Госдума рассмотрит пакет поправок в № 44-ФЗ
Доработать законодатели предложили механизм заключения контрактов по результатам проведения электронных запросов котировок. Так, в течение одного рабочего дня победитель такой закупки в случае утверждения поправок должен будет не только подписать и разместить в ЕИС проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, но и сформировать, подписать и разместить в системе протокол разногласий. Изменить процесс подготовки документации по итогам проведения электронного запроса котировок авторы законопроекта предложили и со стороны заказчиков. Сейчас они должны в течение одного дня подписывать и размещать в ЕИС и на электронной площадке контракт. Авторы инициативы предложили в этот срок погрузить также формирование и размещение проекта контракта с учетом, без учета либо с частичным учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий.
В актуальной версии № 44-ФЗ направление протокола разногласий и их учет при запросе котировок не допускаются. Заказчику также запрещено в таких закупках при формировании проекта контракта увеличивать количество поставляемого товара на сумму, не превышающую разницу между ценой контракта и его начальной максимальной стоимостью. Авторы проекта предлагают эти запреты снять.
Законодатели предложили предусмотреть проведение закупки лекарств у единственного поставщика в контексте закрытых конкурентных способов. Помимо этого, разработчики поправок предложили сократить срок рассмотрения контрольным органом обращений о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком до пяти дней вместо восьми, а также допустить возможность заключать несколько контрактов в ходе закупок у единственного поставщика с одним и тем же подрядчиком.
Изменены могут быть и условия корректировки контракта. Так, авторы законопроекта предложили разрешить корректировки объема поставок и их стоимости по контрактам, заключенным в ходе закрытого конкурса с единственным поставщиком из-за отсутствия других заявок и предусматривающих поставку нескольких товаров. Цена единицы товара в таком случае будет определяться путем уменьшения цены соответствующей единицы пропорционально предложенному поставщиком снижению начальной максимальной цены контракта. Также разработчики предложили зафиксировать в ФЗ, что при поставке лекарств, медизделий и расходников к ним увеличение и уменьшение количества поставляемого товара и цены контракта допускается не более чем на 30%. На данный момент такое положение действует до 31 декабря 2026 года.
Разрешить корректировать условия контракта законодатели также предложили при невозможности определения количества поставляемого товара (увеличение цены не более чем на 10%); при замене предусмотренной к поставке контрактом с единственным поставщиком продукции; при изменении предусмотренной контрактом страны происхождения товара; при изменении реквизитов счета поставщика.
Исключить возможность изменять условия контракта авторы предложили в случае заключения соглашения с иностранной организацией на лечение гражданина РФ за пределами страны.
В № 44-ФЗ законодатели предложили зафиксировать за Минфином РФ возможность давать официальные разъяснения по вопросам применения законодательства о контрактной системе в сфере закупок и тематических нормативных правовых актов. Такие разъяснения, подчеркивается в законопроекте, не должны изменять смысл уже зафиксированных положений и устанавливать новые. Действия участников тендерного рынка, осуществляемые в соответствии с официальными разъяснениями, законодатели предложили не квалифицировать как нарушения положений законодательства РФ.
Законодатели предложили также сдвинуть предел начальной цены аукционов, в которых могут участвовать только субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные НКО, с 20 до 30 млн рублей.
Еще одна предложенная корректировка затрагивает перечень условий, при которых информация и документы, содержащиеся в реестре контрактов, не размещаются в ЕИС. В этот список могут войти закупки у единственного поставщика, не превышающие 600 тысяч рублей, и закупки аналогичного формата и на такую же сумму, проводимые муниципальными учреждениями культуры, организациями для детей-сирот, физкультурно-спортивными организациями. Перечень предлагаемых к расширению условий, считают законодатели, в дальнейшем должно расширять правительство.
Последняя часть законопроекта содержит предложения по изменению существенных условий контракта при возникновении не зависящих от сторон обстоятельств. Сейчас в ФЗ допускается корректировка таких соглашений, если они заключены до 1 января 2027 года и если из-за обстоятельств исполнить контракт невозможно. Законодатели предложили убрать из нормы уточнение о невозможности исполнения.
Большая часть законопроекта в случае утверждения может вступить в силу 1 октября 2026 года.
В июне 2026 года Минтруд РФ представил два проекта документов, регламентирующих закупку ТСР для инвалидов. Первый затрагивает особенностей типовых условий контрактов при закупке и обеспечении инвалидов такими средствами, второй – вводит порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, а также цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и начальной цены единицы товара.
