Приказ ФМБА России от 04.05.2010 N 251 «О создании региональных аварийных медико-дозиметрических центров ФМБА России»

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОЕ АГЕНТСТВО

ПРИКАЗ
от 4 мая 2010 г. N 251

О СОЗДАНИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ АВАРИЙНЫХ МЕДИКО-ДОЗИМЕТРИЧЕСКИХ ЦЕНТРОВ ФМБА РОССИИ

В соответствии с Положением о Федеральном медико-биологическом агентстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. N 206, приказом ФМБА России от 27 апреля 2007 г. N 122 «О повышении готовности организаций, подведомственных Федеральному медико-биологическому агентству, при работе в чрезвычайных ситуациях», а также в соответствии с решением Коллегии ФМБА России от 20 ноября 2007 г. «Организация работы Федерального медико-биологического агентства при ликвидации последствий аварийных ситуаций на обслуживаемых объектах и территориях» в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 13 июля 2007 г. N 444 «О федеральной целевой программе «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года», постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 577), в целях совершенствования специализированной службы экстренной медицинской помощи ФМБА России в рамках Всероссийской службы медицины катастроф, аварийного реагирования и обеспечения высокой готовности учреждений и организаций, находящихся в ведении ФМБА России, к проведению неотложных медико-санитарных мероприятий при возникновении радиационных аварий на обслуживаемых предприятиях и территориях, приказываю: 1. Создать региональные аварийные медико-дозиметрические центры ФМБА России (далее — РАМДЦ) на базе: а) федерального государственного унитарного предприятия Южно-Уральский институт биофизики Федерального медико-биологического агентства — Южно-Уральский региональный аварийный медико-дозиметрический центр (ЮУРАМДЦ); б) федерального государственного унитарного предприятия Научно-исследовательский институт промышленной и морской медицины Федерального медико-биологического агентства — Северо-Западный региональный аварийный медико-дозиметрический центр (СЗРАМДЦ). 2. Возложить на Аварийный медицинский радиационно-дозиметрический центр федерального государственного учреждения «Федеральный медицинский биофизический центр имени А.И.Бурназяна» (далее — АМРДЦ) координацию деятельности РАМДЦ по вопросам научно-методической, экспертно-аналитической поддержки мероприятий медико-санитарного обеспечения, организации и проведения радиационно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий в случае радиационных аварий и инцидентов. 3. Утвердить зоны ответственности АМРДЦ и региональных аварийных медико-дозиметрических центров ФМБА России (СЗРАМДЦ, ЮУРАМДЦ) (приложение N 1). 4. Утвердить Типовое положение по организации и функционированию регионального аварийного медико-дозиметрического центра ФМБА России (приложение N 2). 5. Утвердить Временные нормы обеспечения АМРДЦ и региональных аварийных медико-дозиметрических центров ФМБА России радиозащитными средствами аварийного запаса на 2010 год (приложение N 3). 6. Директору федерального государственного унитарного предприятия «Южно-Уральский институт биофизики Федерального медико-биологического агентства» С.А.Романову, директору федерального государственного унитарного предприятия «Научно-исследовательский институт промышленной и морской медицины Федерального медико-биологического агентства» А.В.Иванченко: а) назначить по согласованию с ФМБА России руководителей РАМДЦ; б) разработать на основании Типового положения по организации и функционированию регионального аварийного медико-дозиметрического центра ФМБА России и в срок до 20 мая 2010 г. представить в ФМБА России на согласование положение о РАМДЦ; в) обеспечить поддержание готовности РАМДЦ к проведению работ по ликвидации последствий радиационных аварий и инцидентов. 7. Генеральному директору федерального государственного учреждения «Федеральный медицинский биофизический центр имени А.И.Бурназяна» К.В.Котенко в связи с созданием РАМДЦ внести соответствующие изменения в Положение о АМРДЦ. 8. Управлению организации научных исследований ФМБА России (В.И.Вареник) в рамках реализации федеральных целевых программ организовать выполнение мероприятий по созданию и организации работы РАМДЦ. 9. Управлению организации медицинской помощи ФМБА России (В.Н.Пыхтин) осуществлять координацию деятельности и контроль готовности АМРДЦ и РАМДЦ к выполнению практических медико-санитарных мероприятий при ликвидации последствий радиационных аварий и инцидентов. 10. Планово-финансовому управлению ФМБА России (Н.Н.Михайлова) обеспечить финансирование мероприятий по созданию и организации работы РАМДЦ в рамках выполняемых федеральных целевых программ. 11. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Руководитель
В.В.УЙБА

Приложение N 1

Утверждены
приказом ФМБА России
от 4 мая 2010 г. N 251

ЗОНЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ АМРДЦ И РЕГИОНАЛЬНЫХ АВАРИЙНЫХ МЕДИКО-ДОЗИМЕТРИЧЕСКИХ ЦЕНТРОВ ФМБА РОССИИ

1. Зоной ответственности АМРДЦ считать Центральный, Южный, Приволжский, Северо-Кавказский федеральные округа.
2. Зоной ответственности ЮУРАМДЦ считать Дальневосточный, Сибирский, Уральский федеральные округа.
3. Зоной ответственности СЗРАМДЦ считать Северо-Западный федеральный округ.

