Постановление Правительства РФ от 05.05.2007 N 266 (ред. от 16.09.2008) «Об оказании в 2008 году высокотехнологичной медицинской помощи гражданам Российской Федерации за счет средств федерального бюджета» (вместе с «Правилами формирования в 2008 году государственного задания на оказание высокотехнологичной медицинской помощи гражданам Российской Федерации за счет средств федерального бюджета», «Правилами софинансирования в 2008 году государственного задания на оказание высокотехнологичной медицинской помощи гражданам Российской Федерации медицинскими учреждениями, находящимися в ведении субъектов Российской Федерации и муниципальных образований») Вопрос: Имеет ли право лицензирующий орган субъекта РФ выдавать приложения к ранее выданной этим же органом лицензии (медицинская деятельность): 1). на дозаявляемый вид работ и услуг в этом же объекте осуществления деятельности, 2). на новый объект этого же юридического лица? или же нужно выдавать новую лицензию по каждому вновь поданному заявлению лицензиата (например, ФАПы)? («Аптечный бизнес», 2008, N 9)

Примечание.
Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 N 1097 утверждены Правила финансового обеспечения за счет ассигнований федерального бюджета государственного задания на оказание в 2009 году высокотехнологичной медицинской помощи гражданам Российской Федерации. Текст документа

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 мая 2007 г. N 266

ОБ ОКАЗАНИИ В 2008 ГОДУ ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ ГРАЖДАНАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.11.2007 N 778, от 29.12.2007 N 986, от 02.06.2008 N 423, от 16.09.2008 N 698)

В соответствии со статьей 10 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» и в целях повышения доступности для граждан Российской Федерации высокотехнологичной медицинской помощи Правительство Российской Федерации постановляет: (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2007 N 778) 1. Утвердить прилагаемые:
Правила формирования в 2008 году государственного задания на оказание высокотехнологичной медицинской помощи гражданам Российской Федерации за счет средств федерального бюджета; (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2007 N 778) Правила софинансирования в 2008 году государственного задания на оказание высокотехнологичной медицинской помощи гражданам Российской Федерации медицинскими учреждениями, находящимися в ведении субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2007 N 778) 2. Финансовое обеспечение расходов на выполнение государственного задания на оказание высокотехнологичной медицинской помощи гражданам Российской Федерации осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.11.2007 N 778, от 02.06.2008 N 423, от 16.09.2008 N 698) 3. Контроль за целевым использованием средств, направленных из федерального бюджета на оказание высокотехнологичной медицинской помощи гражданам Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. 4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2007 г.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ

Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 5 мая 2007 г. N 266

ПРАВИЛА
ФОРМИРОВАНИЯ В 2008 ГОДУ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАДАНИЯ НА ОКАЗАНИЕ ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ ГРАЖДАНАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.11.2007 N 778, от 29.12.2007 N 986, от 02.06.2008 N 423)

