Минздрава России от 14.10.2014 N 24-1/3060814-2592 Приказ Минздрава России от 14.10.2014 N 618 "Об организации работы по реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения"

Примечание.
При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания. Текст документа

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО
от 14 октября 2014 г. N 24-1/3060814-2592

Департамент охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия человека Минздрава России, рассмотрев по компетенции обращение о необходимости лицензирования оказания услуги по дезинфектологии, сообщает, что заявителю было сообщено следующее. Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2001 (ОКВЭД) (КДЕС Ред. 1), введенным в действие постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 N 454-ст (далее — ОКВЭД) вид деятельности 74.70.3 «Деятельность по проведению дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных работ», в том числе предоставление услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации зданий и транспортных средств, предусматривается как часть подкласса 74.70 «Чистка и уборка производственных и жилых помещений, оборудования и транспортных средств» класса 74 «Предоставление прочих видов услуг» Раздела К «Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг», что, в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее — Федеральный закон N 99-ФЗ), не является лицензируемым видом деятельности. Однако, в соответствии с общепринятой терминологией, понятия «дезинфекция», «дезинсекция», «дератизация» включает в себя следующее. Дезинфекция — удаление или уничтожение возбудителей инфекционных (паразитарных) болезней в (на) объектах окружающей среды. Дезинсекция — уничтожение членистоногих и клещей, являющихся переносчиками возбудителей инфекционных (паразитарных) болезней, а также других насекомых, имеющих санитарно-гигиеническое значение и мешающих труду и отдыху людей. Дератизация — уничтожение грызунов — носителей возбудителей инфекционных (паразитарных) болезней в (на) объектах окружающей среды. Указанные понятия рассматриваются как один из способов предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и составляют терминологическую основу санитарно-эпидемиологических правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» СП 3.5.1378-03, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 07.06.2003, введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09.06.2003 N 131 и отнесенных к группе 3.5 «Дезинфектология» Классификацией нормативных и методических документов системы государственного санитарно-эпидемиологического нормирования (Руководство Р 1.1.002-96), утвержденной Председателем Госкомсанэпиднадзора России, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 14.05.1996. Таким образом, деятельность по проведению дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных работ должна рассматриваться в понятиях Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее — Федеральный закон N 52-ФЗ) как санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, а в понятиях Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон N 323-ФЗ) как профилактика инфекционных заболеваний. Необходимо учитывать также следующее.
Федеральным законом N 323-ФЗ, регулирующим отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации (далее — в сфере здравоохранения), даны определения основных понятий, а именно. Охрана здоровья граждан — система мер, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи. Медицинская деятельность — профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Медицинская помощь — комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг. Медицинская услуга — медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение. Медицинское вмешательство — выполняемые медицинским работником по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности. Профилактика — комплекс мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья и включающих в себя в том числе выявление причин и условий возникновения и развития заболеваний, а также направленных на устранение вредного влияния на здоровье человека факторов среды его обитания. В связи с тем, что дезинфекционные, дезинсекционные, дератизационные работы (в комплексе или в отдельности) не выполняются по отношению к пациенту, они, таким образом, не являются медицинским вмешательством, и, соответственно, медицинской услугой и медицинской помощью, но, являясь санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями, включены в понятие «Медицинская деятельность». Таким образом, выполнение работ (оказание услуг) по дезинфектологии, а именно мероприятия по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, может рассматриваться как деятельность в области охраны здоровья граждан и медицинская деятельность в понятиях Федерального закона N 323-ФЗ или подкласс 85.1 «Деятельность в области здравоохранения» в терминологии ОКВЭД и, в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», является лицензируемым видом медицинской деятельности. Вместе с тем, Требования к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденные приказом Минздрава России от 11.03.2013 N 121н (далее — Требования), устанавливаются в зависимости от условий оказания медицинской помощи и применяются в целях лицензирования медицинской деятельности. Однако, работы (услуги) по дезинфектологии включены не во все виды медицинской помощи, предусмотренные Требованиями, что создает неоднозначно понимаемые ситуации, когда в одной медицинской организации в пределах одного фактического адреса, но в зависимости от вида оказываемой медицинской помощи, работы (услуги) по дезинфектологии либо будут являться лицензируемым видом деятельности, либо нет. Все вышеизложенное определяет необходимость внесения изменений и дополнений в Требования, с целью устранения противоречий при установлении необходимости лицензирования работ (услуг) по дезинфектологии. В настоящее время Минздравом России подготовлено уведомление о разработке проекта приказа Минздрава России «О внесении изменений и дополнений в Требования к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденные приказом Минздрава России от 11.03.2013 N 121н» (далее — проект приказа) для размещения на сайте http://regulation.gov.ru и на сайте Минздрава России в целях общественного обсуждения и оценки регулирующего воздействия. Информация о конкретном адресе размещения проекта приказа будет направлена в адрес заявителя дополнительно.

