Экспертный совет при Правительстве РФ раскритиковал проект Концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака на 2017–2020 годы и вернул его на доработку в Минздрав. В частности, запрет на продажу сигарет в ларьках означает ущемление прав малого и среднего бизнеса, уверены рецензенты, и может привести к росту нелегальной торговли табаком.
Экспертный совет при Правительстве РФ сформировал свой отзыв на проект антитабачной концепции Минздрава. Он размещен на сайте Открытого правительства. Совет готов согласовать проект, но при условии, что министерство устранит ряд недочетов – например, исключит положения, которые нарушают права предпринимателей.
Дискриминационными в экспертном совете посчитали меры, не допускающие какого-либо взаимодействия власти и табачных компаний. Это «прямое ущемление прав легального бизнеса» и негативно отражается на экономических показателях и инвестиционном климате в целом, заключили члены совета.
Запрет на продажу табачной продукции в торговых точках площадью менее 60 кв. м, согласно документу, тоже может навредить малому и среднему бизнесу и ограничивает конкуренцию. Это создает условия для «дискриминации среднего и малого предпринимательства по сравнению с крупным», отмечают эксперты. В результате может вырасти нелегальная торговля: небольшие магазины продолжат нелегально продавать сигареты, опасаются они.
Предложенные в целом Минздравом антитабачные меры пока ориентируются «на одну «унифицированную» группу курящих граждан». Но они должны различаться по целевым группам – например, в зависимости от пола, возраста, говорится в отзыве. Так, потребление табака снизилось на 8,2% с 2009 года за счет отказа от курения людей со слабой зависимостью, а доля курильщиков с сильной зависимостью, наоборот, возросла с 17% до 19% за последний год.
Также эксперты не одобрили ограничения на электронные сигареты: это помешает развитию новых технологий, снижающих вред от табака для курильщиков. Нужно ввести отдельное регулирование «для инновационных никотиносодержащих продуктов», предложил совет. Ранее в Минздраве собирались уравнять регулирование электронных и обычных сигарет.
Кроме того, эксперты настаивают на исключении пункта о запрете оказывать господдержку фильмам, в которых курят табак, назвав такую меру «избыточной». Не будут субсидироваться и фильмы о Второй мировой войне, исторических событиях в России и мире, полагают эксперты.
Ранее сообщалось, что проект не согласовал департамент социального развития правительства из-за ряда технических и юридических замечаний. Например, в концепции нет оценки ее эффективности и не обоснована необходимость усиления мер регулирования табачных изделий.
Проект концепции внесен на рассмотрение правительства в середине октября 2017 года.
