<Письмо> Роспотребнадзора от 24.03.2009 N 01/3728-9-32 «О деятельности по оформлению и выдаче санитарно-эпидемиологических заключений на виды деятельности (работы, услуги) в 2008 году»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

ПИСЬМО

24 марта 2009 г.

N 01/3728-9-32

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОФОРМЛЕНИЮ И ВЫДАЧЕ
САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИХ ЗАКЛЮЧЕНИЙ НА ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (РАБОТЫ, УСЛУГИ) В 2008 ГОДУ

По данным Реестра санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (далее — Реестр) в 2008 году всего в Российской Федерации было выдано 242521 санитарно-эпидемиологическое заключение на виды деятельности (работы, услуги), из них о несоответствии вида деятельности (работы, услуги) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам — 10293. Анализ Реестра показывает, что управлениями Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации при выдаче санитарно-эпидемиологических заключений на виды деятельности допускаются серьезные нарушения требований действующих нормативных правовых актов. В нарушение приказа Роспотребнадзора от 19.07.2007 г. N 224 «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок» выдаются санитарно-эпидемиологические заключения на виды деятельности (работы, услуги), оформление санитарно-эпидемиологических заключений на которые не требуется: — дезинфекционная деятельность (санитарно-эпидемиологические заключения выдавались управлениями Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, городу Санкт-Петербурга, Пензенской, Ярославской, Новосибирской областям, Алтайскому краю); — производство, хранение парфюмерно-косметической продукции, товаров бытовой химии (санитарно-эпидемиологические заключения выдавались управлениями Роспотребнадзора по Ярославской, Псковской, Новосибирской, Архангельской, Нижегородской областям); — услуги бани (санитарно-эпидемиологические заключения выдавались управлениями Роспотребнадзора по Рязанской, Амурской областям); — бытовые услуги — химическая чистка одежды, прачечная (санитарно-эпидемиологические заключения выдавались управлениями Роспотребнадзора по Пензенской, Ульяновской, Самарской областям); — культурно-развлекательная деятельность — залы игровых автоматов (санитарно-эпидемиологические заключения выдавались управлениями Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, Республике Калмыкия); — швейное производство, производство одежды (санитарно-эпидемиологические заключения выдавались управлениями Роспотребнадзора по Ростовской, Пензенской, Ярославской, Архангельской областям). Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю выдано санитарно-эпидемиологическое заключение на деятельность по намотке и нарезке туалетной бумаги. Управлениями Роспотребнадзора по Новосибирской области, Краснодарскому краю, Ханты-Мансийскому автономному округу выданы санитарно-эпидемиологические заключения на деятельность по организации общественного питания. В отдельных управлениях Роспотребнадзора под видом выдачи санитарно-эпидемиологических заключений на виды деятельности продолжается практика выдачи санитарно-эпидемиологических заключений на объекты. Так управлениями Роспотребнадзора по Челябинской, Орловской, Пензенской, Саратовской, Липецкой, Читинской, Тульской, Новосибирской областям, Краснодарскому краю, городу Санкт-Петербурга выдавались санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам парикмахерских, салонов красоты. Управлениями Роспотребнадзора по Курской области, Республике Дагестан, Ставропольскому краю, Ханты-Мансийскому автономному округу, Псковской области, Калужской области, Самарской области выданы санитарно-эпидемиологические заключения на магазины, реализующие пищевую и непищевую продукцию, торговые ларьки, палатки (в том числе для реализации живых цветов). Управлением Роспотребнадзора по Нижегородской области в 2008 году выдано несколько санитарно-эпидемиологических заключений на бары в залах игровых автоматов без указания вида деятельности, но с указанием ассортимента в приложении к заключению. Ассортиментный перечень также указывался в санитарно-эпидемиологических заключениях на виды деятельности, выданных управлениями Роспотребнадзора по Нижегородской области, Ярославской области, Приморскому краю, Самарской области, Ханты-Мансийскому автономному округу, Новосибирской области. Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю на бланках санитарно-эпидемиологических заключений на вид деятельности выданы 167 заключений на земельные участки, предназначенные для индивидуального гаражного строительства. Управление Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербурга на бланках санитарно-эпидемиологических заключений на вид деятельности в 2008 году оформляло результаты исследований воды, почвы, воздуха, результаты измерений физических и иных факторов среды обитания. В соответствующей графе вместо вида деятельности указаны формулировки «Результаты лабораторных исследований почвы…», «Результаты измерений параметров неионизирующих электромагнитных излучений и вибрации…» и т.п. Всего Управлением Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербурга таких заключений в 2008 году было выдано более 11 тысяч! При оформлении санитарно-эпидемиологических заключений на фармацевтическую деятельность в графу «соответствует (не соответствует) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам» вносятся различные приказы, инструкции, в том числе приказы Минздрава России от 21.10.1997 N 309 «Об утверждении инструкции по санитарному режиму аптечных организаций (аптек)» и от 15.03.2003 N 80 «Об утверждении отраслевого стандарта ОСТ 91500.05.0005-2002 «Правила торговли лекарственными средствами. Основные положения», а также «Инструкция по организации хранения в аптечных учреждениях различных групп лекарственных средств и изделий медицинского назначения». Такие санитарно-эпидемиологические заключения выдавались управлениями Роспотребнадзора по Приморскому краю, Краснодарскому краю, Новосибирской, Костромской, Ярославской областям, Ханты-Мансийскому автономному округу. В связи с вышеизложенным предлагаю:
1. Главным государственным санитарным врачам по субъектам Российской Федерации: — прекратить выдачу санитарно-эпидемиологических заключений на иные виды деятельности, кроме предусмотренных Приложением N 2 к приказу Роспотребнадзора от 19.07.2007 г. N 224 «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок»; — прекратить практику выдачи санитарно-эпидемиологических заключений на объекты (бары, салоны красоты и парикмахерских услуг и т.д.), оформленных как санитарно-эпидемиологические заключения на вид деятельности; — не допускать включение ассортиментного перечня в приложения к санитарно-эпидемиологическим заключениям на деятельность в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на производство пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья; — усилить контроль за заполнением бланков санитарно-эпидемиологических заключений на виды деятельности (работы, услуги) в части соответствия наименований видов деятельности пункту 6 приложения N 2 к приказу Роспотребнадзора от 19.07.2007 г. N 224, а также указания в соответствующей графе исключительно государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; — взять выполнение вышеуказанных предложений под личный контроль. 2. Главному государственному санитарному врачу по городу Санкт-Петербурга И.А.Ракитину: — немедленно прекратить выдачу результатов лабораторных исследований и измерений воды, почвы, воздуха, химических, физических и иных факторов среды обитания, оформленных как санитарно-эпидемиологические заключения на вид деятельности; — представить объяснения по фактам выдачи более 11 тысяч подобных санитарно-эпидемиологических заключений в 2008 году в срок до 06.04.2009.

Заместитель руководителя
Н.В.ШЕСТОПАЛОВ