Ассоциация независимых аптек предупредила о рисках для отрасли из-за введения автоштрафов

СРО «Ассоциация независимых аптек» указала на серьезные риски для фармацевтической розницы в случае принятия в текущем виде законопроекта об автоматических штрафах на основании данных системы «Честный знак». Соответствующий документ о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях нуждается в доработке, сказано в обращении СРО в Госдуму РФ.

Внедрение механизма автоштрафов, когда к административной ответственности будут привлекать на основании данных ГИС МТ, представляется чрезмерным и несправедливым в контексте аптечной деятельности. Велика вероятность, что фармпредприятия будут нести наказание даже за ошибки, генерируемые самой системой. Об этом говорится в письме директора СРО «Ассоциация независимых аптек» Виктории Пресняковой председателю Комитета Госдумы РФ по государственному строительству и законодательству Павлу Крашенникову (имеется в распоряжении «ФВ»).

Ассоциация с обеспокоенностью восприняла информацию о том, что 11 февраля Государственная дума РФ в первом чтении одобрила законопроект, предусматривающий введение автоматических штрафов на основе данных Государственной информационной системы мониторинга оборота маркированных товаров ГИС МТ «Честный знак», сказано в обращении. В текущем виде законопроект несет в себе ряд серьезных рисков и создает существенные проблемы для добросовестного бизнеса, в частности для аптечной отрасли, отмечается в письме.

«Как показывает практика, система ГИС МТ, как и любая сложная информационная система, подвержена техническим сбоям, ошибкам передачи данных, временным задержкам и другим непредвиденным обстоятельствам. Внедрение автоматических штрафов без возможности учета обстоятельств, не зависящих от воли участника оборота, может стать фактором дестабилизации, — подчеркивает Виктория Преснякова. — Возложение полной ответственности за ошибки системы на бизнес представляется непропорциональным и может привести к серьезным финансовым потерям для компаний, которые добросовестно исполняют свои обязательства».

Внедрение механизма автоштрафов на основании данных ГИС МТ (с 1 июля 2026 года для всех маркированных товаров), аналогичное тому, как штрафы за нарушение правил дорожного движения оформляются на основании данных с дорожных камер контроля, может иметь несколько негативных последствий, полагают в СРО. А цели, заявленные разработчиками законопроекта – оперативная реакция на нарушения, повышение ответственности бизнеса и снижение количества правонарушений — могут быть достигнуты иными, менее обременительными для добросовестных участников рынка способами.

Автоштрафы вводятся за осуществление продаж участниками оборота без регистрации в системе маркировки, продажу просроченной продукции в нарушение запрета на реализацию, а также продажу продукции с нарушением установленных государством цен в рамках разрешительного режима, ранее сообщал «ФВ».

В своем обращении СРО настоятельно просит Госдуму РФ доработать законопроект таким образом, чтобы «исключить необоснованное привлечение к административной ответственности добросовестных аптечных организаций и других участников рынка в случае технических сбоев и ошибок в работе системы ГИС МТ».

«Честный знак» не разделяет опасений Ассоциации независимых аптек, следует из заявления пресс-службы оператора ГИС МТ.
1. Предложенный механизм не предполагает автоматических штрафов за технические сбои/ошибки системы. Санкции применяются только в случае, если продавец был уведомлен через разрешительный режим о том, что товар нельзя продавать (например, истек срок годности), но продал его вопреки предупреждению (т.е. сознательно нарушил).
2. Разрешительный режим на кассах успешно работает в отношении большой группы товаров с 2024 года. За это время механизм доказал свою эффективность: продажи просроченной молочной продукции сократились в 199 раз, а всего заблокировано более 640 млн единиц небезопасных товаров. Аптеки, которые добросовестно соблюдают требования разрешительного режима, с проблемами не сталкиваются — система лишь помогает им не допустить случайной продажи нелегального или просроченного товара.
3. Законопроект предусматривает полноценный механизм обжалования. Участник оборота имеет возможность оспорить штраф в досудебном и судебном порядке. Если нарушение произошло не по вине продавца, это может быть учтено при рассмотрении.
Законопроект направлен на окончательное снижение нарушений, допускаемых недобросовестными участниками оборота товаров, при этом добросовестных участников оборота, соблюдающих уже сейчас установленные обязательные требования, он не коснется, подчеркнули в ЦРПТ.