<Письмо> ФАС России от 04.03.2014 N АК/7733/14 «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» Приказ Департамента здравоохранения г. Москвы от 04.03.2014 N 192 «О внесении изменений в Государственную программу города Москвы на среднесрочный период (2012-2016 годы) «Развитие здравоохранения города Москвы (Столичное здравоохранение)»

Примечание.
При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер и является разъяснением по конкретному запросу. Текст документа

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПИСЬМО
от 4 марта 2014 г. N АК/7733/14

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О РЕКЛАМЕ»

ФАС России рассмотрел обращение о внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О рекламе» и сообщает. Федеральным законом от 25.11.2013 N 317-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации по вопросам охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон N 317-ФЗ) внесены изменения в часть 8 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», устанавливающую перечень товаров, реклама которых допускается исключительно в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях. Таким образом, с 1 января 2014 года в соответствии с частью 8 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных препаратов в формах и дозировках, отпускаемых по рецептам на лекарственные препараты, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, а также медицинских изделий, для использования которых требуется специальная подготовка, не допускается иначе как в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях. Следовательно, с 01.01.2014 реклама медицинских услуг допускается исключительно в рамках указанных мероприятий для медицинских или фармацевтических работников или в специализированных печатных изданиях, предназначенных для данных категорий работников. Вместе с тем в силу позиции, изложенной в пункте 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда от 08.10.2012 N 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» понятие «медицинская деятельность» шире, чем понятие «медицинская услуга». Соответственно, запрет распространения рекламы медицинских услуг, за исключением распространения такой рекламы в специально определенных Федеральным законом «О рекламе» местах, не распространяется на рекламу медицинской деятельности. Понятие и перечень медицинских услуг определены Номенклатурой медицинских услуг, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27.12.2011 N 1664н. Согласно статье 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» под медицинской деятельностью понимается профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. При этом медицинская услуга — это медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение. Таким образом, с учетом мнения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сама по себе реклама медицинского учреждения, не содержащая указания на конкретные медицинские услуги, не подпадает в сферу действия части 8 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», в том числе в случае если такая реклама содержит указание на профиль деятельности организации (специализацию), например, стоматология, неврология, педиатрия и прочее. Согласно пункту 4 части 4 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в рекламе не допускается использование образов медицинских и фармацевтических работников, за исключением такого использования в рекламе медицинских услуг, средств личной гигиены, в рекламе, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники, в рекламе, распространяемой в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, в рекламе, размещенной в печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников. При этом под образом медицинского работника понимается в том числе указание в тексте рекламы наименования специальности медицинского работника (например, стоматолог, отоларинголог, хирург и т.п.)

А.Б.КАШЕВАРОВ

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ

ПРИКАЗ
от 4 марта 2014 г. N 192

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ ГОРОДА МОСКВЫ НА СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ПЕРИОД (2012-2016 ГОДЫ) «РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ (СТОЛИЧНОЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ)»

В целях своевременного оформления бюджетных обязательств и проведения платежей по заключенным государственным контрактам приказываю: 1. Внести изменения в Государственную программу города Москвы на среднесрочный период (2012-2016 годы) «Развитие здравоохранения города Москвы (Столичное здравоохранение)» согласно приложению к настоящему приказу. 2. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Департамента здравоохранения города Москвы В.В.Павлова.

Министр Правительства Москвы,
руководитель Департамента
здравоохранения города Москвы
Г.Н.ГОЛУХОВ

Приложение
к приказу Департамента
здравоохранения города Москвы
от 4 марта 2014 г. N 192