Заместитель директора Департамента
Н.А.КОСТЕНКО

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 14 октября 2014 г. N 618

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ»

В целях организации работы по реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 294 (далее — государственная программа) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 17, ст. 2057), и во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 588 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 32, ст. 4329), приказываю: 1. Утвердить Порядок организации в Министерстве здравоохранения Российской Федерации работы по реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» (далее — Порядок) согласно приложению. 2. Возложить общее руководство по организации работ по реализации государственной программы на Департамент мониторинга, анализа и стратегического развития здравоохранения (Е.П.Какорина). 3. Директорам департаментов Министерства здравоохранения Российской Федерации, ответственным за реализацию основных мероприятий государственной программы, Федеральному медико-биологическому агентству (В.В.Уйба), Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения (М.А.Мурашко), Федеральному фонду обязательного медицинского страхования (Н.Н.Стадченко) в рамках компетенции обеспечить своевременное представление в Департамент мониторинга, анализа и стратегического развития здравоохранения (Е.П.Какорина) и Финансово-экономический департамент (Л.В.Писарева) Министерства здравоохранения Российской Федерации в установленные Порядком сроки информации, необходимой для оценки эффективности государственной программы и подготовки отчетов о ее реализации, а также информации о финансовом обеспечении реализации государственной программы. 4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра здравоохранения Российской Федерации Н.А.Хорову.

Министр
В.И.СКВОРЦОВА

Приложение
к приказу Министерства
здравоохранения
Российской Федерации
от 14 октября 2014 г. N 618

ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ В МИНИСТЕРСТВЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАБОТЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ»

