Монополия на поставку лекарств для ФСИН. Кто и сколько зарабатывает на этом

Сергей Чемезов, глава госкорпорации “Ростех”, незаслуженно стоит в тени других друзей Путина вроде Тимченко и Ротенберга.

Ведь именно его компания за последние годы стала монстром, подминающим целые сектора российской промышленности и дорожной инфраструктуры. Все знают, например, что 50% компании, занимающейся системой “Платон”, принадлежит компании Ротенберга, но вот про остальные, чемезовские, 50 % — знает уже не так много людей.

Я решила исправить эту ситуацию и рассказать про “Ростех”. Начну с их нового направления работы — поставки лекарственных средств для ФСИН.

Видео, где я рассказываю о том, что ФБК обнаружил своим расследованием

Поставками лекарственных средств для бюджетных организаций всегда занимались десятки компаний. Они конкурировали друг с другом на торгах, предлагая лучшие условия поставки, сбивая цену для государства. Но все изменилось, когда под эгидой импортозамещения в 2014 году рынок стал переделываться в пользу госкорпорации «Ростех».

В июле 2014 года дочерняя компания Ростеха – ОАО «Национальная иммунобиологическая компания» (“Нацимбио”) получила право единственного поставщика лекарственных препаратов для федеральной службы исполнения наказаний на три года.

На тот момент у “Нацимбио” не было ни одного заключенного госконтракта, компания не обладала возможностями для производства необходимых лекарств. В реальных рыночных условиях получить такой подряд новоиспеченная дочка “Ростеха” попросту бы не смогла. Но вот получила.

При этом интересен не только сам факт заключения госконтракта с “Нацимбио”, но и то, как он исполнялся.

Пролоббировав себе право единственного поставщика лекарств, “Нацимбио” заключила договора субпоставок. При этом компании, которые поставляли лекарства дочке “Ростеха”, также не являлись производителями лекарств и были отобраны незаконно, что подтверждается решением антимонопольной службы. То есть даже отбор субподрядчных организаций был непрозрачный и шел с нарушениями.

Мы в ФБК проверили и установили, что все 100% лекарств для ФСИН поставляло не “Нацимбио”, а субподрядчики. Это видно из таблицы, по которой объемы поставляемых средств полностью совпадают.

Количество поставляемых лекарств по основным контрактам между “Нацимбио” и ФСИН и договорами субпоставок полностью совпадают, но разница в их стоимости достигает 10%. Это тоже видно из нашей сводной таблицы.

Там же, где этой разницы не было, недополученный доход компании Чемезова компенсировался за счет так называемых «премий» поставщиков лекарств. Например, только от поставок капреомицина и других лекарств, поставляемых компанией «МБА-Групп», за посредничество “Нацимбио” получила чистый доход в 73 млн рублей.

Таким образом, дочка “Ростеха” и получала свою выгоду. Где-то напрямую за счет разницы между контрактами (основным и субподрядными), где-то в виде премий.

Если бы госконтракты на поставку лекарств для ФСИН разыгрывались на торгах, учреждение могло сэкономить в среднем 10% от суммы поставок, а это 178 млн рублей. И эти деньги могли бы остаться в бюджете, но вместо этого они осели на счетах в “Нацимбио”, контролируемой другом Путина Сергеем Чемезовым.

Несмотря на неэффективность явно коррупционной схемы поставки лекарств и перебои в исполнении госконтрактов, сейчас правительство готовится отдать “Нацимбио” контроль над закупками лекарств для ФСИН и на период после 2016 года, когда действие постановления о выборе единственного поставщика закончится.

За помощь в работе над этим кейсом спасибо моему коллеге Валере Золотухину. Исследование деятельности Ростеха и его дочерних компаний мы обязательно продолжим.

Если у вас есть конкретная информация по махинациям этой компании или Ростеха, присылайте ее на анонимный ящик Фонда борьбы с коррупцией.