Минздрав и ФТС договорились о ввозе в Россию незарегистрированных лекарств
Межрегиональная правозащитная ассоциация "Агора" попросила генерального прокурора РФ Юрия Чайку привлечь главу Минздравсоцразвития РФ Татьяну Голикову к ответственности за невыполнение прокурорского представления о своевременных поставках в регионы лекарств для ВИЧ-инфицированных. Как следует из направленного в редакцию "МедНовостей" пресс-релиза организации, правозащитники также настаивают на повторной проверке министерства, которое, по их мнению, сорвало реализацию нацпроекта "Здоровье".
В ноябре 2010 года проверка Генпрокуратуры выявила, что закупки диагностических средств и противовирусных препаратов для ВИЧ-инфицированных, предусмотренные нацпроектом "Здоровье", длительное время не осуществлялись. В силу этого их нехватка наблюдалась в учреждениях здравоохранения, а также в тюрьмах, где содержатся заключенные с ВИЧ. Причиной сложившейся ситуации стало несвоевременное утверждение министерством правил закупок и предоставления тест-систем и лекарств.
Кроме того, проверка установила "факты согласованных действий, нарушающих законодательство о конкуренции, при организации и проведении Минздравсоцразвития РФ торгов на право заключения государственных контрактов на поставку диагностических средств и антивирусных препаратов". После дополнительной проверки, проведенной Генрокуратурой и ФАС, следственное управление возбудило уголовное дело по статье 178 УК РФ (недопущение, ограничение или устранение конкуренции).
По выявленным фактам недопоставок по госконтрактам антиретровирусных препаратов в Приморском крае, Московской, Омской, Тульской, Ульяновской и Челябинской областях Генпрокуратура 1 декабря внесла в Минздрав представление об устранении нарушений. Закон обязывает министерство отреагировать на представление в течение месяца. В данном случае реакция подразумевает недопущение подобных нарушений и своевременное принятие приказов, утверждающих закупки.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 31 декабря, Минздрав должен был принять необходимые приказы до 1 февраля 2011 года. Однако, как указали правозащитники в поданном в Генпрокуратуру заявлении, на сегодняшний день ни представление прокуратуры, ни постановление правительства не исполнены.
В качестве доказательства повторного срыва закупок и поставок лекарств "Агора" приводит официальный план-график размещения заказов на 2011 год, опубликованный на сайте Минздрава 26 января. Согласно ему поставка лекарственных средств для лечения ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов В и С, а также тест-систем для диагностики этих инфекций планируется только 15 ноября.
Специалисты "Агоры", аккредитованной Минюстом РФ в качестве независимого эксперта по вопросам коррупциогенности, также изучили проект приказа Минздрава о порядке рассмотрения заявок на поставку противовирусных препаратов. Они пришли к выводу, что новый приказ "содержит коррупциогенные факторы из-за отсутствия порядка и сроков согласования скорректированных заявок, утверждения объемов поставки лекарств и размещения государственного заказа на поставку товара".
"Есть основания полагать, что сохранение существующей системы закупок благоприятно для людей, финансово заинтересованных в ситуации, — речь о серых схемах и способах хищения бюджетных средств", — отметил председатель "Агоры", кандидат юридических наук Павел Чиков.
В пресс-релизе также говорится, что ситуацией заинтересовалась Общественная палата РФ, которая планирует провести слушания по этому вопросу. Руководители нескольких региональных СПИД-центров уже выразили "Агоре" свои опасения по поводу возможных задержек при поставках лекарств.
В соответствии с нацпроектом "Здоровье" для лечения ВИЧ-инфицированных в 2011 году должны быть закуплены 39 наименований лекарств на общую сумму более 19 миллиардов рублей.
