Для работы в России иностранцы должны будут иметь медстраховку
Корректировки вносятся в № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года.
Кроме того, в проекте закона указано, что иностранцу необходимо предоставить результаты анализов, подтверждающих отсутствие инфицирования ВИЧ, гепатита В и С, а также отсутствие заболевания сифилисом и туберкулезом. Анализ должен быть проведен не ранее чем за 10 суток до дня въезда. Также необходимо предоставить не ранее чем за 72 часа до дня въезда результаты теста, подтверждающего отсутствие в организме наркотических и психотропных веществ.
В пояснительной записке отмечается, что мера позволит снизить нагрузку на систему здравоохранения и предотвратит «заезд на территорию страны трудовых мигрантов с социально опасными вирусами и заболеваниями».
В заключении Правительства РФ на законопроект говорится, что положения «отчасти дублируют существующее регулирование в миграционном законодательстве Российской Федерации». В частности, в законе «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» утверждается, что «въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если иностранный гражданин не представил полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации». Также правительство отмечает, что законопроектом не учитывается положение статьи 13 закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в которой указана обязанность иностранца представлять результаты указанных выше анализов. В итоге в своем отзыве правительство посчитало, что «затронутый законопроектом вопрос в настоящее время урегулирован».
В 2024 году регуляторы и общественники начали работу над ужесточением миграционной политики. Некоторые их инициативы коснулись и медицинских организаций. Председатель Госдумы Вячеслав Володин на старте осенней сессии в сентябре 2024 года анонсировал масштабную тематическую реформу: уже в начале октября группа депутатов внесла в Госдуму пять законопроектов, направленных на значительное ужесточение наказания за организацию незаконной миграции, инициативы касались в том числе и работников системы здравоохранения.
Так, в начале ноября Президент РФ Владимир Путин утвердил закон, корректирующий п. «а» ч. 1 ст. 104.1 УК РФ, где прописан регламент конфискации денег, ценностей и другого имущества за совершение правонарушений. Новая редакция документа распространяет этот порядок и на статью 322.1 УК РФ (организация незаконной миграции). Таким образом, правоохранители получили право изымать имущество учреждений за организацию незаконной миграции в случаях, когда преступление было совершено из корыстных побуждений. Закон коснулся и клиник, выдающих мигрантам справки, которые в дальнейшем могут использоваться получателями для нелегального нахождения на территории России.
В конце того же месяца Путин подписал закон, который вводит административный штраф для юрлиц в размере от 5 млн до 10 млн рублей и конфискацию орудий совершения правонарушения за подделку документов для организации незаконной миграции, нарушение установленных правил въезда в РФ, регламента миграционного учета, незаконного осуществления трудовой деятельности в стране. Штраф за повторное совершение нарушения кратно больше – от 10 до 60 млн рублей. Указанная норма в случае необходимости будет применяться и в отношении клиник, выдающих справки мигрантам. Новшества закреплены в статье 19.23 КоАП РФ и уже вступили в силу.
В январе 2025 года Минздрав РФ предложил ввести административную ответственность за нарушение порядка медицинского освидетельствования иностранцев и пациентов без гражданства на содержание в организме наркотиков и наличие инфекционных заболеваний (туберкулеза, сифилиса, лепры, ВИЧ-инфекции). Ведомство намерено внедрить штрафную систему в зависимости от статуса нарушителя. Под проект подпадут должностные лица и медорганизации, нарушившие регламент. Нововведение планируется закрепить в статье 18.21 КоАП РФ. Сейчас инициатива находится на этапе подведения итогов общественного обсуждения.