Руководитель
В.В.УЙБА

Приложение N 2

Утверждено
приказом ФМБА России
от 4 мая 2010 г. N 251

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО АВАРИЙНОГО МЕДИКО-ДОЗИМЕТРИЧЕСКОГО ЦЕНТРА ФМБА РОССИИ

I. Общие положения

1.1. Региональный аварийный медико-дозиметрический центр ФМБА России (далее — РАМДЦ) создается на базе организации, находящейся в ведении ФМБА России, и является его штатным подразделением. 1.2. В условиях повседневной деятельности и в случае аварийной ситуации РАМДЦ организует свою работу в соответствии с положением о РАМДЦ и прямыми указаниями и распоряжениями руководства организации, находящейся в ведении ФМБА России, на базе которой создан РАМДЦ, а также руководства ФМБА России. 1.3. В своей деятельности РАМДЦ руководствуется законодательными актами Российской Федерации, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными документами в области обеспечения радиационной безопасности, здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, указаниями комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности (КЧСиПБ) ФМБА России, нормативными правовыми актами ФМБА России, уставными документами, лицензиями и сертификатами на право соответствующей деятельности учреждения.

II. Цель и основные задачи РАМДЦ

2.1. РАМДЦ создается в целях обеспечения деятельности территориальных органов, учреждений и организаций, находящихся в ведении ФМБА России (далее — Учреждения) по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (ЧС) радиационного характера. 2.2. Основная деятельность РАМДЦ направлена на решение вопросов информационного, научно-методического, экспертно-аналитического сопровождения Учреждений, находящихся в зоне ответственности РАМДЦ, оценку их готовности и повышение эффективности организации их работы в случае возникновения и развития радиационных аварий и инцидентов на обслуживаемых объектах и территориях. 2.3. Основными задачами РАМДЦ являются: а) координация действий Учреждений по проведению медико-санитарных мероприятий при ликвидации последствий радиационных аварий и инцидентов в зоне ответственности РАМДЦ; б) организационно-методическая, экспертная и практическая поддержка Учреждений при планировании и проведении медико-санитарных мероприятий в случае радиационных аварий в зоне ответственности РАМДЦ; в) организация мероприятий, направленных на развитие принципов и методов поддержания высокой готовности Учреждений при ЧС радиационного характера; г) поддержание готовности специализированной радиологической бригады для усиления Учреждений, в случае радиационной аварии; д) участие в организации и проведении мероприятий в зоне ЧС по ликвидации медико-санитарных последствий при радиационных авариях; е) оказание практической помощи Учреждениям при реализации медико-санитарных мероприятий, осуществляемых в интересах привлеченных лиц и населения в случае радиационной аварии; ж) разработка нормативных документов по организации и оснащению штатных и нештатных аварийных формирований Учреждений при ликвидации медико-санитарных последствий радиационных аварий и инцидентов; з) организация и проведение учебно-тренировочного процесса для персонала аварийных формирований.

III. Функциональное назначение РАМДЦ

РАМДЦ в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции: а) разработка планов взаимодействия РАМДЦ с другими структурами ФМБА России в регионе с ежегодной их корректировкой; б) обеспечение информационного обмена между Учреждениями и структурами аварийного реагирования других федеральных органов исполнительной власти в регионе; в) создание и совершенствование информационно-аналитических, экспертных и расчетных программ, формирование специализированного программного обеспечения и баз данных, необходимых для оценки медико-санитарных последствий; г) методическая поддержка Учреждений в регионе по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС радиационного характера; д) разработка номенклатуры оснащения и оборудования РАМДЦ и специализированных бригад; е) организация и обеспечение круглосуточной работы службы оперативных дежурных в РАМДЦ; ж) поддержание учебной базы для подготовки и переподготовки специалистов.

IV. Полномочия РАМДЦ

4.1. РАМДЦ в соответствии с возложенными на него задачами и в пределах компетенции имеет право: а) получать необходимую информацию, документы, материалы, справки и другие сведения из Учреждений и регионов зоны ответственности; б) участвовать в разработке рекомендаций по планированию радиационно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий в регионах зоны ответственности; в) проводить оценку состояния готовности Учреждений к работам в условиях радиационной аварии и рекомендовать мероприятия для повышения готовности Учреждений и обслуживаемых предприятий; г) в случае аварийной ситуации распоряжаться резервами радиозащитных средств РАМДЦ. 4.2. Обязанности РАМДЦ:
а) поддерживать постоянную готовность подразделений РАМДЦ; б) наладить и поддерживать постоянную оперативную связь между РАМДЦ, Учреждениями и радиационно опасными предприятиями зоны ответственности, АМРДЦ и центральным аппаратом ФМБА России с целью оперативного оповещения о ЧС радиационного характера и принятия неотложных мер оперативного аварийного реагирования; в) оказывать практическую и экспертно-аналитическую помощь Учреждениям, неся ответственность за исполнение нормативных актов и требований по обеспечению радиационной безопасности лиц, привлекаемых к ликвидации последствий радиационных аварий и инцидентов.

