Примечание.
При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания. Текст документа

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПИСЬМО
от 28 мая 2015 г. N АЦ/26282/15

О РАССМОТРЕНИИ
ОБРАЩЕНИЯ О ПРИМЕНЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ N 102 «ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ОГРАНИЧЕНИЯ ДОПУСКА ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ МЕДИЦИНСКИХ ИЗДЕЛИЙ, ПРОИСХОДЯЩИХ ИЗ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ, ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД»

Федеральная антимонопольная служба (далее — ФАС России) рассмотрела обращение по вопросам применения постановления Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2015 г. N 102 «Об установлении ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Постановление N 102) при осуществлении закупок отдельных видов медицинских изделий и сообщает следующее. 1. По вопросу применения Постановления N 102, в случае если на участие в определении поставщика подана одна заявка, а также по вопросу применения Постановления N 102, если отсутствуют условия для его применения, установленные пунктом 2 Постановления N 102, ФАС России сообщает следующее. Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе) в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей Правительством Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок. Таким образом, заказчик при осуществлении закупки медицинских изделий, включенных в перечень, утвержденный Постановлением N 102, обязан устанавливать соответствующее ограничение в документации о закупке. Согласно пункту 2 Постановления N 102 для целей осуществления закупок отдельных видов медицинских изделий, включенных в перечень, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, за исключением Республики Армения, Республики Белоруссия и Республики Казахстан, при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 удовлетворяющих требованиям документации о закупке заявок, которые одновременно: содержат предложения о поставке одного или нескольких видов медицинских изделий, включенных в перечень, страной происхождения которых является Российская Федерация, Республика Армения, Республика Белоруссия или Республика Казахстан; не содержат предложений о поставке одного и того же вида медицинского изделия одного производителя. Таким образом, ограничение, установленное Постановлением N 102, применяется только при наличии всех условий, установленных пунктом 2 Постановления N 102, в совокупности. При этом, если на участие в определении поставщика подана одна заявка, ограничение, установленное Постановлением N 102, не применяется, в связи с чем отсутствие в заявки единственного участника закупки сертификата формы СТ-1 не является основанием для отклонения заявки. 2. По вопросу о необходимости подтверждения участником закупки страны происхождения медицинских изделий, происходящих из Российской Федерации, Республики Армении, Республики Беларусь, Республики Казахстан, при осуществлении закупки медицинских изделий, ФАС России сообщает следующее. Согласно пункту 3 Постановления N 102 подтверждением страны происхождения медицинских изделий, включенных в перечень, является сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) Российской Федерации, Республики Армения, Республики Белоруссия или Республики Казахстан по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г., и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными указанными Правилами. Согласно Соглашению Правительств государств — участников стран СНГ от 20.11.2009 «О Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств» (далее — Соглашение) установлен порядок выдачи сертификата о происхождении товара формы СТ-1. В соответствии с «Положением о порядке выдачи сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1 для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Приложение 1 к Приказу ТПП Российской Федерации от 25.08.2014 N 64) сертификат о происхождении товара формы СТ-1 для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд — документ, выданный уполномоченной торгово-промышленной палатой в Российской Федерации участнику закупки, свидетельствующий о стране происхождения товаров. Таким образом, в случае осуществления заказчиком закупки медицинских изделий, включенных в перечень, утвержденный Постановлением N 102, участник закупки, который предлагает товар, страной происхождения которого является Российская Федерация, Республика Армения, Республика Белоруссия или Республика Казахстан, такой участник закупки с целью подтверждения страны происхождения товара в составе своей заявки должен представить сертификат формы СТ-1. Согласно пункту 5 части 6 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе, документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе, или копии этих документов. Вместе с тем, в соответствии с частью 6 статьи 66 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае: 1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 — 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе; 2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе. Таким образом, при наличии 2 заявок, соответствующих положениям пункта 2 Постановления N 102, иные заявки участников закупки, содержащие предложения о поставке товара, страной происхождения которого является Российская Федерация, Республика Армения, Республика Белоруссия или Республика Казахстан, но не содержащие сертификата формы СТ-1, выданного уполномоченным органом, признаются не соответствующими требованиям и подлежат отклонению.

Примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

2. По вопросу отклонения заявок, содержащих предложения о поставке медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, при проведении электронных аукционов, в том числе порядка установления заказчиком информации о производителе медицинского изделия, ФАС России сообщает следующее. Пунктом 2 постановления N 102 установлено, что заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 удовлетворяющих требованиям документации о закупке заявок. В соответствии с частью 2 статьи 66 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей. Создаваемой заказчиком аукционной комиссией принимается решение о соответствии или о несоответствии заявок на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией об аукционе, на основании результатов рассмотрения первых и вторых частей заявок. Таким образом, вывод о соответствии поданных заявок требованиям аукционной документации может быть сделан только по итогам рассмотрения первой и второй частей заявок. С учетом изложенного при проведении электронного аукциона отклонение заявок, содержащих предложение о поставке товаров иностранного происхождения, за исключением Республики Армения, Республики Белоруссия и Республики Казахстан, в соответствии с пунктом 2 Постановления N 102 возможно только по результатам рассмотрения вторых частей заявок.