Порядок организации в Министерстве здравоохранения Российской Федерации работы по реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» (далее соответственно — Порядок, государственная программа) определяет функции структурных подразделений Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее — Министерство), Федерального медико-биологического агентства, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, Федерального фонда обязательного медицинского страхования в процессе реализации государственной программы.
В реализации мероприятий государственной программы принимают участие Департамент мониторинга, анализа и стратегического развития здравоохранения (Е.П.Какорина), Финансово-экономический департамент (Л.В.Писарева), Департамент организации экстренной медицинской помощи и экспертной деятельности (О.И.Гусева), Департамент медицинской помощи детям и службы родовспоможения (Е.Н.Байбарина), Департамент медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении (Т.В.Семенова), Департамент организации медицинской помощи и санаторно-курортного дела (И.Г.Никитин), Департамент информационных технологий и связи (Е.Л.Бойко), Департамент государственного регулирования обращения лекарственных средств (А.Г.Цындымеев), Департамент международного сотрудничества и связей с общественностью (С.М.Муравьев), Департамент учетной политики и контроля (Н.Б.Саволайнен), Департамент охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия человека (М.П.Шевырева), Департамент лекарственного обеспечения и регулирования обращения медицинских изделий (Е.А.Максимкина), Департамент инновационного развития и научного проектирования (А.В.Васильев); Департамент инфраструктурного развития и государственно-частного партнерства (А.В.Казутин), Правовой департамент (С.Б.Соловьева), Департамент управления делами и кадров (С.И.Козлов), Федеральное медико-биологическое агентство (В.В.Уйба), Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (М.А.Мурашко), Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (Н.Н.Стадченко). 2.1. Департамент мониторинга, анализа и стратегического развития здравоохранения (Е.П.Какорина): координирует работу по реализации, оценке эффективности государственной программы и подготовке отчетов о ее реализации; запрашивает у соисполнителя(-ей) и участников государственной программы предложения по включению контрольных событий соответствующей подпрограммы в проект плана реализации государственной программы с указанием их сроков и ожидаемых результатов, фамилии и должности должностных лиц, ответственных за контрольные события государственной программы, данных об объемах расходов на реализацию основных мероприятий государственной программы; разрабатывает и обеспечивает согласование с соисполнителем(-ями) и участниками государственной программы проекта плана реализации государственной программы и проекта детального плана-графика реализации государственной программы на текущий год и плановый период; в течение 1 месяца после утверждения Правительством Российской Федерации плана реализации государственной программы обеспечивает подготовку приказа об утверждении детального плана-графика реализации государственной программы; запрашивает у соисполнителя(-ей) и участников государственной программы информацию, необходимую для оценки эффективности государственной программы, а также подготовки отчетов о ее реализации; ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, на основании информации, представленной участниками и соисполнителем(-ями) государственной программы, заполняет с использованием Аналитической информационной системы обеспечения открытости деятельности федеральных органов исполнительной власти, реализуемой в рамках государственных программ Российской Федерации и размещенной в сети Интернет (далее — АИС «Государственные программы»), форму мониторинга реализации государственной программы и доводит до сведения Министерства экономического развития Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации информацию о ее готовности; до 1 марта года, следующего за отчетным, обеспечивает подготовку годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы совместно с соисполнителем(-ями) и участниками государственной программы и представление его в Правительство Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока, Федеральную службу государственной статистики на бумажных носителях и в электронном виде (в АИС «Государственные программы»); осуществляет иные функции, необходимые для эффективной реализации государственной программы, мониторинга и подготовки отчетности о ходе реализации государственной программы; обеспечивает размещение государственной программы, плана реализации государственной программы в АИС «Государственные программы» в 2-недельный срок со дня официального опубликования. 2.2. Финансово-экономический департамент (Л.В.Писарева): подготавливает финансовое обеспечение реализации государственной программы с Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, соисполнителем(-ями) и участниками государственной программы в соответствии с графиком подготовки и рассмотрения в текущем году проектов федеральных законов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной год и плановый период; в срок до 20 февраля года, следующего за отчетным, представляет в Департамент мониторинга, анализа и стратегического развития здравоохранения следующие сведения для подготовки годового отчета: — информацию о расходах федерального бюджета на реализацию государственной программы согласно приложению к Порядку (далее — приложение) по форме таблиц 20 (графы 9, 10), 21, предусмотренных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 ноября 2013 г. N 690 «Об утверждении Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации» (далее — Методические рекомендации); — информацию о выполнении государственных заданий по государственной программе согласно приложению по форме таблицы 22 (графы 4, 5), предусмотренной Методическими рекомендациями. 2.3. Департамент учетной политики и контроля (Н.Б.Саволайнен): участвует в подготовке ежеквартальных и годовых отчетов о реализации государственной программы в части представления сведений об использовании бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы; в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Департамент мониторинга, анализа и стратегического развития здравоохранения сведения для подготовки квартального отчета о кассовых расходах федерального бюджета и объемах заключенных государственных контрактов по государственной программе на отчетную дату согласно приложению по форме таблицы 15 (графы 10, 11), предусмотренной Методическими рекомендациями; в срок до 20 февраля года, следующего за отчетным, представляет в Департамент мониторинга, анализа и стратегического развития здравоохранения следующие сведения для подготовки годового отчета: — информацию о кассовых расходах федерального бюджета и объемах заключенных государственных контрактов по государственной программе на отчетную дату согласно приложению по форме таблицы 20 (графа 11), предусмотренной Методическими рекомендациями; — информацию о кассовом исполнении государственных заданий на оказание государственных услуг федеральным государственным учреждениям по государственной программе согласно приложению по форме таблицы 22 (графа 6), предусмотренной Методическими рекомендациями. 2.4. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (Н.Н.Стадченко): в срок до 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет в Департамент мониторинга, анализа и стратегического развития здравоохранения информацию о кассовых расходах бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на реализацию государственной программы для направления в Минэкономразвития России (пункт 37 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 588). 2.5. Департамент международного сотрудничества и связей с общественностью (С.М.Муравьев): обеспечивает размещение государственной программы, плана реализации государственной программы, утвержденного Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Министерства в сети Интернет в 2-недельный срок со дня официального опубликования; обеспечивает размещение годового отчета государственной программы на официальном сайте Министерства в сети Интернет. 2.6. Департамент организации медицинской помощи и санаторно-курортного дела (Н.Г.Никитин) представляет в Департамент мониторинга, анализа и стратегического развития здравоохранения аналитический отчет о выполнении мероприятий приоритетных национальных проектов согласно приложению по форме таблицы 14, предусмотренной Методическими рекомендациями. 2.7. Ответственные исполнители мероприятий государственной программы — Департамент организации экстренной медицинской помощи и экспертной деятельности (О.И.Гусева), Департамент медицинской помощи детям и службы родовспоможения (Е.Н.Байбарина), Департамент медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении (Т.В.Семенова), Департамент организации медицинской помощи и санаторно-курортного дела (И.Г.Никитин), Департамент информационных технологий и связи (Е.Л.Бойко), Департамент государственного регулирования обращения лекарственных средств (А.Г.Цындымеев), Департамент международного сотрудничества и связей с общественностью (С.М.Муравьев), Департамент охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия человека (М.П.Шевырева), Департамент лекарственного обеспечения и регулирования обращения медицинских изделий (Е.А.Максимкина), Департамент инновационного развития и научного проектирования (А.В.Васильев), Департамент учетной политики и контроля (Н.Б.Саволайнен), Департамент инфраструктурного развития и государственно-частного партнерства (А.В.Казутин), Департамент управления делами и кадров (С.И.Козлов), Федеральное медико-биологическое агентство (В.В.Уйба), Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (М.А.Мурашко), Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (Н.Н.Стадченко): осуществляют реализацию мероприятий государственной программы; представляют предложения по разработке проектов планов реализации государственной программы в части согласования контрольных событий государственной программы, с указанием их сроков и ожидаемых результатов, данных об объемах расходов на реализацию основных мероприятий государственной программы; в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Департамент мониторинга, анализа и стратегического развития здравоохранения информацию о наступлении контрольных событий государственной программы в установленные сроки согласно приложению по форме таблицы 15, предусмотренной Методическими рекомендациями; в срок до 20 февраля года, следующего за отчетным, представляют сведения о реализации основных мероприятий, наступлении контрольных событий, об использовании бюджетных ассигнований федерального бюджета и иных средств на реализацию мероприятий государственной программы согласно приложению по формам таблиц 16, 16а, 17-22, предусмотренными Методическими рекомендациями.
Информация о реализации и оценке эффективности государственной программы представляется в Департамент мониторинга, анализа и стратегического развития здравоохранения Министерства на бумажных носителях и в электронном виде в установленные настоящим Порядком сроки.