V. Организация деятельности РАМДЦ

5.1. РАМДЦ формируется из штатных подразделений и должностных лиц организации, находящейся в ведении ФМБА России, на базе которой создан РАМДЦ, и включает основные функциональные подразделения: 5.1.1. Подразделение экспертно-аналитического сопровождения. Подразделение осуществляет подготовку документов и регламентов по организации медико-санитарного обеспечения аварийных подразделений и населения, обеспечению готовности и аварийного реагирования применительно к задачам, решаемым территориальными органами ФМБА России в регионе страны. В случае аварийной ситуации координирует и участвует в комплексе необходимых защитных мероприятий. На группу возлагаются функции прогноза и оценки медико-санитарных последствий и взаимодействие с экспертными группами в составе Учреждений, участвующих в аварийном реагировании. 5.1.2. Специализированная радиологическая бригада. Основными задачами бригады является оценка радиационной обстановки и медико-санитарных последствий в районе аварии, участие в радиационно-гигиенических мероприятиях. Бригада осуществляет необходимый комплекс инструментальных и лабораторных исследований, участвует в организации работ, руководстве и координации деятельности Учреждений, находящихся в зоне ответственности РАМДЦ. Организует взаимодействие с другими организациями и формированиями, привлекаемыми для ликвидации последствий радиационной аварии. Оснащается приборами и оборудованием, средствами связи, комплектами аварийных укладок и другим имуществом, необходимым для автономной работы. 5.1.3. Подразделение оперативно-диспетчерского обеспечения. Организует и осуществляет круглосуточное дежурство, прием и уточнение оперативной информации, приведение в готовность подразделений РАМДЦ. Обеспечивает готовность дозиметрических приборов и оборудования к выезду в район ЧС радиационного характера, бесперебойную работу систем связи, рабочих мест экспертов.

VI. Взаимодействие и сотрудничество

6.1. РАМДЦ работает в тесном взаимодействии с АМРДЦ и организует свою работу с Учреждениями, а также с другими участниками аварийного реагирования в соответствии с указаниями и распоряжениями КЧСиПБ ФМБА России. 6.2. Взаимодействие РАМДЦ осуществляется в рамках следующих основных блоков: а) оперативное оповещение и получение информации об аварийной ситуации; б) оценка радиационной обстановки и медицинских последствий; в) планирование медико-санитарных мероприятий и привлечение в случае необходимости дополнительных сил и средств.

Руководитель
В.В.УЙБА

Приложение N 3

Утверждены
приказом ФМБА России
от 4 мая 2010 г. N 251

ВРЕМЕННЫЕ НОРМЫ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ АМРДЦ И РЕГИОНАЛЬНЫХ АВАРИЙНЫХ МЕДИКО-ДОЗИМЕТРИЧЕСКИХ ЦЕНТРОВ ФМБА РОССИИ РАДИОЗАЩИТНЫМИ СРЕДСТВАМИ АВАРИЙНОГО ЗАПАСА НА 2010 ГОД

На базе АМРДЦ и региональных аварийных медико-дозиметрических центров ФМБА России за счет целевого финансирования создаются резервы радиозащитных лекарственных препаратов для оперативного обеспечения участников ликвидации последствий радиационных аварий в виде аптечки индивидуальной для персонала предприятий атомной энергетики (далее — аптечка АП). Резервы хранятся в виде стандартных укладок для оперативного перемещения в зону чрезвычайной ситуации. Аварийный запас включается в номенклатуру обеспечения АМРДЦ и региональных аварийных медико-дозиметрических центров ФМБА России и представлен в таблице.

Таблица

НОРМЫ РАСЧЕТА АВАРИЙНОГО ЗАПАСА РАДИОЗАЩИТНЫХ СРЕДСТВ (АПТЕЧЕК АП) АМРДЦ И РЕГИОНАЛЬНЫХ АВАРИЙНЫХ ЦЕНТРОВ ФМБА РОССИИ

(штук)

              Наименование              Упаковка Упаковка Упаковка Упаковка                                           "50"     "250"   "700"    "3000"                                                                                Аптечка АП                               50      250      700     3000                                                                                  Количество упаковок                       2        2        2        2                                                                                  Инструкция по хранению                    2        2        2        2     

и транспортировке аптечки АП

Количество контейнеров для 0 0 0 2 автопогрузки аптечек АП

Итого 8000

Руководитель
В.В.УЙБА