1. Настоящие Правила устанавливают порядок формирования в 2008 году государственного задания на оказание высокотехнологичной медицинской помощи гражданам Российской Федерации (далее — государственное задание). (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2007 N 778)
2. Государственное задание устанавливает гарантированный объем высокотехнологичной медицинской помощи, финансируемой за счет средств федерального бюджета в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2008 год, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2007 г. N 286. (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2007 N 778) Высокотехнологичная медицинская помощь в рамках государственного задания в 2008 году предоставляется в соответствии со стандартами высокотехнологичной медицинской помощи: (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2007 N 778) федеральными медицинскими учреждениями, находящимися в ведении Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи, Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, Федерального медико-биологического агентства и Российской академии медицинских наук, имеющими лицензию на медицинскую деятельность в части выполнения работ (услуг) по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи либо выданную до 1 июля 2007 г. лицензию на медицинскую деятельность в части выполнения работ (услуг) по оказанию стационарной (в том числе дорогостоящей специализированной) медицинской помощи; (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2007 N 986) медицинскими учреждениями, находящимися в ведении субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, участвующих в выполнении государственного задания на условиях софинансирования, имеющими лицензию на медицинскую деятельность в части выполнения работ (услуг) по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи либо выданную до 1 июля 2007 г. лицензию на медицинскую деятельность в части выполнения работ (услуг) по оказанию стационарной (в том числе дорогостоящей специализированной) медицинской помощи. (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2007 N 986)
3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области здравоохранения представляют заявки на оказание высокотехнологичной медицинской помощи населению субъекта Российской Федерации в сроки и по форме, которые установлены Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
4. Отбор федеральных медицинских учреждений и медицинских учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (далее — медицинские учреждения), для участия в выполнении государственного задания осуществляется в порядке, определяемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.06.2008 N 423) Перечень медицинских учреждений, участвующих в выполнении государственного задания, утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
5. Государственное задание разрабатывается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации на основании и с учетом: (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.06.2008 N 423) а) заявленной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области здравоохранения потребности населения в оказании высокотехнологичной медицинской помощи; б) профильности и мощности медицинских учреждений; в) нормативов финансовых затрат на оказание высокотехнологичной медицинской помощи; г) финансовых средств, предусмотренных в федеральном бюджете в 2008 году на эти цели. (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2007 N 778)
6. Государственное задание утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
7. Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации вправе вносить изменения в государственное задание в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете в 2008 году на финансирование высокотехнологичных видов медицинской помощи. (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2007 N 778)

Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 5 мая 2007 г. N 266

ПРАВИЛА
СОФИНАНСИРОВАНИЯ В 2008 ГОДУ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАДАНИЯ НА ОКАЗАНИЕ ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ ГРАЖДАНАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МЕДИЦИНСКИМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ В ВЕДЕНИИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.11.2007 N 778, от 02.06.2008 N 423, от 16.09.2008 N 698)