Приложение
к Порядку организации
в Министерстве здравоохранения
Российской Федерации
работы по реализации
государственной программы
Российской Федерации
«Развитие здравоохранения»,
утвержденному приказом
Министерства здравоохранения
Российской Федерации
от 14 октября 2014 г. N 618

Таблица 14

Сведения
о параметрах реализации приоритетного
национального проекта

N п/п
Наименование направления, мероприятия, показателя <1> Единица измерения показателя
Плановое значение на год <2>
Значение на отчетную дату <3>
Финансирование, в том числе:
— из федерального бюджета,
— из внебюджетных фондов (в тыс. руб.)
Плановое на год <4>
Кассовое исполнение на отчетную дату <5> 1
2
3
4
5
6
7
1
Показатели эффективности

1.1

X
X
…

X
X
2
Направление

2.1

X
X
…

<1> Указывается единица измерения контрольного показателя (например, единиц, % и т.д.). <2> Указывается планируемое значение показателя. <3> Указывается фактически достигнутое значение показателя по состоянию на отчетную дату. <4> Указывается объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансирование направления приоритетного национального проекта. <5> Указывается объем бюджетных ассигнований, фактически израсходованных на реализацию направлений приоритетного национального проекта.

Таблица 15

Форма мониторинга
реализации государственной программы
(квартальная)

N п/п
Наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия, мероприятия федеральной целевой программы, контрольного события программы Статус контрольного события <1>
Ответственный исполнитель
Факт начала реализации мероприятия
Факт окончания реализации мероприятия, наступления контрольного события Ожидаемая дата наступления контрольного события/ ожидаемое значение контрольного события Фактический результат реализации мероприятия Расходы федерального бюджета на реализацию государственной программы, тыс. руб. Заключено контрактов на отчетную дату, тыс. руб. <2> предусмотрено государственной программой кассовое исполнение на отчетную дату <3> 1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11

<1> Отмечаются контрольные события программы в следующих случаях: - если контрольное событие включено в план реализации государственной программы, присваивается статус "1"; - если контрольное событие включено в ведомственный план, присваивается статус "2"; - если контрольное событие включено в поэтапный план выполнения мероприятий, содержащий ежегодные индикаторы, обеспечивающий достижение установленных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2333), N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2334), N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2335), N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2336), N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2337), N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2338), N 602 "Об обеспечении межнационального согласия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2339), N 603 "О реализации планов (программ) строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов и модернизации оборонно-промышленного комплекса" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2340), N 604 "О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2341), N 605 "О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2342), N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2343) важнейших целевых показателей, присваивается статус "3"; - если контрольное событие включено в иной план, присваивается статус "4" с указанием в сноске наименования плана/дорожной карты. Допускается присваивание нескольких статусов одному контрольному событию в соответствующей графе. <2> Под отчетной датой понимается первое число месяца, следующего за отчетным периодом. <3> Под отчетной датой понимается первое число месяца, следующего за отчетным периодом. <4> При невыполнении сроков мероприятий и контрольных событий, объемов финансирования мероприятий приводится краткое описание проблем, а при отсутствии отклонений указывается "нет". <5> В рамках мер по нейтрализации/минимизации отклонения по контрольному событию, оказывающего существенное воздействие на реализацию госпрограммы, указываются мероприятия, направленные на нейтрализацию/снижение негативных последствий возникшего отклонения.