А.Ю.ЦАРИКОВСКИЙ

Зарегистрировано в Минюсте России 4 сентября 2015 г. N 38794

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

ПРИКАЗ
от 25 мая 2015 г. N 462

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ НА ОСНОВАНИИ РЕЗУЛЬТАТОВ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИХ ЭКСПЕРТИЗ, РАССЛЕДОВАНИЙ, ОБСЛЕДОВАНИЙ, ИССЛЕДОВАНИЙ, ИСПЫТАНИЙ И ИНЫХ ВИДОВ ОЦЕНОК, ОФОРМЛЕННЫХ В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ, САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИХ ЗАКЛЮЧЕНИЙ, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ОТ 18 ИЮЛЯ 2012 Г. N 775

В целях повышения качества предоставления государственной услуги по выдаче на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленных в установленном порядке, санитарно-эпидемиологических заключений, в том числе в электронном виде, обеспечения ее доступности в соответствии с требованиями Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 N 2516-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 13.01.2014, N 2 (часть II), ст. 155), а также в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 N 197 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 г. N 1284» (Собрание законодательства Российской Федерации, 16.03.2015, N 11, ст. 1603) и в связи с Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 12, ст. 1201; N 22, ст. 2766; N 30 (часть I), ст. 4203; N 45, ст. 6129; 2015, N 1 (часть I), ст. 1; N 1 (часть I), ст. 2; N 1 (часть I), ст. 3) приказываю: 1. Внести в Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленных в установленном порядке, санитарно-эпидемиологических заключений, утвержденный приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18 июля 2012 г. N 775 <1>, изменения согласно приложению.

<1> Зарегистрирован Минюстом России 24.08.2012, регистрационный номер 25239, с изменениями, внесенными приказами Роспотребнадзора от 15.01.2013 N 8 (зарегистрирован Минюстом России 12.03.2013, регистрационный номер 27621), от 02.04.2013 N 185 (зарегистрирован Минюстом России 11.04.2013, регистрационный номер 28096), от 14.05.2014 N 405 (зарегистрирован Минюстом России 03.06.2014, регистрационный номер 32552).

2. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель
А.Ю.ПОПОВА

Приложение
к приказу Федеральной
службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей
и благополучия человека
от 25.05.2015 N 462

ИЗМЕНЕНИЯ,
ВНОСИМЫЕ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ НА ОСНОВАНИИ РЕЗУЛЬТАТОВ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИХ ЭКСПЕРТИЗ, РАССЛЕДОВАНИЙ, ОБСЛЕДОВАНИЙ, ИССЛЕДОВАНИЙ, ИСПЫТАНИЙ И ИНЫХ ВИДОВ ОЦЕНОК, ОФОРМЛЕННЫХ В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ, САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИХ ЗАКЛЮЧЕНИЙ, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ОТ 18 ИЮЛЯ 2012 Г. N 775

1. Абзац второй пункта 19 Административного регламента изложить в следующей редакции: «заявление о переоформлении санитарно-эпидемиологического заключения с указанием причины переоформления (реорганизация, изменение наименования, места нахождения юридического лица либо изменение фамилии, имени и отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя; сокращение перечня выполняемых работ (оказываемых услуг), составляющих лицензируемый вид деятельности; техническая ошибка, допущенная при оформлении санитарно-эпидемиологического заключения и обнаруженная после его получения) по форме, предусмотренной в приложении N 3 к Регламенту;».
2. Пункт 34 Административного регламента дополнить абзацем следующего содержания: «возможность оценки заявителем качества предоставления государственной услуги посредством использования устройств подвижной радиотелефонной связи, или терминальных устройств, которые могут быть интегрированы с электронной системой управления очередью, или информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».».
3. Пункт 39 изложить в следующей редакции: «39. Заявитель вправе представить заявление и документы, необходимые для предоставления государственной услуги, в том числе содержащие сведения, указанные в пункте 20 Регламента, одним из следующих способов: при личном предъявлении в Роспотребнадзор (территориальный орган Роспотребнадзора); почтовым отправлением с объявленной ценностью и описью вложения; в электронном виде посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»; через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг. Заявление в электронном виде подписывается простой электронной подписью заявителя. Каждый приложенный файл, содержащий результаты санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью организации, выдавшей соответствующие результаты. Максимальный срок предоставления заявителем необходимых для получения результата государственной услуги документов в электронном виде составляет семь календарных дней с момента получения Роспотребнадзором (территориальным органом Роспотребнадзора) заявления о предоставлении (переоформлении) санитарно-эпидемиологического заключения посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».».
4. Пункт 49 Административного регламента дополнить абзацами следующего содержания: «При получении запроса заявителя, представившего в Роспотребнадзор (территориальный орган Роспотребнадзора) заявление о предоставлении (переоформлении) санитарно-эпидемиологического заключения посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», уведомление о ходе предоставления государственной услуги представляется заявителю с использованием государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», а также по выбору заявителя направляется на указанный им адрес электронной почты или номер телефона. Уведомление о ходе предоставления услуги направляется не позднее одного рабочего дня после завершения каждой административной процедуры.».
5. Пункт 94 Административного регламента изложить в следующей редакции: «94. Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях: нарушение срока регистрации заявления о предоставлении государственной услуги; нарушение срока предоставления государственной услуги; требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги; отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги, у заявителя; отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации; отказ должностного лица Роспотребнадзора (территориального органа Роспотребнадзора) в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.».
6. Сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты Роспотребнадзора и территориальных органов Роспотребнадзора, предоставляющих государственную услугу по выдаче на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленных в установленном порядке, санитарно-эпидемиологических заключений, содержащиеся в приложении N 1 к Административному регламенту, дополнить пунктом 85 следующего содержания:

«
85.
Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю 295034, г. Симферополь, ул. Набережная, д. 67 (86349) 27-33-12
82.rospotrebnadzor.ru
[email protected]
«.

7. Сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, оказывающих необходимые и обязательные услуги для предоставления государственной услуги по выдаче на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленных в установленном порядке, санитарно-эпидемиологических заключений, содержащиеся в приложение N 2 к Административному регламенту, дополнить пунктом 115 следующего содержания:

«
115.
ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе» 295034, г. Симферополь, ул. Набережная, д. 67 (0652) 54-99-01
[email protected]
«.

8. Приложение N 3 к Административному регламенту изложить в следующей редакции:

«Приложение N 3
к Административному регламенту
Федеральной службы по надзору
в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека
по предоставлению государственной
услуги по выдаче на основании
результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов
оценок, оформленных в установленном
порядке, санитарно-эпидемиологических
заключений, утвержденному приказом
Федеральной службы по надзору
в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека
от 18 июля 2012 г. N 775

                                  Заявление      о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии      санитарным правилам факторов среды обитания, условий деятельности          юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также         используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений,                помещений, оборудования, транспортных средств

Наименование юридического лица или Ф.И.О. индивидуального предпринимателя

Адрес места нахождения юридического лица (адрес места жительства индивидуального предпринимателя) __________________________________________ ИНН _______________________________________________________________________ ОГРН ______________________________________________________________________ Фактический адрес осуществления деятельности (выполнения работ, оказания услуг) ____________________________________________________________________ Ф.И.О., телефон, адрес электронной почты контактного лица

Наименование вида деятельности (выполняемых работ, оказываемых услуг)

К заявлению прилагаются следующие документы _______________________________

Заявитель: ________________________________________________________________

(должность, подпись, Ф.И.О., печать (в случае, если имеется))

Заполняется уполномоченным должностным лицом Роспотребнадзора (территориального органа Роспотребнадзора)

Заявление принято «__» ______ 20__ г., зарегистрировано в журнале под N ___

(подпись, Ф.И.О., должность сотрудника, принявшего заявление)

                                  Заявление      о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии                 санитарным правилам проектной документации

Наименование юридического лица или Ф.И.О. индивидуального предпринимателя

Адрес места нахождения юридического лица (адрес места жительства индивидуального предпринимателя) __________________________________________ ИНН _______________________________________________________________________ ОГРН ______________________________________________________________________ Фактический адрес осуществления деятельности (выполнения работ, оказания услуг) ____________________________________________________________________ Ф.И.О., телефон, адрес электронной почты контактного лица

Наименование проектной документации _______________________________________

К заявлению прилагаются следующие документы _______________________________

Заявитель: ________________________________________________________________

(должность, подпись, Ф.И.О., печать (в случае, если имеется))

Заполняется уполномоченным должностным лицом Роспотребнадзора (территориального органа Роспотребнадзора)

Заявление принято «__» ______ 20__ г., зарегистрировано в журнале под N ___

(подпись, Ф.И.О., должность сотрудника, принявшего заявление)

                                  Заявление          о переоформлении санитарно-эпидемиологического заключения         о соответствии санитарным правилам факторов среды обитания,            условий деятельности юридических лиц, индивидуальных           предпринимателей, а также используемых ими территорий,           зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования,                транспортных средств; проектной документации

Наименование юридического лица или Ф.И.О. индивидуального предпринимателя

Адрес места нахождения юридического лица (адрес места жительства индивидуального предпринимателя) __________________________________________ ИНН _______________________________________________________________________ ОГРН ______________________________________________________________________ Ф.И.О., телефон, адрес электронной почты контактного лица

Номер и дата выдачи санитарно-эпидемиологического заключения

Причины переоформления ____________________________________________________

К заявлению прилагаются следующие документы:

Заявитель: ________________________________________________________________

(должность, подпись, Ф.И.О., печать (в случае, если имеется))

Заполняется уполномоченным должностным лицом Роспотребнадзора (территориального органа Роспотребнадзора)

Заявление принято «__» _____ 20__ г., зарегистрировано в журнале под N ____

(подпись, Ф.И.О., должность сотрудника, принявшего заявление)».