За 2,5 года омбудсмен в РФ получила от заключенных более 13 тысяч жалоб на оказание медпомощи

Уполномоченный при Президенте РФ по правам человека Татьяна Москалькова представила доклад на тему обеспечения и защиты прав людей в местах принудительного содержания (МПС). Одни из наиболее частых групп жалоб, как показал отчет омбудсмена, связаны с трудностями при своевременном получением медицинской помощи. Всего по тематическому направлению было получено 13 290 обращений. Подробнее о деталях доклада – в обзоре Vademecum.

Общие данные

С 2023 года по первую половину 2025-го в защиту прав людей, находящихся в МПС, к региональным уполномоченным по правам человека поступило 74 715 обращений, а именно к Москальковой – 14 124 обращения. Количество жалоб на неоказание медпомощи или проведение медико-социальной экспертизы составляет 13 290 (17,8% от общего числа).

Как указано в докладе, от граждан, находящихся в медицинских психиатрических организациях, в целом поступает немного обращений и их количество показывает снижение, как и в других учреждениях. Всего за этот период в институт уполномоченных по правам человека поступило 375 обращений, или 0,5% от общего количества, федеральному омбудсмену – 38 обращений.

Количество жалоб по разным видам учреждений

Сейчас в России функционирует около 9 тысяч мест принудительного содержания, подведомственных шести федеральным органам исполнительной власти – МВД, ФСИН, ФСБ, Минобороны, Минпросвещения, Минздраву РФ. Через места принудительного содержания проходит почти 3 млн человек в год. Анализ обращений показывает, что, при сохранении общей тенденции сокращения количества обращений из МПС, заявители продолжают жаловаться на несвоевременное оказание медпомощи, сложности с проведением приема врачом, стационарного лечения и медицинских обследований, некачественное лечение, низкое лекарственное обеспечение, затягивание проведения медико-социальной экспертизы, установление или восстановление инвалидности.

Ежегодный рост числа жалоб этой категории составляет более 10%. Своевременность и качество оказания медицинской помощи, говорится в докладе, снижается в том числе по причине увеличения некомплекта медперсонала, их низкой зарплаты, а также из-за сосредоточения в МПС наиболее маргинальной части населения, не уделяющей внимания сохранению здоровья и лечению. Именно у этой части граждан при первичном медицинском обследовании выявляются факты запущенных и сложно излечимых социально значимых и иных хронических заболеваний.

Обращения от осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях, составляют более половины всех обращений из МСП, всего за этот период получено 39 351 (52,8% от общего числа) обращение, из них 8 849 – на неоказание медпомощи.

Жалобы от подозреваемых, обвиняемых и подсудимых, содержащихся в следственных изоляторах УИС, составляют 38,3% от всех обращений. За указанный период было получено 28 625 обращений, 3 723 – касаются медицинской сферы. На неоказание медпомощи (отсутствие медицинского кабинета, отказ в вызове скорой помощи, непредоставление лекарств) поступило 315 обращений от подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС.

На отказ в вызове врача, направлении в медицинскую организацию и непредоставление лекарств поступило 195 обращений от иностранных граждан, которые содержатся в центрах временного содержания. Количество профильных жалоб от осужденных, отбывающих наказание в виде принудительных работ в исправительных центрах, составило 130.

Жалобы граждан с психическими расстройствами, содержащихся в медицинских психиатрических организациях, занимают одну из наименьших долей всех обращений из МСП: всего за этот период поступило 375 обращений (0,5%). Граждане с психическими расстройствами не согласны с основаниями для их помещения в психиатрические стационары – 108 обращений, жалуются на условия содержания – 51 обращение, на неоказание медпомощи – 21 обращение, на неправомерные действия медработников – 26 обращений, на отказ в освобождении из стационара – 4 обращения, о переводе в стационар, расположенный ближе к месту жительства родственников, – 5 обращений, с просьбой оказать правовую помощь – 24 обращения, по социальным вопросам – 20 обращений, по вопросам восстановления гражданства иностранного государства, урегулирования правового положения и переводе для продолжения лечения в государство гражданства или преимущественного проживания – 116 обращений.

Мониторинг и рекомендации органам госвласти

За 2024-2025 годы омбудсмен и его помощники осуществили 39 мониторинговых выездов в места принудительного содержания с целью изучения условий содержания в них граждан и проверки поступивших жалоб. 

По итогам проведенных мероприятий и анализа собранных данных омбудсмен определила ряд предложений. Так, Минздраву РФ рекомендовано ускорить утверждение перечня субъектов, прикрепленных к психиатрическим больницам специализированного типа с интенсивным наблюдением, Госдуме рекомендуется ускорить рассмотрение некоторых законопроектов, в частности № 940592-8 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» (о дополнении перечня категорий лиц, которым принудительные работы не назначаются, людьми, страдающими социально значимыми заболеваниями).

Правительству России предлагается рассмотреть вопрос об ускорении принятия постановления «Об установлении ежемесячной выплаты медицинским и фармацевтическим работникам медицинских учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», о нормативном закреплении возможности предоставления подозреваемым и обвиняемым, имеющим нарушения по слуху, разговоров с родственниками и иными людьми посредством использования систем видео-конференц-связи.

ФСИН совместно с ФМБА рекомендовано ускорить работу по созданию и развитию медицинской информационной системы УИС и ее интеграции в ЕГИСЗ в целях своевременного обмена данными об освобождаемых лицах, подлежащих диспансерному наблюдению. 

В начале марта 2026 года Татьяна Москалькова представила ежегодный доклад о своей деятельности. Так, за 11 месяцев 2025 года омбудсмену поступило 717 обращений по вопросам защиты прав на охрану здоровья и медпомощь. Подробнее о деталях отчета – в нашем материале.