Вопрос: Два здания медицинской организации, находящиеся в распоряжении одного юридического лица, находятся в непосредственной близости друг от друга (стена одного здания вплотную примыкает к стене другого здания). Перейти из одного здания в другое можно не выходя на улицу (через фойе, коридор, проход и т.п.). Тем не менее, юридические адреса строений разные (ул. Ленина, д. 1 и ул. Ленина, д. 1/А). Будет ли считаться «Перевозкой» перемещение наркотических средств и психотропных веществ из аптеки в отделение, если они находятся в разных зданиях? Нужно ли в таком случае, в приказе руководителя «О назначении лиц, ответственных за их получение, доставку, передачу и сохранность, допущенных в установленном порядке к работе с наркотическими средствами, психотропными веществами и прекурсорами» указывать транспортное средство, используемые для перевозки наркотических средств, психотропных веществ, если по факту оно использоваться не будет? (Консультация эксперта, 2017)
Вопрос: Два здания медицинской организации, находящиеся в распоряжении одного юридического лица, находятся в непосредственной близости друг от друга (стена одного здания вплотную примыкает к стене другого здания). Перейти из одного здания в другое можно не выходя на улицу (через фойе, коридор, проход и т.п.). Тем не менее, юридические адреса строений разные (ул. Ленина, д. 1 и ул. Ленина, д. 1/А). Будет ли считаться «Перевозкой» перемещение наркотических средств и психотропных веществ из аптеки в отделение, если они находятся в разных зданиях? Нужно ли в таком случае, в приказе руководителя «О назначении лиц, ответственных за их получение, доставку, передачу и сохранность, допущенных в установленном порядке к работе с наркотическими средствами, психотропными веществами и прекурсорами» указывать транспортное средство, используемые для перевозки наркотических средств, психотропных веществ, если по факту оно использоваться не будет?
Ответ: Федеральный закон РФ от 08.01.1998 N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (в ред. от 03.07.2016), а также утвержденные Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 N 449 «Правила перевозки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории Российской Федерации, а также оформления необходимых для этого документов» (в ред. от 29.12.2016) не определяют четкого понятия термина «перевозка» в отношении наркотических средств и психотропных веществ. Действующее законодательство не содержит определения понятия «перевозка» и в общем случае. В то же время согласно пункту 4 указанных выше Правил юридическое лицо осуществляет перевозку наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров без заключения договора со сторонней организацией в целях обеспечения наркотическими средствами, психотропными веществами и прекурсорами своих структурных подразделений (филиал, представительство или иное обособленное подразделение юридического лица, указанное в его учредительных документах), адрес места нахождения которых отличается от адреса места нахождения юридического лица. Из данной нормы можно сделать вывод о том, что перевозкой в пределах одного юридического лица считается только перемещение наркотических средств и психотропных веществ в свои структурные подразделения в случаях, когда эти структурные подразделения: 1. имеют отличный юридический адрес от юридического адреса самой организации; 2. указаны в учредительных документах юридического лица. Таким образом, если структурные подразделения, находящиеся в соседнем здании, указаны в учредительных документах медицинской организации как обособленные подразделения с разным юридическим адресом (отметим, что понятие «юридический адрес» употребляется только в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а не в отношении зданий, как указано в тексте вопроса), то перемещение наркотических средств и психотропных веществ между зданиями следует, с формальной точки зрения, считать перевозкой с обеспечением необходимых в соответствии с указанными выше Правилами мероприятий. При этом заметим, что указание в документах фиктивного транспортного средства без его реального использования может стать поводом для уголовного преследования ответственных за перевозку лиц по статье 228.2 Уголовного кодекса РФ «Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ». В заключение заметим, что, учитывая неоднозначность указанных выше формулировок законодательства и значимость поставленных вопросов, медицинской организации следует обратиться за официальным разъяснением для окончательного решения данного вопроса в территориальный орган ФСКН.
Директор юридической
компании «Юнико-94»
М.И.МИЛУШИН
28.04.2017
