Петербургское УФАС отменило итоги тендера на развитие ВИМИС «Сердечно-сосудистые заболевания»

Компания «Лаборатория медицинских информационных технологий «Элемент», бенефициарами которой выступают совладельцы ИТ-компании «Медиката», посчитала условиях трех тендеров по развитию сети ВИМИС неконкурентными и подала жалобы в антимонопольную службу. Результаты одного конкурса на развитие уже созданной ВИМИС «Сердечно-сосудистые заболевания» за 120 млн рублей по предписанию УФАС по Санкт-Петербургу были отменены.

Победителем трех обжалованных тендеров стала входящая в ГК «Ростех» ИТ-компания «БАРС Груп». Организация единственной заявилась на развитие и создание ВИМИС «ССЗ» (заказчик – НМИЦ им. В.А. Алмазова), «Профилактика» (НМИЦ терапии и профилактической медицины) и «Акушерство, гинекология и неонатология» (НМИЦ им. В.И. Кулакова) на общую сумму 380 млн рублей, и в итоге заключила контракты по двум закупкам.

По мнению обратившейся в УФАС компании «Элемент», условия конкурсов ограничивали конкуренцию. Например, в условиях определения победителя по развитию ВИМИС «ССЗ» было прописано, что для проверки наличия работников компании будут учитываться исключительно трудовые книжки или трудовые договоры, в то время как в компании могут быть и внештатные сотрудники.

Кроме того, в техническом задании одним из языков/фреймворков разработки приложений был обозначен BarsUp.Js, что является собственной разработкой «БАРС Груп» и не может быть использовано другими потенциальными участниками закупки.

УФАС эти доводы признало обоснованными и предписало устранить нарушения, а также передало документы для рассмотрения вопроса о возбуждении административного дела в отношении НМИЦ им. В.А. Алмазова. Нарушения были обнаружены антимонопольной службой и в двух других конкурсах, но для устранения недочетов результаты закупок отменять не потребовалось.

Московское ООО «Лаборатория медицинских информационных технологий «Элемент», по данным СПАРК-Интерфакс, принадлежит четырем физлицам, трое из которых (с совокупной долей владения в 92%) – Сергей Меркулов, Алексей Сошнин и Дамир Енгалычев – одновременно являются совладельцами ООО «Медиката», разработчика платформы «Электронный рецепт». «Медиката» с января 2021 года на 61% принадлежит компании «Атлас инвестиции», созданной незадолго до этого Андреем Перфильевым, являющимся гендиректором медицинского центра «Атлас», купленного в середине 2020 года «Протеком».

Крупнейшим и традиционным заказчиком ООО «Элемент» является Московской городской фонд ОМС, с которым компания в 2017-2021 годах заключила контракты совокупно на 563,5 млн рублей.

Казанское АО «БАРС Груп» было куплено входящим в ГК «Ростех» «Национальным центром информатизации» (НЦИ) в 2016 году. «БАРС Груп» в том числе является разработчиком ИТ-решений для региональных систем здравоохранения, а заместитель ее директора Инна Ашенбреннер является членом рабочей группы Минздрава РФ по вопросам создания и внедрения ВИМИС.

Вертикально-интегрированные медицинские информационные системы создаются с 2020 года, когда был заложен фундамент ВИМИС «Онкология». В последующем были созданы ИТ-платформы для других профильных ВИМИС, но потребовалась их донастройка и интеграция в единую «Платформу ВИМИС». Создают «Платформу ВИМИС» и включают в нее профильные системы структуры ГК «Ростех». Например, на создание ВИМИС «Онкология» и внедрение ее в федеральный сегмент компания НЦИ выиграла контракты на 414 млн рублей. Финансируются соответствующие мероприятия за счет федерального проекта «Развитие сети национальных медицинских исследовательских центров и внедрение инновационных медицинских технологий».

Основными пользователями ВИМИС должны стать федеральные и региональные ведомства в сфере здравоохранения, федеральный и территориальные фонды ОМС. Основные цели системы – отследить маршрутизацию пациента, оценить качество его лечения, консолидировать данные о каждой профильной медицинской службе, а в перспективе – создать систему помощи в принятии врачебных решений.