, в результате которого погибло 2 человека и 1 был травмирован. Все сотрудники частного охранного предприятия. Виновники пожара - сами пострадавшие. В 2004 году по причине неосторожного обращения с огнем также произошли пожары: в Городской поликлинике N 124 (ул. Авиаторов, д. 22); в подвале НИИ СП им. Склифосовского (ул. Б.Сухаревская, д. 1/3) и на лестничной клетке роддома при ГКБ N 72 (ул. Академика Павлова, д. 22). Кроме того, со стороны хозяйственных руководителей не уделяется должного внимания содержанию в чистоте и порядке прилегающих к зданиям территорий. Сгораемый мусор и отходы с них, своевременно не вывозятся и складируются вплотную к зданиям и сооружениям. Во многих лечебно-профилактических учреждениях со стороны их администрации по-прежнему не уделяется должного внимания вопросам улучшения надзора за состоянием и безопасной эксплуатацией электросетей и электрооборудования. Допускается эксплуатация ветхой электропроводки, открытых электросветильников и распаячных коробок в пожароопасных помещениях. Замер сопротивления изоляции электропроводов с последующим устранением выявленных недостатков в установленные сроки не проводится, что нередко приводит к возникновению пожаров. В 2004 году 20% пожаров произошло по причине нарушения требований Правил устройства электроустановок (ПУЭ). Так, 8 января 2004 года произошел пожар из-за неисправного электрообогревателя, установленного в помещении охранника ГКБ N 15 по ул. Вешняковской, д. 23. По причине неисправности устройств электрозащиты 7 августа 2004 года произошло загорание в электрощите Детского санатория N 42 (ул. Таманская, д. 15, стр. 2). 9 августа 2004 года по причине аварийного режима работы электросети в роддоме N 26 по ул. Сосновой, д. 11 произошел пожар. Пожаром причинен материальный ущерб в размере 107 тысяч рублей. Все перечисленные выше пожары произошли на объектах здравоохранения городского и окружного подчинения. Несмотря на принимаемые органами государственного пожарного надзора и руководством Департамента здравоохранения города Москвы меры, в 2004 году не удалось добиться снижения числа пожаров в лечебно-профилактических учреждениях городского подчинения. На объектах здравоохранения городского и окружного ведения, как и в предыдущем году, произошло 9 пожаров, на которых погибли 3 человека и 2 человека получили травмы (в 2003 году погиб 1 человек и 1 травмирован). Материальный ущерб от пожаров составил 107 тыс. рублей (в 2003 году пожаров, причинивших материальный ущерб, не зарегистрировано). Несмотря на осложнение оперативной обстановки с пожарами, руководство Департамента и управлений здравоохранения административных округов свои полномочия по привлечению к дисциплинарной ответственности должностных лиц, виновных в возникновении пожаров, использует не в полной мере. В управлениях здравоохранения всех административных округов (за исключением Северного) созданы пожарно-технические комиссии (ПТК). Однако, в управлениях здравоохранения Центрального, Юго-Восточного и Южного административных округов полномочия указанных комиссий ограничиваются контролем за противопожарным состоянием только своих помещений. В силу ряда причин работа ПТК в некоторых управлениях носит формальный характер, в результате чего мероприятия по усилению пожарной безопасности лечебно-профилактических учреждений, подведомственных окружным управлениям, в полном объеме не реализуются и целый ряд вопросов, связанных с обеспечением пожарной безопасности ЛПУ, остается вне контроля администрации. Руководители отдельных ЛПУ не в полной мере осознают необходимость создания добровольных пожарных дружин и фактически отказываются от реальной возможности усилить пожарную безопасность вверенных учреждений. Вместе с тем, на большом числе объектов, как и в прошлом году, безопасное пребывание людей на случай пожара должным образом не организовано. Допускается устройство глухих металлических решеток на оконных проемах. Коридоры, лестничные клетки и эвакуационные выходы загромождаются мебелью и другими посторонними предметами. В нарушение действующих норм и правил пожарной безопасности администрацией отдельных аптек, поликлиник и других лечебных учреждений допускаются случаи хранения в помещениях, в том числе подвальных, баллонов со сжатым кислородом. Зачастую электрооборудование "спиртовых" и других пожароопасных помещений не соответствует классу зоны по взрывопожарной опасности. Вопросы пожарной безопасности учреждений здравоохранения, находящихся в неудовлетворительном противопожарном состоянии, практически перестали рассматриваться на коллегиях и