1. Настоящие Правила устанавливают порядок финансового обеспечения осуществляемых за счет средств федерального бюджета в 2008 году расходов на выполнение государственного задания на оказание высокотехнологичной медицинской помощи гражданам Российской Федерации медицинскими учреждениями, находящимися в ведении субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (далее соответственно — государственное задание, медицинские учреждения). (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2007 N 778)
2. Финансовое обеспечение расходов на выполнение государственного задания осуществляется путем предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (далее — субсидии). (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.09.2008 N 698)
3. Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидий бюджету субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение в 2008 году расходов на выполнение государственного задания на оказание высокотехнологичной медицинской помощи за счет средств федерального бюджета медицинскими учреждениями, находящимися в ведении субъекта Российской Федерации и муниципальных образований (далее — соглашение), заключаемого между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области здравоохранения. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.11.2007 N 778, от 02.06.2008 N 423, от 16.09.2008 N 698) В соглашении указываются: медицинские учреждения, участвующие в выполнении государственного задания; установленные Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации объем государственного задания, размер финансовых средств, сроки и условия их предоставления каждому медицинскому учреждению; (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.06.2008 N 423) условия возможной корректировки показателей установленного государственного задания и размеров его финансового обеспечения. Копия соглашения направляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области здравоохранения в территориальный орган Федерального казначейства. 3.1. Высший орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (местная администрация) вправе определять возможность получения субсидий как в порядке, предусматривающем их учет на лицевых счетах, открытых получателям средств бюджетов субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства, а при передаче субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации в местные бюджеты — на лицевых счетах получателей средств местных бюджетов, открытых в территориальных органах Федерального казначейства, так и в порядке компенсации произведенных кассовых расходов бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета). При выборе высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (местной администрацией) варианта получения субсидий в порядке компенсации произведенных кассовых расходов бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) указанный орган несет ответственность за своевременность и полноту финансового обеспечения расходов бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) на выполнение государственного задания. Высший орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в срок до 1 октября текущего года информирует о выбранном варианте получения субсидий Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, которое доводит указанную информацию до Федерального казначейства для последующего доведения до управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации. В случае отсутствия информации о принятом решении субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в порядке, предусматривающем их учет на лицевых счетах, открытых получателям средств бюджетов субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства. (п. 3.1. введен Постановлением Правительства РФ от 16.09.2008 N 698)
4. Субсидии, предоставляемые в порядке, предусматривающем их учет на лицевых счетах, открытых получателям средств бюджетов субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства, перечисляются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации ежеквартально в размере одной четвертой общего объема на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации, и используются для осуществления расходов бюджетов субъектов Российской Федерации на выполнение государственного задания (далее — целевые средства). При выборе высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации варианта получения субсидии в порядке компенсации произведенных кассовых расходов бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) указанная компенсация производится Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации на основании отчетов, указанных в пункте 9 настоящих Правил (при этом отчет за IV квартал представляется не позднее 15 декабря текущего финансового года). (п. 4 в ред. Постановления Правительства РФ от 16.09.2008 N 698)
5. Целевые средства направляются местным бюджетам после принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации нормативного акта о предоставлении местным бюджетам средств на выполнение государственного задания. Целевые средства перечисляются местным бюджетам в течение 5 рабочих дней с даты их поступления на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации.
6. Операции по кассовым расходам бюджетов субъектов Российской Федерации, источниками финансового обеспечения которых являются субсидии, учитываются на лицевых счетах медицинских учреждений — получателей средств бюджетов субъектов Российской Федерации, открытых в территориальных органах Федерального казначейства, а при передаче целевых средств в местные бюджеты — на лицевых счетах медицинских учреждений — получателей средств местных бюджетов, открытых в территориальных органах Федерального казначейства. (п. 6 в ред. Постановления Правительства РФ от 16.09.2008 N 698)
7. Целевые средства на выполнение государственного задания направляются медицинским учреждениям сверх средств, предусмотренных бюджетами всех уровней на финансовое обеспечение их деятельности, в том числе по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи.
8. Медицинские учреждения ведут отдельный учет полученных целевых средств, а также пациентов, которым оказана высокотехнологичная медицинская помощь в рамках государственного задания, и не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области здравоохранения отчет о выполнении государственного задания и использовании целевых средств в порядке и по форме, установленным Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
9. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области здравоохранения ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации отчет о выполнении государственного задания, использовании субсидий и расходах бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в порядке и по форме, установленным Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.06.2008 N 423, от 16.09.2008 N 698)
10. Утратил силу. — Постановление Правительства РФ от 02.06.2008 N 423.
11. Остаток не использованных в текущем финансовом году субсидий, потребность в которых сохраняется, подлежит использованию в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном настоящими Правилами. При установлении Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации отсутствия потребности субъектов Российской Федерации в неиспользованных субсидиях их остаток подлежит возврату в доход федерального бюджета. В случае неперечисления остатка субсидий в доход федерального бюджета эти средства подлежат взысканию в доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации. Контроль за осуществлением расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, возлагается на Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федеральную службу финансово-бюджетного надзора. (п. 11 введен Постановлением Правительства РФ от 16.09.2008 N 698)

«Аптечный бизнес», 2008, N 9

Вопрос: Имеет ли право лицензирующий орган субъекта РФ выдавать приложения к ранее выданной этим же органом лицензии (медицинская деятельность): 1). на дозаявляемый вид работ и услуг в этом же объекте осуществления деятельности, 2). на новый объект этого же юридического лица? или же нужно выдавать новую лицензию по каждому вновь поданному заявлению лицензиата (например, ФАПы)?

Ответ: Согласно нормам пункта 1 статьи 11 Федерального закона РФ от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ред. от 23.07.2008 г.) переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, предусмотрено только в случае реорганизации юридического лица в форме преобразования или при слиянии 2-х юридических лиц, имеющих действующие лицензии на один и тои же вид деятельности, а также в случае изменения наименования или места нахождения лицензиата или в случае изменения адресов мест осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности. Таким образом, формально, переоформление лицензии возможно в случае открытия нового объекта юридического лица. При подаче лицензиатом заявления о выдаче лицензии на расширенный перечень работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, формально, должна выдаваться новая лицензия.

Директор юридической
компании «Юнико-94»
М.И.МИЛУШИН
15.09.2008