Фармдистрибуторов сняли с лотов

Правительство РФ согласовывает поправки к закону «О госзакупках», согласно которым один лот на тендерах по поставкам лекарств будет включать только одно наименование препарата. Сейчас для участия в торгах нужно иметь широкий ассортимент, поэтому 60% госзакупок лекарств приходится на дистрибуторов. Новые правила позволят производителям потеснить оптовиков.

О том, что к осени поправки, касающиеся поставок лекарств, будут внесены в N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» («О госзакупках»), рассказал глава управления контроля социальной сферы и торговли Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Тимофей Нижегородцев.

Сейчас закон позволяет выставлять одним лотом несколько наименований лекарственных средств, суть изменений — ограничить лоты стоимостью от 500 тыс. руб. одним наименованием, уточнил господин Нижегородцев. Лоты такого размера занимают более половины заключенных контрактов в рамках госзакупок, отметил директор маркетингового агентства Cegedim Strategic Data Давид Мелик-Гусейнов.

Поправки подготовило Минэкономразвития и направило их на согласование в правительство, подтвердил сотрудник одного из ведомств, согласовывавших документ.
 
По оценке ЦМИ «Фармэксперт», сегмент госзакупок лекарственных средств в 2010 году составил $4-5 млрд., или около 23-28% всего рынка. Около 30-40% в сегменте приходится на госпрограмму дополнительного лекарственного обеспечения, 40-45% — на госпитальный сегмент, остальное — на закупки лекарств различными ведомствами.

По мнению ФАС, участие в одном лоте нескольких наименований лекарств мешает выходу производителей на торги и ставит в более выгодное положение дистрибуторов, у которых в портфеле находятся самые разные наименования препаратов, объясняет Тимофей Нижегородцев. По оценке Давида Мелик-Гусейнова, первая десятка крупнейших фармдистрибуторов — «СИА Интернейшнл», «Протек», «Катрен», РОСТА, Alliance Healthcare, «Р-Фарм», Oriola, «Биотэк», «Пульс», «Империя-Фарма» — контролирует до 60% рынка госзакупок.

В России обращается 17 тыс. наименований лекарств, которые закупают около 50 тыс. госучреждений, отмечает господин Мелик-Гусейнов. При формировании лотов по одному наименованию число тендеров увеличится в сотни раз, считает он. «Учитывая то, что в России пока нет единой электронной закупочной площадки, нет централизованной закупки лекарств для всех регионов, территориальные органы не справятся с оформлением огромного количества тендерной документации, и им придется увеличивать штат сотрудников»,— рассуждает эксперт.

Но если госзакупки по новой схеме удастся наладить, то доли дистрибуторов и производителей в этом сегменте будут одинаковыми уже в 2012 году, прогнозируют эксперты. При этом цены на многие препараты могут снизиться. Например, в конце прошлого года производитель «Биокад» в ходе аукциона департамента здравоохранения Москвы добился разделения одного лота на несколько небольших и принял участие в торгах по четырем наименованиям лекарств. В результате снижение цены препаратов составило 90% от заявленного бюджета.