Аптеки выступили за сохранение действующих штрафов за ошибки при применении ККТ

Ассоциация «СоюзФарма» направила обращения председателю правительства РФ Михаилу Мишустину и председателю Госдумы России Вячеславу Володину о рисках в связи с грядущим принятием законопроекта, касающегося нарушений при применении контрольно-кассовой техники (ККТ). 

Поводом для обращения стал внесенный в Госдуму РФ законопроект № 1096244-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Он предусматривает усиление административной ответственности за нарушение требований законодательства о применении KKT.

Законопроектом предусматривается многократный рост административных штрафов за нарушения в сфере применения KKT: для юридических лиц в пять раз, для индивидуальных предпринимателей в 15 раз (а за повторное нарушение — значительно выше). «Если данная норма будет одобрена, близки к ста процентам риски негативных социально-экономических последствий для субъектов МСП. При отсутствии градации штрафов в зависимости от размера организации (микропредприятие, крупная торговая сеть и т.д.) велика вероятность банкротства микро- и малых предприятий даже после первого штрафа», — сказано в обращении, подписанном исполнительным директором «СоюзФармы» Марией Литвиновой.

Она обращает внимание, что аптечные организации выполняют социальную функцию в сфере охраны здоровья граждан — это фармацевтическая помощь и лекарственное обеспечение населения. При этом финансовое положение малой фармрозницы усложняется: арендная плата, коммунальные услуги и иные обязательные платежи повышаются регулярно.

«Положение малых и средних аптечных организаций существенно ухудшают не только нормы рассматриваемого законопроекта, приравнивающие штрафы для индивидуальных предпринимателей к штрафам для юридических лиц, но и отказ от предупреждения в качестве первичной меры ответственности. Ранее данная мера была введена в KoAП РФ в качестве общей нормы, цель которой — стимулирование добросовестного поведения без риска возложения чрезмерных административных штрафов», — отметила Мария Литвинова.

Представляется избыточным также предусмотренный законопроектом пятикратный рост штрафа за непередачу кассового чека на бумажном носителе покупателю или в электронном виде (изменения в ч.6 ст.14.5). С учетом того, что покупателям зачастую не нужен кассовый чек, а в данном случае чек сформирован, информация о выручке передана в налоговый орган, представляется, что существующий размер штрафа достаточен, сказано в письме.

В 2024 году было проведено более 77 тыс. контрольных (надзорных) мероприятий в сфере применения KKT. С учетом того, что в законопроект вносится поправка о возможности возбуждения дела об административном правонарушении без взаимодействия с нарушителем, что не предусмотрено действующей редакцией KoAП РФ (проектируемая ч.3.9 ст.28.1 KoAП РФ), риски для предприятий увеличиваются.

«Введение части 2.2 статьи 14.5 KoAП РФ, предусматривающей ответственность за повторное нарушение лицом, ранее подвергавшимся наказанию за неприменение KKT более двух раз, представляется избыточным: проектируемый размер штрафа за повторное нарушение уже является достаточно высоким. Также это может привести к двойному учету одного и того же нарушения, создавая избыточную и неоправданную нагрузку на аптечные организации и снижая доступность лекарственного обеспечения для граждан нашей страны», — говорится в обращении.

Ассоциация аптечных учреждений (СРО) «СоюзФарма» предлагает предусмотреть:

• сохранение существующего размера административных штрафов за неприменение KKT;
• исключение положений о приравнивании размера штрафа для ИП и юридических лиц;
• исключение предлагаемой нормы о штрафе за непередачу кассового чека на бумажном носителе или в электронном виде покупателю;
• исключение нарушения в сфере применения KKT совершенного более двух раз, как отдельного состава нарушения;
• исключение норм о возбуждении дела об административном правонарушении без проведения контрольных (надзорных) мероприятий во взаимодействии с контролируемым лицом.

Ассоциация попросила учесть эти предложения при подготовке законопроекта ко второму чтению.