За первые 7 месяцев 2026 года госзаказчики вложили 9,4 млрд рублей в развитие региональных ЕМИАС. Обзор

СРЕЗ ПО СТРАНЕ

Дороже всего обходится столичная система – из 29 тендеров, связанных с ЕМИАС, 22 приходится именно на Москву – это закупки с общей суммой 8,6 млрд рублей. Второе место по количеству заявок в этом году пока занимает Санкт-Петербург – за первые полгода 2026-го город разместил четыре тематических закупки с общей стоимостью 233,5 млн рублей.

Помимо двух крупнейших городов России, тематические госзакупки разместили также Самара – на 140 млн рублей, Московская область – на 287,9 млн рублей, и Республика Крым – на 119 млн рублей.

Три последних региона развивают собственные ЕМИАС, независимые от столичной платформы. Санкт-Петербург избрал другой путь – в феврале 2026 года губернатор города Александр Беглов и мэр Москвы Сергей Собянин подписали соглашение о внедрении амбулаторного сегмента Санкт-Петербурга в московскую ЕМИАС. Переход к единому информпространству между двумя городами начался в 2024 году, когда столичная система была интегрирована в работу стационарных медучреждений Санкт-Петербурга. Как рассказал в начале 2026 года Беглов, около половины больниц и госпиталей города уже полностью перешли на ЕМИАС.

На данный момент подрядчик уже найден в контексте 17 аукционов. Их общая стоимость – 5,4 млрд рублей. Еще 11 закупок находится на стадии подачи заявок или рассмотрения комиссией, и лишь по одному тендеру – от Национального центра спортивной медицины ФМБА на 210 млн рублей – поиск поставщика был отменен. Во всех конкурсах участие принимало по одной компании, контракты заключались либо без понижения начальной максимальной цены, либо с незначительными уступками.

Помимо закупки от ФМБА, все прочие столичные аукционы были размещены Департаментом по конкурентной политике, а заказчиком по ним выступает Информационно-аналитический центр (ИАЦ) в сфере здравоохранения Москвы.

В регионах все торги также организованы профильными госучреждениями, а победителями объявлены единственные участники тендеров.

ПОДРЯДЧИКИ РАБОТ

Подрядчиками по уже заключенным контрактам выступают 11 частных операторов (детали – в таблице ниже). Некоторые из них выиграли сразу несколько торгов. Больше всего бюджетных денег на развитие ЕМИАС за первое полугодие 2026-го получила пермская «Диджитал Фьюче Системс». Компания заключила со столицей сразу три контракта с общей стоимостью  2,4 млрд рублей. По данным СПАРК-Интерфакс, ООО «Диджитал Фьюче Системс» было зарегистрировано в Перми в 2019 году. Выручка юрлица за 2025 год составила 2,8 млрд рублей, чистая прибыль – 769 млн рублей. Бенефициаром, генеральным директором и единственным владельцем компании выступает Михаил Кулаков.

Основной вид деятельности компании – разработка компьютерного ПО. Оператор специализируется на выполнении госзаказов – за время существования он выступил поставщиком по 65 контрактам, 51,8% из которых составляют соглашения с Минэкономразвития РФ, а 39,3% – с ИАЦ в сфере здравоохранения Москвы.

Второе место по стоимости заключенных в I полугодии контрактов, связанных с ЕМИАС, занимает московское АО «Лаваль». Показатель сформирован победой только в одном тендере – на право реализовать проект по развитию системы общей стоимостью 570,5 млн рублей. Предприятие было зарегистрировано в Москве в 2013 году, его генеральным директором выступает Алексей Стрельцов. Выручка юрлица в 2025 году составила 216,2 млн рублей, чистая прибыль – 32,7 млн рублей. Все госконтракты компании были заключены с тем же ИАЦ.

Другие компании заключили контракты на более скромные суммы – от 99,1 млн до 540 млн рублей. В Санкт-Петербурге исполнителем по всем соглашениям, подписанным в прошедшем полугодии, выступает ООО «Лаборатория «Акросс-Инжиниринг». Компания также занимается разработкой компьютерного ПО и зарабатывает исключительно на господряде.

ПЛАНИРУЕМЫЕ УЛУЧШЕНИЯ

Большинство аукционов, 15 из 29 с общей стоимостью 6,8 млрд рублей, размещены с формулировкой «выполнение работ по развитию ЕМИАС». Как выяснил Vademecum, под этим могут подразумеваться разные задачи.

Например, объявленный в апреле в Москве тендер на 480 млн рублей направлен на разработку и модернизацию пользовательских и программных интерфейсов ЕМИАС. В числе основных задач, поставленных перед подрядчиком, присутствуют совершенствование инструментов ведения онкологических пациентов, управление статусами мониторинга и работа с профильными регистрами и протоколами. Планируется, что в ходе работ, на которые отводится 720 дней, исполнитель интегрирует данные инструментальных исследований, включая ЭКГ, холтеровское мониторирование и СМАД, с алгоритмом их автоматизированной обработки и формирования заключений. За эту работу взялась упомянутая ранее «Диджитал Фьюче Системс».

В контуре схожего аукциона с начальной ценой 975 млн рублей, размещенного в мае 2026 года, московский ИАЦ требует от подрядчика реализовать функционал для сопровождения КТГ-исследований, доработать процессы их назначения и привязки, а также внедрить механизмы стандартизированного документирования результатов. Кроме того, в ходе работ планируется провести модернизацию сервиса управления назначениями на диагностические исследования ЕМИАС.ИД с переходом на микросервисную архитектуру.

Подрядчику предстоит доработать и ряд клинических инструментов. Он должен сформировать в системе шаблоны пакетных назначений для онкологического диспансерного наблюдения, создать инструменты оценки предтестовой вероятности ишемической болезни сердца для терапевтов, врачей общей практики и кардиологов, а также разработать функционал для сопровождения беременных женщин, недоношенных детей и пациентов паллиативного профиля. Выполнить все эти задачи обязалась та же «Диджитал Фьюче Системс».

Семь региональных тендеров направлены исключительно на оказание «услуг по техническому сопровождению ЕМИАС». Как следует из проектной документации, формулировка подразумевает, что подрядчик обязуется в срок обновлять все ПО, связанное с системой, предоставлять технические консультации пользователям по горячей линии и на рабочих местах, контролировать базы данных, проводить резервное копирование всей системной информации, обновлять сервера и прочее оборудование.

Еще пять столичных закупок с общей стоимостью 1,3 млрд рублей направлены на «техническую поддержку системы», что предполагает прикладное и системное администрирование информационных систем и ресурсов, следует из проектной документации двух последних тематических тендеров на сумму 634,1 млн рублей, опубликованных в июле 2026 года. Два московских аукциона направлены на «обеспечение бесперебойной работы» и на «оказание услуг по технической экспертизе».

Коммерческий директор компании «Нетрика-Медицина» Андрей Дюков объяснил Vademecum, что трудоемкость сопровождения медицинской информационной системы зависит от множества факторов – количества медицинских организаций и пользователей, числа работающих сервисов, объема обрабатываемых медицинских данных, региональных требований к уровню доступности системы, информационной безопасности и состава интеграций с федеральными и региональными информационными ресурсами.

По словам Дюкова, сопровождение системы – это не только устранение возникающих проблем, но и постоянное обеспечение ее работоспособности как критически важной государственной инфраструктуры. От качества поддержки зависит бесперебойность процессов в медорганизациях: доступ врачей к актуальным данным, корректный обмен информацией между учреждениями и соблюдение требований по защите медицинской информации. Поэтому периодическая замена оборудования – плановая и типичная задача, уточнил эксперт.