Правительство смягчило требования в законопроекте об ИИ

В марте 2026 года Минцифры предлагало установить единые правила разработки и применения искусственного интеллекта, закрепить риск-ориентированный подход и допускать к использованию в государственных информационных системах и на объектах критической инфраструктуры, включая здравоохранение, только «доверенные» модели ИИ, прошедшие проверку безопасности и качества. В новой редакции отказалась от этой концепции: вместо «доверенных» моделей вводятся две другие категории больших фундаментальных моделей, а вопросы применения ИИ в отдельных отраслях, как ожидается, будут регулироваться позднее.

По сравнению с первоначальной редакцией законопроект стал почти вдвое меньше – количество статей сократилось с 21 до 13, а его название изменилось на «О поддержке развития технологий ИИ». Теперь документ регулирует не все технологии искусственного интеллекта, а только разработку, внедрение и применение больших фундаментальных моделей с объемом не менее 1 млрд параметров, которые могут использоваться как основа для создания различных программных решений.

Документ вводит понятия «суверенных» и «национальных» больших фундаментальных моделей. Обе категории должны разрабатываться российскими юридическими лицами, хранить и обрабатывать данные пользователей на территории РФ и соответствовать российскому законодательству. При этом национальные модели смогут использовать зарубежные компоненты и решения с открытым исходным кодом, тогда как суверенные должны полностью разрабатываться в России. Правительство также получит право определять случаи, когда для отдельных задач можно будет применять только модели этих категорий, а их разработчики смогут рассчитывать на меры государственной поддержки.

Одновременно из проекта исключили ряд наиболее спорных положений. В частности, больше не предусмотрены обязательная маркировка контента, созданного с помощью ИИ, понятие «трансграничных технологий ИИ», а также требования использовать исключительно российские данные для обучения моделей и привлекать только российских разработчиков. Смягчены и критерии получения статуса «суверенной» модели, а из документа исключены отдельные нормы для онлайн-сервисов. Эти положения ранее подверглись критике со стороны бизнеса, который предупреждал о риске роста затрат на внедрение ИИ, ухудшения качества моделей и замедления вывода новых продуктов на рынок.

Смягчен и подход к вопросам авторского права. Вместо детального регулирования использования произведений для обучения моделей законопроект предусматривает, что разработчики должны уведомлять пользователей о принадлежности прав на результаты работы модели и условиях их использования. Кроме того, применение правомерно полученных произведений, доступных для анализа без технических ограничений со стороны правообладателя, не будет считаться нарушением авторских или смежных прав.

Пересмотр законопроекта сопровождается изменением подходов к государственному управлению развитием искусственного интеллекта. В апреле 2026 года Минцифры вынесло на общественное обсуждение проект постановления правительства, который предусматривает наделение ведомства полномочиями по выработке и реализации государственной политики в сфере ИИ, включая его внедрение в социальную сферу и здравоохранение. Документ также предполагает передачу министерству функций по развитию инфраструктуры ИИ, управлению данными для обучения моделей, определению показателей эффективности внедрения технологий и реализации мер государственной поддержки разработчиков. Проект постановления находится на этапе подведения итогов общественного обсуждения. Независимая антикоррупционная экспертиза документа завершилась в апреле.