В 2025 году госбюджет получил значительно меньше средств от повышенного НДФЛ для работы госфонда «Круг добра», чем ожидалось
В регламенте Минфин предлагает зафиксировать собственную обязанность информировать Минздрав об объемах прогнозируемого дохода федбюджета от повышенного налога в 2% на доходы физлиц свыше 5 млн рублей в год, о корректировках этой суммы и о фактических поступлениях за год.
Минфин, как предлагается в документе, будет рассчитывать объем бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период. В ходе составления законопроекта о федеральном бюджете Минфин должен предоставлять Минздраву доступ к расчету предельных объемов траншей «Кругу добра» в госсистеме управления общественными финансами «Электронный бюджет». Минздрав, в свою очередь, будет отвечать за распределение базовых ассигнований по следующим направлениям расходов: грант в форме субсидии, приобретение Федеральным центром планирования и организации лекарственного обеспечения граждан (ФЦПиЛО) зарегистрированных лекарств, закупка центром препаратов для детей, получающих помощь по программе «14 ВЗН». Профильное ведомство также должно предоставлять Минфину предложения по распределению средств по этим типам затрат.
В документе может быть зафиксировано, что объем бюджетных ассигнований для нужд госфонда может быть скорректирован при изменении прогнозируемого объема дохода от повышенного НДФЛ, а также при отклонении фактического объема поступлений от прогнозируемых показателей. В таких случаях Минздрав предлагается обязать заключать допсоглашение к документу о предоставлении из федбюджета гранта. После принятия закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, предусматривающего изменения объема финансирования «Круга добра», Минздрав и госфонд должны заключить дополнительное соглашение, предусматривающее уточнение суммы предоставляемого гранта.
Для использования остатков бюджетных ассигнований для нужд фонда Минздрав должен прогнозировать объем профицитных средств, не использованных на 1 января очередного финансового года и превысивших объем принятых ведомством ассигнований, и предоставить Минфину предложения по перераспределению этой разницы для увеличения объема резервного фонда Правительства РФ. Не позднее 1 марта очередного финансового года профильное ведомство, как уточняется в проекте правил, должно представить проект правительственного распоряжения о выделении средств из резевного фонда в том объеме, в котором ранее был увеличен капитал фонда.
В пояснительной записке к проекту постановления авторы уточнили, что документ разработан в соответствии с проектом закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», подготовленным Минфином при формировании федбюджета на 2027 год. Подчеркивается, что документ предусматривает в том числе изложение в новой редакции пункта статьи 241 Бюджетного кодекса РФ, в котором зафиксирован порядок утверждения объема бюджетных ассигнований для нужд госфонда. Новая редакция пункта должна включать норму об установлении правительством порядка формирования и использования бюджетных средств, предоставляемых Минздраву для организации работы «Круга добра». «Указанные изменения связаны с существенным снижением в 2025 году объема прогнозируемого дохода от НДФЛ, а также с фактическим поступлением дохода от НДФЛ по итогам 2025 года в объеме, меньшем от объема прогнозируемого дохода от НДФЛ», – сообщается в пояснительной записке.
Отчет о деятельности за прошлый год «Круг добра» предоставил в мае 2026 года. Общий объем средств, направленных на реализацию механизма помощи детям с тяжелыми и орфанными заболеваниями, составил 181,5 млрд рублей. Основная часть расходов, как и годом ранее, пришлась на закупку лекарственных препаратов – на эти цели ушло 180,1 млрд рублей. Всего за отчетный период организация получила 182,3 млрд рублей от повышенного НДФЛ – исполнение бюджета фонда составило практически 100%.
