Вопрос: Наша организация является фармацевтической фирмой и имеет оптовую лицензию на фармацевтическую деятельность и работает с поставщиком по договору комиссии. При поставке в наш адрес лекарственных средств в Протоколе согласования цены на импортные лек. средства, внесенные в Перечень ЖНВЛС, Комитент указывает нулевую наценку. Цена на указанный товар всегда ниже или равна зарегистрированной цене. Должен ли Комитент указывать в протоколе согласования цены свою цену закупки и наценку. («Экономический вестник фармации», 2001, N 7)
«Экономический вестник фармации», 2001, N 7
ВОПРОС: Наша организация является фармацевтической фирмой и имеет оптовую лицензию на фармацевтическую деятельность и работает с поставщиком по договору комиссии. При поставке в наш адрес лекарственных средств в Протоколе согласования цены на импортные лек. средства, внесенные в Перечень ЖНВЛС, Комитент указывает нулевую наценку. Цена на указанный товар всегда ниже или равна зарегистрированной цене. Должен ли Комитент указывать в протоколе согласования цены свою цену закупки и наценку.
ОТВЕТ: В соответствии с п. 26 «Порядка государственной регистрации отпускных цен производителей и установления оптовых и розничных надбавок к отпускным ценам производителей на лекарственные средства, включенные в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств и изделий медицинского назначения», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.03.99 г. N 347 отпускные цены организаций оптовой торговли на лекарственные средства, включенные в перечень, формируются путем сложения цены и оптовой надбавки к ней. Нормативные акты федерального уровня не предписывают субъектам рынка обращения лекарственных средств обязательное оформление протоколов согласования цены. На обязательность заполнения протокола указывают, как правило, региональные нормативные акты, устанавливающие порядок ценообразования на лекарственные средства в конкретных регионах России. Причем, большинство из этих актов, хотя и не определяют порядок заполнения протокола согласования цены, как правило, указывают на обязательность заполнения конкретных граф протокола. Например, в Воронежской области «Порядок формирования цен на лекарственные средства и изделия медицинского назначения для субъектов обращения лекарственных средств», утвержденный Постановлением Администрации Воронежской области от 29.12.99 N 1277 (п.п. 2.1, 3.1 Приложения N 4), устанавливает необходимость указания в протоколе размеров оптовых надбавок. Тем не менее, например, в Москве в настоящее время формально отсутствует нормативный акт, предъявляющий к субъектам фармацевтического рынка требования по обязательному оформлению и заполнению протокола согласования цены. Действующее в настоящее время Распоряжение Мэра от 27.07.2000 г. N 811-РМ (в ред. от 22.01.2001 г.) «О формировании цен на лекарственные средства, цены производителей которых подлежат государственной регистрации» утверждает форму протокола, но не требует его обязательного оформления. Распоряжение заместителя Премьера Правительство Москвы от 18.12.97 г. N 1326-РЗП «О переоценке лекарственных средств и изделий медицинского назначения» устанавливает обязательное оформление протокола согласования цены по форме, утвержденной Приложением 6 к Распоряжению Премьера Правительства Москвы от 06.10.97 N 1093-РП «О порядке формирования цен на лекарственные средства и изделия медицинского назначения», которая в настоящее время признана утратившей силу Распоряжением Мэра N 811-РМ. Таким образом, как это ни парадоксально, в настоящее время формально требования по оформлению протоколов согласования цены в Москве вряд ли следует признать правомерными. В случае обращения субъектов фармацевтического рынка при предъявлении к ним санкций за ненадлежащее оформление протоколов согласования цены за защитой в суд, последний просто вынужден будет встать на сторону заявителя. Однако, безотносительно указанных противоречий по вопросу необходимости оформления протокола согласования цены в Москве, даже если эти противоречия будут устранены соответствующими нормативными актами, ответственность за правильность оформления протокола, по нашему мнению, в любом случае будет нести поставщик, а не аптека. Таким образом, указание в протоколе согласования цены нулевой надбавки, на наш взгляд, может трактоваться контролирующими органами (несмотря на указанные выше противоречия) как нарушение государственной дисциплины цен и лицензионных требований со всеми вытекающими отсюда последствиями для поставщика. Хотя формально возможна ситуация, в которой поставщик сам приобретает товар по договору комиссии, например, у производителя, и, соответственно, передавая товар аптеке по договору субкомиссии, не применяет торговую надбавку, а торгует по цене комитента — производителя.
Директор юридической компании
«Юнико-94»
М.И.МИЛУШИН
07.2001
