Регуляторы изменили параметры разработки региональных планов перехода к унифицированной системе реабилитации

Правительство России скорректировало утвержденные в июле 2024 года правила разработки плана мероприятий переходного периода по оказанию профильными организациями субъектов РФ комплексной реабилитации и абилитации инвалидов. Изначально там содержалась рекомендация для региональных властей разработать план перехода к новым стандартам до начала 2030 года. Теперь в правилах необходимо зафиксировать рекомендацию по ежегодному обновлению стратегий до 1 июня. Решение, как указывали в Минтруде, необходимо «для наиболее оптимального развития региональной реабилитационной инфраструктуры» и более взвешенного планирования.

Минтруд подготовил принятые теперь корректировки в декабре 2025 года. В прошлой версии правил разработанные профильными организациями субъектов РФ планы должны были включать семь групп сведений, среди которых – перечень мероприятий для обеспечения перехода, сроки его осуществления, информация об ответственных лицах и источниках финансирования. С обновлением регламента в такие стратегии должны включать и информацию о численности инвалидов, которым планируется оказывать услуги по отдельным основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации по стандартам. Регионам теперь необходимо конкретизировать и профиль реабилитационных организаций, форму оказания услуг (полустационарная, стационарно, на дому), отдельные основные направления комплексной реабилитации и абилитации, а также целевые реабилитационные группы пациентов, получивших медуслуги.

Расширены зафиксированные ранее в планах блоки данных. Так, в группе с перечислением имеющейся в регионе реабилитационной инфраструктуры необходимо уточнять категории граждан – получателей услуг по ранней помощи детям и их семьям, профиль организации, ее мощность, форму оказания услуг, отдельные основные направления предоставляемой комплексной реабилитации, целевые реабилитационные группы, которые могут получить помощь.

Значительные корректировки коснулись и блока, посвященного показателям реализации планов. Ранее субъекты должны были фиксировать только общее количество центров, осуществивших переход, а также их долю в общем количестве профильных организаций. Теперь же им следует отчитываться в этом разделе об изменении еще восьми показателей, затрагивающих численность инвалидов, которым были оказаны услуги в соответствии со стандартами.

Работа по приведению системы помощи инвалидам к единому виду по всей стране началась в декабре 2023 года после утверждения в правовом поле понятий «комплексная реабилитация и абилитация инвалидов» и «ранняя помощь». Как сообщал Минтруд, переход на новые стандарты оказания услуг будет осуществляться поэтапно до 1 января 2030 года.

В июле 2024 года правительство утвердило Правила разработки регионами планов мероприятий переходного периода по оказанию профильными организациями субъектов РФ комплексной реабилитации и абилитации. В пояснительной записке к опубликованному в декабре 2025 года Минтрудом проекту корректировок регламента сообщалось, что к тому моменту работа по утверждению стандартов оказания такой помощи на федеральном уровне была завершена. Внедрение же правил в реальную практику субъектов должно завершиться к началу 2030 года. Минтруд в ходе анализа разработанных регионами планов перехода выявил, что «для наиболее оптимального развития региональной реабилитационной инфраструктуры и планирования в субъекте РФ перехода к работе в соответствии со стандартами требуется их регулярная актуализация».

Предлагаемое расширение перечня фиксируемых в правилах сведений призвано упростить мониторинг проводимого по стране анализа действующей системы реабилитационных организаций.

В пояснительной записке подчеркивалось, что основной формой федеральной поддержки регионов по развитию реабилитационной инфраструктуры выступает субсидирование. К 2028 году такую финансовую поддержку получат 85 субъектов страны. В федеральном бюджете на 2026–2028 годы на эти цели заложено по 1,5 млрд рублей в первые два года планового периода, а также 1,1 млрд рублей в 2028-м.

Субсидии предоставляются по госпрограмме «Доступная среда», реализуемой с 2019 года. В октябре 2024 года правительство скорректировало критерии отбора регионов для предоставления финансовой поддержки. Так, от субъекта начали требовать предоставлять в Минтруд проект региональной программы, предусматривающей достижение целевых показателей и индикаторов госпрограммы.

UPD. В новость от 16 декабря 2025 года о том, что Минтруд намерен изменить параметры разработки региональных планов перехода к унифицированной системе реабилитации, 13 апреля 2026 года внесены изменения в связи с утверждением тематического документа Правительства РФ.