Таблица 16

Сведения
о достижении значений показателей (индикаторов)

N п/п
Показатель (индикатор) (наименование)
Ед. измерения
Значения показателей (индикаторов) государственной программы, подпрограммы государственной программы, федеральной целевой программы (подпрограммы федеральной целевой программы) Обоснование отклонений значений показателя (индикатора) на конец отчетного года (при наличии) год, предшествующий отчетному
отчетный год
план
факт
1
2
3
4
5
6
7
1
Смертность от всех причин (на 1000 населения) чел.

2
Младенческая смертность (на 1000 родившихся живыми) чел.

3
Смертность от болезней системы кровообращения (на 100 тыс. населения) чел.

4
Смертность от дорожно-транспортных происшествий (на 100 тыс. населения) чел.

5
Смертность от новообразований (в том числе от злокачественных) (на 100 тыс. населения) чел.

6
Смертность от туберкулеза (на 100 тыс. населения) чел.

7
Потребление алкогольной продукции (в перерасчете на абсолютный алкоголь), (на душу населения в год) литр

8
Распространенность потребления табака среди взрослого населения процент

9
Зарегистрировано больных с диагнозом, установленным впервые в жизни, активный туберкулез (на 100 тыс. населения) чел.

10
Обеспеченность врачами (на 10 тыс. населения) чел.

11
Количество среднего медицинского персонала, приходящегося на 1 врача чел.

12
Отношение средней заработной платы врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг) к средней заработной плате по субъекту Российской Федерации процент

13
Отношение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) к средней заработной плате по субъекту Российской Федерации процент

14
Отношение средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) к средней заработной плате по субъекту Российской Федерации процент

15
Отношение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) и младшего медицинского персонала (персонала обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) к средней заработной плате по субъекту Российской Федерации процент

16
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении лет

Подпрограмма 1. Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи 1.1
Охват профилактическими медицинскими осмотрами детей процент

1.2
Охват диспансеризацией детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, пребывающих в стационарных учреждениях системы здравоохранения, образования и социальной защиты процент

1.3
Охват диспансеризацией взрослого населения процент

1.4
Потребление овощей и бахчевых культур в среднем на потребителя в год (за исключением картофеля) кг

1.5
Потребление фруктов и ягод в среднем на потребителя в год кг

1.6
Доля больных с выявленными злокачественными новообразованиями на I-II ст. процент

1.7
Охват населения профилактическими осмотрами на туберкулез процент

1.8
Заболеваемость дифтерией (на 100 тыс. населения) чел.

1.9
Заболеваемость корью (на 1 млн. населения) чел.

1.10
Заболеваемость краснухой (на 100 тыс. населения) чел.

1.11
Заболеваемость эпидемическим паротитом (на 100 тыс. населения) чел.

1.12
Заболеваемость острым вирусным гепатитом В (на 100 тыс. населения) чел.

1.13
Охват иммунизации населения против вирусного гепатита В в декретированные сроки процент

1.14
Охват иммунизации населения против дифтерии, коклюша и столбняка в декретированные сроки процент

1.15
Охват иммунизации населения против кори в декретированные сроки процент

1.16
Охват иммунизации населения против краснухи в декретированные сроки процент

1.17
Охват иммунизации населения против эпидемического паротита в декретированные сроки процент

1.18
Доля лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, состоящих на диспансерном учете, от числа выявленных процент

1.19
Доля больных алкоголизмом, повторно госпитализированных в течение года процент

1.20
Доля больных наркоманией, повторно госпитализированных в течение года процент

1.21
Удовлетворение потребности отдельных категорий граждан в необходимых лекарственных препаратах и медицинских изделиях, а также в специализированных продуктах лечебного питания для детей-инвалидов (от числа лиц, имеющих право на государственную социальную помощь и не отказавшихся от получения социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов) процент

1.22
Удовлетворение спроса на лекарственные препараты, предназначенные для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей рассеянным склерозом, а также трансплантации органов и (или) тканей (от числа лиц, включенных в федеральный регистр лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также трансплантации органов и(или) тканей) процент

1.23
Смертность от самоубийств (на 100 тыс. населения) чел.

Подпрограмма 2. Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации 2.1
Доля абацилированных больных туберкулезом от числа больных туберкулезом с бактериовыделением процент

2.2
Доля лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, получающих антиретровирусную терапию, от числа состоящих на диспансерном учете процент

2.3
Число больных наркоманией, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет (на 100 больных наркоманией среднегодового контингента) чел.

2.4
Число больных наркоманией, находящихся в ремиссии более 2 лет (на 100 больных наркоманией среднегодового контингента) чел.

2.5
Число больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет (на 100 больных алкоголизмом среднегодового контингента) чел.

