Решение Верховного Суда РФ от 06.04.2005 N ГКПИ2005-318 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим пункта 01.027 раздела 01 "Доврачебная помощь" Номенклатуры работ и услуг по оказанию соответствующей медицинской помощи, утвержденной приказом Минздрава РФ от 26.07.2002 N 238> Приказ Минздрава МО от 06.04.2005 N 63 «О внесении изменений и дополнений в Порядок организации лекарственного обеспечения граждан, имеющих право на получение набора социальных услуг, отнесенных к ответственности Московской области, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Московской области от 31.12.2004 N 337» Приказ Руководителя Департамента здравоохранения г. Москвы от 04.04.2005 N 142 «Об открытии Хосписа N 7 Управления здравоохранения Северо-Западного административного округа»

Определением Верховного Суда РФ от 05.07.2005 N КАС05-294 данное решение оставлено без изменения. Текст документа

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

6 апреля 2005 г.

N ГКПИ2005-318

Именем Российской Федерации

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

судьи Верховного Суда

     Российской Федерации                             Зайцева В.Ю.,     при секретаре                                 Степановой Е.Н.,     с участием прокурора                           Масаловой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ООО Научно-производственная коммерческая фирма «Рубеж-Плюс» о признании недействующим пункта 01.027 раздела 01 «Доврачебная помощь» Номенклатуры работ и услуг по оказанию соответствующей медицинской помощи, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 июля 2002 г. N 238, в редакции от 22 октября 2003 г. N 502,

установил:

ООО Научно-производственная коммерческая фирма «Рубеж-Плюс» обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим пункта 01.027 (работы и услуги по специальности дезинфекционное дело) раздела 01 «Доврачебная помощь» Номенклатуры работ и услуг по оказанию соответствующей медицинской помощи, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 июля 2002 г. N 238, в редакции от 22 октября 2003 г. N 502 (далее — Номенклатура). В заявлении указано, что оспариваемый пункт Номенклатуры противоречит статьям 1, 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», статье 7 Закона Российской Федерации «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», Постановлениям Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2002 г. N 135 «О лицензировании отдельных видов деятельности» и от 4 июля 2002 г. N 499 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности», поскольку дезинфекционная деятельность не относится к медицинской деятельности. В судебном заседании представитель заявителя Илюшин А.Л. поддержал предъявленное в суд требование по основаниям, изложенным в заявлении, и просил о его удовлетворении в полном объеме. Представители Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации Момот Ю.Н., Решетникова С.С., Иваненко А.В. и Хизгияев В.И., представитель Министерства юстиции Российской Федерации Ахвердиева Л.Р. требование заявителя не признали и просили отказать в его удовлетворении за необоснованностью, ссылаясь на то, что дезинфекционная деятельность является частью медицинской деятельности и подлежит лицензированию. Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей требования заявителя оставить без удовлетворения, суд полагает, что заявление ООО Научно-производственная коммерческая фирма «Рубеж-Плюс» не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ, в редакции от 21 марта 2005 г. N 20-ФЗ, «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию. Пунктом 2 статьи 17 названного Федерального закона предусмотрено, что перечень работ и услуг по космической деятельности, ветеринарной деятельности и медицинской деятельности устанавливается положениями о лицензировании указанных видов деятельности. Положение о лицензировании медицинской деятельности утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2002 г. N 499. Согласно пункту 3 данного Положения медицинская деятельность включает выполнение медицинских работ и услуг по оказанию доврачебной, скорой и неотложной, амбулаторно-поликлинической, санаторно-курортной, стационарной (в том числе дорогостоящей специализированной) медицинской помощи по соответствующим медицинским специальностям, включая проведение профилактических медицинских, диагностических и лечебных мероприятий и медицинских экспертиз, применение методов традиционной медицины, а также заготовку органов и тканей в медицинских целях. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27 августа 1999 г. N 337, в редакции от 16 февраля 2004 г. N 63, «О номенклатуре специальностей в учреждениях здравоохранения Российской Федерации» введена в действие Номенклатура (классификатор) специальностей специалистов с высшим медицинским и фармацевтическим образованием в учреждениях здравоохранения Российской Федерации. В соответствии с Приложением 1 к этому Приказу специальность «дезинфектология» является медицинской специальностью (позиция 040304), а согласно Приложению 2 к данному Приказу должность «врач-дезинфектолог» (позиция 95) соответствует должности по специальности «дезинфектология». Таким образом, работы и услуги по специальности «дезинфекционное дело» относятся к медицинской деятельности, на осуществление которой в силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» требуется получение лицензии. То обстоятельство, что дезинфекционная деятельность является частью медицинской деятельности, подтверждается также вступившими в законную силу решением Верховного Суда Российской Федерации от 4 апреля 2000 г. N ГКПИ2000-176 и определением Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 5 октября 2004 г. N КАС04-480. С учетом вышеизложенного доводы представителя заявителя о противоречии оспариваемого предписания Номенклатуры действующим нормативным правовым актам Российской Федерации, имеющим большую юридическую силу, не могут быть признаны состоятельными. Согласно ч. 2 ст. 253 ГПК РФ, установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени. Руководствуясь статьями 191-199 ГПК Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации