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ГОРОДА МОСКВЫ

Наименование Государственной программы, подпрограммы Государственной программы, ведомственной целевой программы, мероприятия Наименование главного распорядителя
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.)
ЦСР
РзПр
ГРБС
ВР
2014 год
Изменение (+/-)
С учетом изменений
1
2
3
4
5
6
7
8
Развитие здравоохранения города Москвы (Столичное здравоохранение) всего
0200000
X
X
X
0,0
16485038,3
ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ 0200000
X
054
X
0,0
16485038,3
Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Совершенствование первичной медико-санитарной помощи всего
02А0000
X
X
X
194927,2
1437830,0
ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ 02А0000
X
054
X
194927,2
1437830,0
Приобретение государственными учреждениями оборудования и других основных средств ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ 02А0182
0902
054
244
194927,2
194927,2
Обеспечение государственных учреждений запасными частями для ремонта оборудования и дорогостоящими расходными материалами; обеспечение условий деятельности учреждений, не оказывающих государственные услуги и не выполняющих работы в связи с проведением капитального ремонта и закрытием на санитарную профилактику ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ 02А0488
0902
054
244
73736,8
73736,8
02А0488
0902
054
612
-73736,8
1169166,0
Формирование эффективной системы организации медицинской помощи. Совершенствование системы территориального планирования всего
02Б0000
X
X
X
0,0
524999,0
ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ 02Б0000
X
054
X
0,0
524999,0
Оказание государственными учреждениями государственных услуг, выполнение работ, финансовое обеспечение деятельности государственных казенных учреждений ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ 02Б0581
0909
054
244
61391,1
241330,1
Приобретение государственными учреждениями оборудования и других основных средств ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ 02Б0582
0909
054
244
-61391,1
283668,9
Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи всего
02В0000
X
X
X
-196318,2
13502001,7
ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ 02В0000
X
054
X
-196318,2
13502001,7
Оказание государственными учреждениями государственных услуг, выполнение работ, финансовое обеспечение деятельности государственных казенных учреждений ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ 02В0181
0901
054
244
-284936,5
6612023,9
Обеспечение государственных учреждений запасными частями для ремонта оборудования и дорогостоящими расходными материалами; обеспечение условий деятельности учреждений, не оказывающих государственные услуги и не выполняющих работы в связи с проведением капитального ремонта и закрытием на санитарную профилактику ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ 02В0188
0901
054
244
88618,3
3262933,3
Оказание услуг по предоставлению специализированной высокотехнологичной медицинской помощи жителям города Москвы ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ 02В0400
0901
054
244
1030487,5
1386653,5
02В0400
0901
054
612
-1030487,5
1089438,5
Предоставление медицинских услуг по диагностике и лечению ВИЧ-инфекции ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ 02В0502
0909
054
244
10156,2
723944,8
Приобретение государственными учреждениями оборудования и других основных средств ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ 02В0582
0909
054
244
-10156,2
392594,2
Оказание государственными учреждениями государственных услуг, выполнение работ, финансовое обеспечение деятельности государственных казенных учреждений ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ 02В0981
0906
054
244
-33771,3
642,2
Обеспечение государственных учреждений запасными частями для ремонта оборудования и дорогостоящими расходными материалами; обеспечение условий деятельности учреждений, не оказывающих государственные услуги и не выполняющих работы в связи с проведением капитального ремонта и закрытием на санитарную профилактику ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ 02В0988
0906
054
244
33771,3
33771,3
Охрана здоровья матери и ребенка
всего
02Г0000
X
X
X
0,0
324695,9
ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ 02Г0000
X
054
X
0,0
324695,9
Оказание государственными учреждениями государственных услуг, выполнение работ, финансовое обеспечение деятельности государственных казенных учреждений ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ 02Г0781
0901
054
244
-304420,8
20275,1
Обеспечение государственных учреждений запасными частями для ремонта оборудования и дорогостоящими расходными материалами; обеспечение условий деятельности учреждений, не оказывающих государственные услуги и не выполняющих работы в связи с проведением капитального ремонта и закрытием на санитарную профилактику ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ 02Г0788
0901
054
244
304420,8
304420,8
Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детей всего
02Д0000
X
X
X
1391,0
1391,0
ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ 02Д0000
X
054
X
1391,0
1391,0
Оказание государственными учреждениями государственных услуг, выполнение работ, финансовое обеспечение деятельности государственных казенных учреждений ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ 02Д0181
0901
054
244
1391,0
1391,0
Медико-санитарное обеспечение лиц пожилого возраста и инвалидов всего
02Ж0000
X
X
X
0,0
531964,3
ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ 02Ж0000
X
054
X
0,0
531964,3
Оказание государственными учреждениями государственных услуг, выполнение работ, финансовое обеспечение деятельности государственных казенных учреждений ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ 02Ж0181
0901
054
244
-65260,3
466704,0
Обеспечение государственных учреждений запасными частями для ремонта оборудования и дорогостоящими расходными материалами; обеспечение условий деятельности учреждений, не оказывающих государственные услуги и не выполняющих работы в связи с проведением капитального ремонта и закрытием на санитарную профилактику ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ 02Ж0188
0901
054
244
65260,3
65260,3
Кадровое обеспечение государственной системы здравоохранения города Москвы всего
02З0000
X
X
X
0,0
162156,4
ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ 02З0000
X
054
X
0,0
162156,4
Совершенствование целевой додипломной подготовки специалистов с высшим медицинским образованием ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ 02З0100
0706
054
244
-25614,7
121729,1
Сотрудничество с российскими и иностранными образовательными и медицинскими организациями с целью обмена опытом ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ 02З0500
0705
054
244
39931,7
40427,3
02З0500
0705
054
612
-14317,0
0,0
ИТОГО

0,0
16485038,3