2.6
Число больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии более 2 лет (на 100 больных алкоголизмом среднегодового контингента) чел.

2.7
Доля больных психическими расстройствами, повторно госпитализированных в течение года процент

2.8
Смертность от ишемической болезни сердца (на 100 тыс. населения) чел.

2.9
Смертность от цереброваскулярных заболеваний (на 100 тыс. населения) чел.

2.10
Удельный вес больных злокачественными новообразованиями, состоящих на учете с момента установления диагноза 5 лет и более процент

2.11
Одногодичная летальность больных со злокачественными новообразованиями процент

2.12
Доля выездов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда до больного менее 20 минут процент

2.13
Больничная летальность пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий процент

2.14
Доля станций переливания крови, обеспечивающих современный уровень качества и безопасности компонентов крови процент

2.15
Количество больных, которым оказана высокотехнологичная медицинская помощь чел.

2.16
Доля лиц с диагнозом активного туберкулеза, установленным впервые в жизни, находящихся в учреждениях, исполняющих наказания, от общего числа больных с диагнозом активного туберкулеза, установленным впервые в жизни процент

2.17
Доля лиц с диагнозом ВИЧ-инфекции, установленным впервые в жизни, находящихся в учреждениях, исполняющих наказания, от общего числа больных с диагнозом ВИЧ-инфекции, установленным впервые в жизни процент

Подпрограмма 3. Развитие и внедрение инновационных методов диагностики, профилактики и лечения, а также основ персонализированной медицины 3.1
Число диагностических исследований, проведенных с использованием технологий ядерной медицины ед.

3.2
Количество больных, пролеченных с использованием технологий ядерной медицины чел.

3.3
Доля исследователей в возрасте до 39 лет включительно в общей численности исследователей (работающих в федеральных государственных учреждениях, подведомственных Минздраву России, ФМБА России, ФАНО России, финансирование которых осуществляется по государственной программе Российской Федерации «Развитие здравоохранения», без совместителей и лиц, выполнявших работу по договорам гражданско-правового характера) процент

3.4
Число исследователей, прошедших стажировку за рубежом (или направленных на работу/стажировку в зарубежные организации) из числа работающих в федеральных государственных учреждениях, подведомственных Минздраву России, ФМБА России, ФАНО России, финансирование которых осуществляется по государственной программе Российской Федерации «Развитие здравоохранения», без совместителей и лиц, выполнявших работу по договорам гражданско-правового характера чел.

3.5
Количество введенных в эксплуатацию центров коллективного пользования (нарастающим итогом) ед.

3.6
Количество зарегистрированных инновационных препаратов, защищенных международными патентами (нарастающим итогом) ед.

3.7
Количество новых разработанных диагностических тест-систем (в год) ед.

3.8
Количество новых лекарственных средств, доведенных до стадии клинических исследований (в год) ед.

3.9
Количество зарегистрированных клеточных продуктов (в год) ед.

3.10
Количество научных работников с индивидуальным индексом Хирша больше 10 (нарастающим итогом) чел.

Подпрограмма 4. Охрана здоровья матери и ребенка 4.1
Доля обследованных беременных женщин в первом триместре беременности по алгоритму комплексной пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка от числа поставленных на учет в первый триместр беременности процент

4.2
Охват неонатальным скринингом (доля новорожденных, обследованных на врожденные и наследственные заболевания, от общего числа родившихся живыми) процент

4.3
Охват аудиологическим скринингом (доля детей первого года жизни, обследованных на аудиологический скрининг от общего числа детей первого года жизни) процент

4.4
Показатель ранней неонатальной смертности (на 1000 родившихся живыми) чел.

4.5
Смертность детей в возрасте 0-17 лет (на 100 тыс. населения соответствующего возраста) чел.

4.6
Доля женщин с преждевременными родами, родоразрешенных в перинатальных центрах (от общего числа женщин с преждевременными родами) процент

4.7
Выживаемость детей, имевших при рождении очень низкую и экстремально низкую массу тела в акушерском стационаре (доля выживших от числа новорожденных, родившихся с очень низкой и экстремально низкой массой тела в акушерском стационаре) процент

4.8
Больничная летальность детей (доля умерших детей от числа поступивших) процент

4.9
Охват пар «мать — дитя» химиопрофилактикой ВИЧ-инфекций в соответствии с действующими стандартами процент

4.10
Число абортов (на 1000 женщин в возрасте 15-49 лет) ед.