совещаниях, а работе руководителей, допустивших несоблюдение требований пожарной безопасности, принципиальной оценки не дается. Принижена роль межведомственных комиссий по приемке объектов к новому сезону. Руководители лечебно-профилактических учреждений в недостаточном объеме знают требования норм пожарной безопасности. Занятия по изучению основ пожарной безопасности (пожарно-технический минимум) с обслуживающим персоналом, практическая отработка действий на случай возникновения пожара с сотрудниками лечебных учреждений пока еще проводятся редко. Нормативная литература по пожарной безопасности (Правила пожарной безопасности для учреждений здравоохранения ППБО 07-91) на объектах отсутствует. В 2004 году органами государственного пожарного надзора проведены сплошные проверки противопожарного состояния объектов, подведомственных Департаменту здравоохранения города Москвы. В ходе проверки обследовано 602 объекта, руководителям которых для устранения нарушений выдано 489 предписаний ГПН. Предложено к выполнению 8508 противопожарных мероприятий, из ранее предложенных мероприятий выполнено 4542. На 82 отдельных помещения, находившихся в пожароугрожаемом состоянии, вынесены предписания о приостановке их эксплуатации. За нарушение и невыполнение правил пожарной безопасности на 338 должностных лиц составлены протоколы об административных правонарушениях. Также органами ГПН принимаются меры организационно-правового характера, направленные на усиление пожарной безопасности объектов комплекса социальной сферы. По инициативе Главного управления ГОЧС Москвы принято постановление Правительства Москвы от 27.04.04 N 256-ПП, которым утверждена городская среднесрочная целевая программа "Пожарная безопасность города Москвы на 2005-2007 годы". Указанной программой предусмотрено выделений в течение 3-х лет 2927,6 млн. рублей на обеспечение пожарной безопасности объектов здравоохранения. В целях предупреждения пожаров, обеспечения безопасности людей и улучшения противопожарного состояния объектов здравоохранения, расположенных на территории города, на основе проведенного краткого анализа пожаров и последствий от них, Управление государственной противопожарной службы предлагает осуществить следующие основные организационные и инженерно-технические мероприятия: - в соответствии с перечнем, утвержденным Приказом Департамента здравоохранения города Москвы от 19.09.03 N 571 продолжить работу по созданию пожарной охраны в лечебно-профилактических учреждениях Москвы; - провести работу по уточнению потребности в средствах спасения, требуемых в соответствии с действующими нормами, и организовать работу по укомплектованию ЛПУ Москвы средствами самоспасения и защиты органов дыхания; - активизировать работы по приведению в работоспособное состояние систем автоматической пожарной защиты и оповещения людей на случай пожара, заключить со специализированными организациями договора на их техническое обслуживание; - обеспечить помещения первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) согласно норм положенности. Имеющие краны внутреннего противопожарного водопровода доукомплектовать недостающим оборудованием; - установит контроль за выполнением регламентных работ по проведению планово-предупредительного ремонта электроприборов, электросетей и другого электрооборудования; - не реже одного раза в три года проводить замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования; - обеспечить надлежащее содержание путей эвакуации, систем аварийного и эвакуационного освещения; - практически отработать порядок совместных действий администрации учреждений здравоохранения и пожарных частей на случай возникновения пожара; - организовать проведение занятий с обслуживающим персоналом и сотрудниками охраны по изучению требований Правил пожарной безопасности; - не допускать сдачу в аренду и перепрофилирование помещений без согласования с Государственной противопожарной службой, установку металлических дверей с труднооткрываемыми запорами в лифтовых холлах, коридорах и на эвакуационных выходах; - усилить контроль за соблюдением противопожарного режима сотрудниками охранных структур и дежурным персоналом ЛПУ; - организовать проверки соблюдения администрацией ЛПУ требований пожарной безопасности при хранении баллонов со сжатым кислородом; - не допускать курение и применение электронагревательных приборов в не отведенных для этих целей местах, повысить требовательность к пациентам в части соблюдения правил пожарной безопасности.

Управление Государственного
пожарного надзора Главного
управления МЧС России
по г. Москве