РААС предложила Минпромторгу создать механизм оперативного наполнения ФАПов лекарствами

Российская ассоциация аптечных сетей (РААС) направила на имя министра промышленности и торговли РФ Антона Алиханова письмо (имеется в распоряжении Vademecum) с просьбой рассмотреть предлагаемые корректировки в проект правительственного постановления, содержащий правила реализации товаров по договору розничной купли-продажи. Документ должен прийти на смену вступившему в силу 1 января 2021 года и действующему до 1 января 2027 года одноименному регламенту. В нем, помимо прочего, содержится запрет на комиссионную торговлю лекарствами. В проекте эту норму Минпромторг предлагает сохранить, однако, по мнению РААС, такой механизм (при вовлечении в него профильных участников рынка) мог бы решить проблему невозможности оперативного наполнения фельдшерско-акушерских пунктов (ФАП) лекарствами.

Авторы обращения указывают, что право вести фармдеятельность ФАПы получили в начале 2022 года. Тем не менее, поскольку ФАПы выступают структурными подразделениями медучреждений, закупать лекарства для наполнения пунктов могут только их головные организации с нечастой периодичностью и в ограниченных объемах. «Негибкость закупочного механизма и сложности с планированием не позволяют обеспечить доступность востребованных лекарств населению», – отметили в РААС.

Оптимизировать алгоритм, как считают в ассоциации, смог бы механизм комиссионной торговли, при котором аптечная сеть передавала бы в ФАПы лекарства для их дальнейшей реализации. Глубокое знание фармрынка и опыт работы в розничной торговле делает государственные и коммерческие федеральные аптечные сети способными «отгружать небольшие партии по запросу в любое время», а также помогать ФАПам при оценке потребности в лекарствах. В РААС подчеркнули, что предлагаемый формат наполнения ФАПов лекарствами не потребует финансирования закупок со стороны медорганизации, но при этом предоставит им возможность заработка в форме комиссионного сбора.

Ранее Минпромторг, на что обратили внимание авторы письма, уже выступал с тематической корректировкой норм комиссионной торговли в проекте правительственного постановления, представленном в июле 2021 года, однако инициатива тогда развития не получила.

Проблема повышения доступности лекарств в отдаленных и труднодоступных регионах России регуляторы и участники рынка пытаются решить не первый год. До сентября 2024 года в сельских населенных пунктах продажей лекарств при наличии лицензии на фармдеятельность могли заниматься амбулаторные пункты, ФАПы и центры общей врачебной (семейной) практики. С 1 сентября изменениями в 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» и 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан» такое право было предоставлено и участковым больницам.

С 2020 года разными законотворческими группами разрабатывается и нормативная база для передвижных аптечных пунктов. Последние подвижки в этом вопросе произошли в декабре 2025 года, когда группа депутатов и сенаторов во главе с зампредом Комитета Госдумы по охране здоровья Евгением Нифантьевым внесла в нижнюю палату парламента законопроект с изменениями в № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств». Документ предполагает проведение эксперимента по осуществлению розничной торговли лекарствами в мобильных аптеках. В январе корректировки были приняты в первом чтении, однако к следующему рассмотрению депутаты потребовали от авторов доработать проект.