Подпрограмма 5. Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детям 5.1
Охват санаторно-курортным лечением пациентов процент

5.2
Охват медицинской реабилитацией пациентов от числа нуждающихся после оказания специализированной медицинской помощи процент

5.3
Охват медицинской реабилитацией детей-инвалидов от числа нуждающихся процент

Подпрограмма 6. Оказание паллиативной помощи, в том числе детям 6.1
Обеспеченность койками для оказания паллиативной помощи взрослым (на 100 тыс. взрослого населения) коек

6.2
Обеспеченность койками для оказания паллиативной помощи детям (на 100 тыс. детского населения) коек

Подпрограмма 7. Кадровое обеспечение системы здравоохранения 7.1
Количество подготовленных специалистов по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных организациях дополнительного профессионального образования чел.

7.2
Количество подготовленных кадров высшей квалификации в интернатуре, ординатуре, аспирантуре по программам подготовки научно-педагогических кадров в государственных организациях дополнительного профессионального образования чел.

7.3
Количество подготовленных специалистов по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных организациях высшего образования чел.

7.4
Количество подготовленных специалистов по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных профессиональных образовательных организациях, осуществляющих подготовку специалистов среднего звена чел.

7.5
Количество обучающихся, прошедших подготовку в обучающих симуляционных центрах чел.

7.6
Доля медицинских и фармацевтических специалистов, обучавшихся в рамках целевой подготовки для нужд соответствующего субъекта Российской Федерации, трудоустроившихся после завершения обучения в медицинские или фармацевтические организации системы здравоохранения соответствующего субъекта Российской Федерации процент

7.7
Доля аккредитованных специалистов
процент

Подпрограмма 8. Развитие международных отношений в сфере охраны здоровья
8.1
Количество реализованных совместных международных проектов в области здравоохранения ед.

Подпрограмма 9. Экспертиза и контрольно-надзорные функции в сфере охраны здоровья
9.1
Выполнение плана проверок
процент

9.2
Выполнение мероприятий по обеспечению контроля (надзора) процент

Подпрограмма Б. Медико-санитарное обеспечение отдельных категорий граждан
Б.1
Доля охвата периодическими медицинскими осмотрами лиц из числа работников обслуживаемых организаций и населения обслуживаемых территорий процент

Б.2
Укомплектованность врачами-профпатологами процент

Б.3
Укомплектованность спортивных сборных команд Российской Федерации врачами и массажистами процент

Б.4
Количество внедренных инновационных технологий медико-биологического и медико-санитарного обеспечения в процесс подготовки кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации по видам спорта по годам ед.

Б.5
Количество мероприятий по обеспечению постоянной готовности к оказанию медико-санитарной помощи в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, инфекционных заболеваний и при массовых неинфекционных заболеваниях (отравлениях) ед.

Б.6
Количество гигиенических нормативов и государственных стандартных образцов ед.

Б.7
Количество инновационных технологий медико-биологического и медико-санитарного обеспечения в сфере защиты отдельных категорий граждан от воздействия особоопасных факторов физической, химической и биологической природы, а также обеспечения безопасности пилотируемых космических программ, водолазных и кессонных работ ед.

Подпрограмма Г. Управление развитием отрасли Г.1
Доля мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», запланированных на отчетный год, которые выполнены в полном объеме процент

Г.2
Доля медицинских организаций, внедривших систему управления качеством медицинских услуг процент

Г.3
Доля отчетной медицинской документации, представленной в электронном виде в соответствии с едиными стандартами процент

Таблица 16а

Сведения
о достижении значений показателей (индикаторов) в разрезе субъектов Российской Федерации

N п/п
Показатель (индикатор) (наименование)
Ед. измерения
Наименование субъекта Российской Федерации Значения показателей (индикаторов) государственной программы, подпрограммы государственной программы, федеральной целевой программы (подпрограммы федеральной целевой программы) Обоснование отклонений значений показателя (индикатора) на конец отчетного года (при наличии) год, предшествующий отчетному
отчетный год
план
факт
1
2
3
4
5
6
7
8
1
Смертность от всех причин
на 1000 населения

3
Младенческая смертность
случаев на 1000 родившихся живыми

4
Смертность от болезней системы кровообращения на 100 тыс. населения

5
Смертность от дорожно-транспортных происшествий на 100 тыс. населения

6
Смертность от новообразований (в том числе от злокачественных) на 100 тыс. населения

7
Смертность от туберкулеза
на 100 тыс. населения

8
Потребление алкогольной продукции (в перерасчете на абсолютный алкоголь) (на душу населения в год) литров

9
Распространенность потребления табака среди взрослого населения процент

10
Зарегистрировано больных с диагнозом, установленным впервые в жизни, активный туберкулез на 100 тыс. населения

11
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении лет

Таблица 17

Сведения
о степени выполнения ведомственных целевых программ, основных мероприятий подпрограмм государственной программы

