Вопрос: Утверждают, что по законодательству Российской Федерации на ввоз прекурсоров, находящихся в Списке IV, не требуется импортной лицензии и соответственно не требуется экспертного заключения ПККН. Правильно ли это?

ВОПРОС: Утверждают, что по законодательству Российской Федерации на ввоз прекурсоров, находящихся в Списке IV, не требуется импортной лицензии и соответственно не требуется экспертного заключения ПККН. Правильно ли это?

ОТВЕТ: Постоянный комитет по контролю наркотиков считает совершенно неправильным толкование вопроса, связанного с ввозом или вывозом прекурсоров. Во-первых, Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ в ст. 30 предусматривает лицензирование деятельности юридических лиц с прекурсорами, внесенными в Список IV. Во-вторых, этот же Федеральный закон в ст. 3 предусматривает: «Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора», а Конвенция ООН 1988 г. со своей стороны требует держать под контролем ввоз и вывоз химических веществ таблиц I и II этой Конвенции, которые в нашем законодательстве именуются прекурсорами. Постановлением Правительства РФ от 6 августа 1998 г. N 890 утвержден перечень прекурсоров, ввоз (вывоз) которых осуществляется государственными унитарными предприятиями при наличии лицензии на указанный вид деятельности. Таким образом, Правительство РФ на десять прекурсоров установило особо строгий контроль за ввозом (вывозом), предоставив это право только государственным унитарным предприятиям, при обязательном наличии у них лицензии на право деятельности для оформления лицензии на ввоз (вывоз). В-третьих, обращаем Ваше внимание на то, что прекурсоры: Ангидрид уксусной кислоты, Антраниловая кислота, N-ацетилантраниловая кислота, 3,4-Метилендиоксифенил-2-пропанон, Пиперональ, Сафрол, Эргометрин и Эрготамин находятся в Списке ядовитых веществ, а прекурсоры: Эфедрин, Псевдоэфедрин, 1-Фенил-2-пропанон и другие находятся в Списке сильнодействующих веществ номенклатуры наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ, в том числе веществ, включенных в таблицы I и II Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г., на которые распространяется порядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16 марта 1996 г. N 278 и постановлением Правительства РФ от 3 августа 1996 г. N 930. Изложенное положение дополнительно закреплено в постановлении от 3 августа 1996 г. N 930 путем приложения к нему всех химических веществ таблиц I и II Конвенции ООН 1988 г., которые, как мы указали выше, в нашем законодательстве именуются прекурсорами. Этим еще раз подчеркиваем, что на все эти вещества (все прекурсоры) распространяется постановление Правительства РФ N 278 от 16 марта 1996 г., в котором, в частности, в п. 2 указывается, что для ввоза (вывоза) этих веществ требуется лицензия, выдаваемая Министерством внешних экономических связей (ныне Министерством экономического развития и торговли), основанием для выдачи которой является сертификат, выдаваемый ПККН. Кроме того, в пункте 3 этого же постановления приведен перечень документов, представляемых в ПККН, в том числе в пп. «б» этого пункта указано: «официально заверенную копию лицензии» на право деятельности с этими веществами, без чего ПККН не может выдать свое экспертное заключение.

Председатель Постоянного комитета
по контролю наркотиков
д.м.н., проф., академик
Э.А.БАБАЯН
30.10.2000