Вопрос: Федеральная налоговая служба пояснила, как аптеки, имеющие производственные отделы, могут получать налоговые льготы. «При реализации на территории России лекарственных средств внутриаптечного изготовления следует применять ставку НДС в размере 10% на основании наличия рецепта на лекарственные препараты или требования медицинской организации», — говорится в письме ФНС. В случае отсутствия указанных документов аптека обязана применить ставку НДС 18%». Сообщение, распространенное информационными агентствами, заинтересовало редакцию «ФармОбоза». Мы обратились за комментарием к исполнительному директору «Аптечной гильдии» Е.Неволиной. («Фармацевтическое обозрение», 2011, N 11)
«Фармацевтическое обозрение», 2011, N 11
Вопрос: Федеральная налоговая служба пояснила, как аптеки, имеющие производственные отделы, могут получать налоговые льготы. «При реализации на территории России лекарственных средств внутриаптечного изготовления следует применять ставку НДС в размере 10% на основании наличия рецепта на лекарственные препараты или требования медицинской организации», — говорится в письме ФНС. В случае отсутствия указанных документов аптека обязана применить ставку НДС 18%». Сообщение, распространенное информационными агентствами, заинтересовало редакцию «ФармОбоза». Мы обратились за комментарием к исполнительному директору «Аптечной гильдии» Е.Неволиной.
Ответ: Инициатива Федеральной налоговой службы ставит под угрозу существование внутриаптечной заготовки. Приказ N 80 Отраслевого стандарта «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения» утверждает, что в аптеках можно готовить как по рецептам врачей лечебно-профилактических учреждений, так и производить внутриаптечную заготовку. Сегодня эту функцию аптеки утрачивают. Распоряжение ФНС вынуждает аптеки разделять ведение учета, то есть препараты, которые они готовят по рецептам и по требованию ЛПУ, будут облагаться 10% налога, а внутриаптечные заготовки (это достаточно ходовые лекарственные формы, сердечные капли «Вотчала», Протаргол — детские капли в нос и др.) нужно будет переоценить с учетом 18% налога. Эта инициатива созрела в недрах ФНС, почему они так решили сделать, известно только самим налоговикам. Никаких объяснений по поводу этой инициативы нет. Вообще инсинуации по вопросу внутриаптечного изготовления со стороны налоговой службы начались давно. Изначально было решено сами ингредиенты для внутриаптечной заготовки расценивать, как лекарственные препараты и брать 10% налога, а с их изготовления, как услуги, брать 18% налога НДС. Потом спор разрешился в пользу аптекарей. Решили, что с изготовления тоже будет взиматься 10% налог, поскольку это неотъемлемый процесс производства лекарственных форм. И все предприятия облагаются налогом по соответствующей ставке. Откуда взялось это решение, непонятно, потому что оно противоречит нормативно-правовой базе Минздравсоцразвития РФ: приказ N 80 от 2003 г. никто не отменял. Министерство оставило в силе право аптеки вести внутриаптечную заготовку, а налоговая служба, получается, поставила ее вне закона. Теперь надо ее считать не как лекарственную форму. От министерства не поступало никаких комментариев. К тому же ФЗ N 61 предписывает аптекам изготавливать лекарственные формы по правилам и порядку, установленным отраслевым министерством. У нас есть приказ министерства N 308 от 21.10.1997 года «Об утверждении инструкции по изготовлению в аптеках жидких лекарственных форм», который разъясняет, как готовить жидкие формы лекарства. Остальные формы (порошки, свечи), пусть они и не часто используются в прописях, оказываются вне закона. То есть аптеки их готовят по рецепту врача, потому что отказать не могут, а правил изготовления не существует. Мы нарушаем законодательное требование. У меня такое ощущение, что поставлена задача внутриаптечное производство искоренить как класс. Законодательные нововведения, ставка НДС, ужесточение требований к аптечным организациям, — все это приведет к тому, что даже то небольшое количество аптечных учреждений, сохранивших производство, которое пусть малым количеством населения, но востребовано, хотят уничтожить. Можно предположить, что аптеки окончательно хотят превратить в магазины. Внутриаптечное производство делало профессию аптечного работника именно профессией. Сегодня появляется на сайте Минздравсоцразвития РФ изменение, вносимое в Отраслевой стандарт, где упраздняется консультирование больного. Получается, что фармацевт сегодня сможет давать консультацию по правилам приема в домашних условиях и по правилам хранения. Консультировать теперь он не имеет права, даже по безрецептурному отпуску, если такой приказ будет подписан. Если убрать еще и аптечное производство, то аптека от магазина мало, чем будет отличаться. Производственные аптеки востребованы, пусть и небольшим процентом населения. Люди обращаются, потому что, к сожалению, аналогов некоторых лекарственных средств в промышленном производстве просто нет, они мало стоят и нестабильны, их можно хранить в течение месяца, не более. Субстанции, которые используются в аптечном производстве, не зарегистрированы (масла, например), но они присутствуют в детских лекарствах. Аптека их готовит, а этих субстанций нет в реестре ЛС. Вносить их в реестр производитель и не собирается. Объемы продаж маленькие. Производитель очень долго не сможет отбить даже ту сумму, которую потратит на то, чтобы внести свои субстанции в реестр ЛС. Теперь у прокуратуры будет еще один повод штрафовать аптеки. Но аптечные работники не должны забывать, что согласно Отраслевому стандарту аптека имеет право делать внутриаптечную заготовку. «Аптечная гильдия» будет предпринимать определенные действия в защиту аптек от ФНС. Мы попытаемся получить разъяснения от Минздравсоцразвития РФ по вопросу, почему вдруг ФНС перестала считать внутриаптечную заготовку фармацевтической деятельностью.
Исполнительный директор
некоммерческого партнерства
содействия развитию аптечной
отрасли «Аптечная гильдия»
Е.НЕВОЛИНА