N п/п
Наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия, мероприятия федеральной целевой программы (подпрограммы федеральной целевой программы) Ответственный исполнитель
Статус <1>
Плановый срок
Фактический срок
Результаты
начала реализации
окончания реализации
начала реализации
окончания реализации
запланированные
достигнутые
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11

<1> Отмечаются контрольные события программы в следующих случаях: - если контрольное событие включено в план реализации государственной программы, присваивается статус "1"; - если контрольное событие включено в ведомственный план, присваивается статус "2"; - если контрольное событие включено в поэтапный план выполнения мероприятий, содержащий ежегодные индикаторы, обеспечивающий достижение установленных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2333), N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2334), N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2335), N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2336), N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2337), N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2338), N 602 "Об обеспечении межнационального согласия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2339), N 603 "О реализации планов (программ) строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов и модернизации оборонно-промышленного комплекса" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2340), N 604 "О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2341), N 605 "О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2342), N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2343) важнейших целевых показателей, присваивается статус "3"; - если контрольное событие включено в иной план, присваивается статус "4" с указанием в сноске наименования плана/дорожной карты. Допускается присвоение нескольких статусов одному контрольному событию в соответствующей графе. <2> При наличии отклонений плановых сроков реализации от фактических приводится краткое описание проблем, а при отсутствии отклонений указывается "нет". В случае досрочного выполнения указывается "досрочно выполнено". <3> В рамках мер по нейтрализации/минимизации отклонения по контрольному событию, оказывающего существенное воздействие на реализацию госпрограммы, указываются мероприятия, направленные на нейтрализацию/снижение негативных последствий возникшего отклонения.

Таблица 18

Оценка эффективности мер государственного регулирования

N п/п
Наименование меры
Показатель применения меры
Финансовая оценка результата в отчетном году, тыс. руб. Финансовая оценка результата в плановом периоде, тыс. руб. Обоснование необходимости (эффективности) план
факт
финансовый год (2014)
2015
2016
план
факт
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
I. Меры государственного регулирования, запланированные в рамках государственной программы
1

II. Меры государственного регулирования, дополнительно предлагаемые к реализации в рамках государственной программы 1

X
X

X
2

X
X

Примечания: Графы 1-4: «N п/п», «Наименование меры», «Показатель применения меры», «Финансовая оценка результата в отчетном году, тыс. руб. (план)», 9 «Обоснование необходимости (эффективности) (план)» раздела I заполняются в соответствии с таблицей 3 государственной программы, а также с учетом рассмотрения предложений по включению мер из раздела II в состав государственной программы по итогам рассмотрения годовых отчетов прошлых отчетных периодов. В обосновании необходимости (эффективности) приводится взаимосвязь указанных мер и показателей (индикаторов) государственной программы, а также социально-экономических эффектов от ее реализации.

Таблица 19

Оценка результатов реализации мер правового регулирования

N
Вид акта
Основные положения
Ответственный исполнитель
Сроки принятия
Примечание (результат реализации; причины отклонений) план
факт
1
2
3
4
5
6
7
I. Меры правового регулирования, предусмотренные государственной программой 1

Примечания: Графы 1-5 «N п/п», «Вид акта», «Основные положения», «Ответственный исполнитель», «Сроки принятия (план)» раздела I заполняются в соответствии с таблицей 4 государственной программы (а также с учетом результатов включения мер из раздела II в состав государственной программы по итогам рассмотрения годовых отчетов прошлых отчетных периодов). В столбце 7 раздела I приводится краткая характеристика результата реализации меры (влияния правовой меры на состояние сферы реализации государственной программы, степени достижения поставленных перед ней целей), а также причины отклонений в сроках реализации и фактически полученных результатах по сравнению с ожидаемыми.

Таблица 20

Отчет
об использовании бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы (тыс. рублей)

Статус
Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, федеральной целевой программы (подпрограммы федеральной целевой программы), ведомственной целевой программы, основного мероприятия Ответственный исполнитель, соисполнители, заказчик-координатор Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
Обоснование изменения бюджетных ассигнований ГРБС
РЗ ОМПр
ЦСР
ВР
сводная бюджетная роспись, план на 01.01.2013 сводная бюджетная роспись на 31.12.2013 кассовое исполнение
1
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12

Таблица 21

Информация
о расходах федерального бюджета, консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и юридических лиц на реализацию целей государственной программы Российской Федерации (тыс. руб.)

Статус
Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, федеральной целевой программы (подпрограммы федеральной целевой программы), ведомственной целевой программы, основного мероприятия Источники ресурсного обеспечения
Оценка расходов <1>
Фактические расходы <2>
1
2
3
4
5
Государственная программа
Развитие здравоохранения
Всего:

федеральный бюджет