решил:

ООО Научно-производственной коммерческой фирме «Рубеж-Плюс» в удовлетворении заявления отказать. Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Верховного Суда
Российской Федерации
В.Ю.ЗАЙЦЕВ

Примечание.
Фактически утратил силу в связи с изданием Приказа Минздрава МО от 21.03.2006 N 97, признавшего утратившим силу Приказ Минздрава МО от 31.12.2004 N 337. Текст документа

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

6 апреля 2005 г.

N 63

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ЛЕКАРСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН, ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА ПОЛУЧЕНИЕ НАБОРА СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ, ОТНЕСЕННЫХ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 31.12.2004 N 337

Приказываю:
1. Внести в Порядок организации лекарственного обеспечения граждан, имеющих право на получение набора социальных услуг, отнесенных к ответственности Московской области, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Московской области от 31.12.2004 N 337 следующие дополнения: 1.1. Пункт 6 дополнить следующими словами: «Вторые экземпляры рецептов остаются в аптечной организации и хранятся в течение 5 лет». 2. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя министра здравоохранения Правительства Московской области Нестеренко В.М.

Министр здравоохранения
Правительства Московской области
В.Ю.СЕМЕНОВ

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

РУКОВОДИТЕЛЬ ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ

ПРИКАЗ
от 4 апреля 2005 г. N 142

ОБ ОТКРЫТИИ ХОСПИСА N 7 УПРАВЛЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА

В целях совершенствования медицинского обеспечения населения города Москвы и в соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 15 марта 2005 года N 360-РП «О создании Государственного учреждения здравоохранения города Москвы «Хоспис N 7 Управления здравоохранения Северо-Западного административного округа» приказываю: 1. Начальнику Управления здравоохранения Северо-Западного административного округа Л.С.Чередниченко: 1.1. Открыть с 25 апреля 2005 года Государственное учреждение здравоохранения города Москвы «Хоспис N 7 Управления здравоохранения Северо-Западного административного округа» (далее — ГУЗ «Хоспис N 7 УЗ СЗАО») по адресу: г. Москва, Куркинское шоссе, д. 33, обеспечив население специализированной медицинской помощью в соответствии с профилем учреждения. 1.2. Утвердить Устав ГУЗ «Хоспис N 7 УЗ СЗАО» по согласованию с Департаментом имущества города Москвы и зарегистрировать его в установленном порядке. Срок — 2 недели. 1.3. Заключить трудовой договор с руководителем ГУЗ «Хоспис N 7 УЗ СЗАО» по согласованию с Департаментом имущества города Москвы и Департаментом здравоохранения города Москвы. Срок — 7 дней. 1.4. Представить в Департамент имущества города Москвы в установленном порядке необходимые документы для регистрации права собственности города Москвы и оформления контрактов на право оперативного управления нежилыми помещениями, расположенными по адресу: г. Москва, Куркинское шоссе, д. 33 общей площадью 2493,9 кв. м и д. 33, стр. 1 общей площадью 18,2 кв. м. 1.5. Зарегистрировать в Главном управлении Федеральной регистрационной службы по Москве имущественные права на здания (п. 1.4) в установленном порядке.

Примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

1.5. После выполнения пунктов 1.4 и 1.5 настоящего приказа оформить в Департаменте земельных ресурсов города Москвы земельно-правовые отношения и зарегистрировать их в Главном управлении Федеральной регистрационной службы по Москве в установленном порядке. 1.6. Внести соответствующие изменения в финансирование лечебно-профилактических учреждений Северо-Западного административного округа с учетом открытия ГУЗ «Хоспис N 7 УЗ СЗАО». 1.7. Оформить лицензию на осуществление медицинской деятельности ГУЗ «Хоспис N 7 УЗ СЗАО» в установленном порядке. 1.8. Внести соответствующие изменения в Реестр учреждений здравоохранения округа. 2. Начальнику Первого отдела Департамента И.А.Золотареву внести соответствующие изменения в Реестр учреждений Департамента здравоохранения города Москвы. 3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя руководителя Департамента здравоохранения города Москвы Полякова С.В.

Руководитель Департамента
А.П.СЕЛЬЦОВСКИЙ