Статья. «Забыть, как страшный сон» (В.Лебедева) («Фармацевтический вестник», 2007, N 22)
«Фармацевтический вестник», 2007, N 22
ЗАБЫТЬ, КАК СТРАШНЫЙ СОН
Производители и оптовики настолько обрадованы тем, что парфюмерия и косметика выведены из-под действия закона о спиртсодержащей продукции, что даже не вспоминают о деньгах, потраченных на подключение к ЕГАИС.
Всего за три дня до окончания отсрочки по ограничению действия закона о спиртсодержащей продукции Правительство РФ утвердило перечень парфюмерно-косметической продукции (ПКП), на оборот которой действие закона не распространяется. В этот перечень вошли: — косметические средства или средства для макияжа и ухода за кожей в упаковке объемом до 250 мл; — средства для волос объемом до 500 мл; — средства гигиены полости рта или зубов объемом до 300 мл; — средства для бритья, дезодоранты объемом до 250 мл и ряд других изделий. Таким образом, по оценке председателя правления Российской парфюмерно-косметической ассоциации Татьяны Пучковой, из-под действия закона выведены около 95% всей спиртсодержащей ПКП. При этом товары так называемого двойного назначения, употребляемые некоторыми россиянами для питья, в перечень не попали. Производители и оптовые компании, работающие с ПКП, единогласны в оценке этого постановления: оно помогло избежать кризиса на рынке. Основные неприятности, которые Федеральный закон N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта…» мог им доставить, — необходимость учета оборота этилового спирта и спиртсодержащей продукции в ЕГАИС, лицензирования производства и оборота спиртсодержащих ПКП, а также сопровождения этой продукции копиями справок к грузовой таможенной декларации и товарно-транспортной накладной в каждом месте реализации продукции. Большинство производителей парфюмерии и косметики и специализированных оптовиков в России — это малый и средний бизнес. Подключение к ЕГАИС, даже официальная стоимость которого составляла 700-800 тыс. руб. (без учета стоимости лицензионного сбора и ежемесячного сопровождения), было для них неподъемным. В прошлом году, когда началось внедрение новых правил оборота спиртсодержащей продукции, рынок замер. Часть российских производителей (среди которых такие известные компании, как «Невская косметика», «Свобода», «Весна», «Аванта») вообще отказалась от спирта. Другая часть ушла в теневой бизнес. Объем розничных продаж спиртсодержащей продукции в 2006 г. по сравнению с 2005 г. упал на 36%: с 85 млрд. руб. до 54,4 млрд. руб. Серьезными проблемами грозил и запрет оборота спиртсодержащей продукции с содержанием денатурирующих веществ, не соответствующих требованиям закона. По закону, непищевая продукция является денатурированной при условии содержания в ней керосина, бензина, битрекса или кротонового альдегида. Применение этих веществ делает продукцию неприменимой не только для внутреннего употребления, но и зачастую непосредственно для производства парфюмерии. Даже битрекс не может быть использован для 85% ассортимента спиртсодержащей ПКП: горький вкус делает его неприемлемым для средств гигиены полости рта, ухода за волосами и т.д. Зарубежные производители пользуются в основном другими денатурирующими добавками. Таким образом, если бы постановление об утверждении перечня не вступило в силу, российские потребители могли бы лишиться многих привычных им товаров. Причем проблема возникла в первую очередь из-за различной трактовки одного из положений «спиртового» закона: считать или не считать денатурированной импортную продукцию, в состав которой входит этиловый спирт, денатурированный в соответствии с законодательством страны-производителя. «В ассортименте нашей компании денатуратов нет, лишь косметика и парфюмерия, в которой есть денатурирующие добавки, — поясняет директор по внешним связям компании Procter & Gamble Виктор Крамаренко. — То есть это товары, которые произведены на Западе в соответствии с законодательством тех стран, в которых они произведены. И в нашем понимании закона N 171-ФЗ проблем с нашей продукцией после 1 июля не должно было возникнуть. Тем не менее, у налоговых органов возникло другое толкование. Мы получили сигналы от наших дистрибьюторов из регионов о том, что их предупреждают: имейте в виду, очень скоро к вам придут. Мы поставили об этом в известность Минэкономразвития, Минфин и ФНС. Они согласились, что такая трактовка закона неверна. Но до принятия постановления о перечне мы жили в большом напряжении — все равно была реальная возможность, что на местах начнут беспокоить компании, которые занимаются такой продукцией». Правда, теперь, как считает Татьяна Пучкова, дискриминации подвергаются российские компании. «У наших производителей, прямо скажем, не такой большой выбор денатурирующих добавок, как у зарубежных, — говорит она. — Если они хотят продолжать работать с денатурированной продукцией, им придется применять битрекс, который все же дает «горчинку», или менять этанол на изопропиловый спирт. Что одно, что другое сказывается на потребительских свойствах продукции не лучшим образом. Есть еще возможность — использовать чистый этиловый спирт, тогда качество продукции будет достаточно хорошим, но она подорожает. А поскольку наши производители работают в основном в низкой ценовой нише (да и вынуждены там работать из-за конкуренции), то они оказываются в тисках: либо повышать цену, либо поступаться качеством. Получается, теперь закон дает для импортной продукции лучшие условия на рынке. Наша ассоциация вопросу денатурации давно уделяет самое пристальное внимание и будет продолжать им заниматься». Остались проблемы и для многих оптовиков, работающих с парфюмерией и косметикой. «Конечно, многие оптовые компании за прошедший год уже купили лицензии на право работы со спиртсодержащей продукцией и установили ЕГАИС, — рассказывает Татьяна Пучкова. — Если сейчас вся продаваемая ими продукция вошла в перечень, то затраченные деньги им никто не вернет. Но ситуация не так однозначна. Ведь под действием Закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта…» остались, например, средства бытовой химии и ряд позиций косметического назначения. И те оптовики, которые занимаются и парфюмерно-косметическими средствами, и бытовой химией, сейчас должны оценить свой ассортимент — насколько им выгодно работать с продукцией, для которой нужно устанавливать ЕГАИС. Если им будет это выгодно, то они будут заниматься этими продуктами. А если невыгодно — забудут, как страшный сон… О потерянных деньгах сейчас никто не говорит, к этому все уже давно были готовы».
В.ЛЕБЕДЕВА
Подписано в печать
10.07.2007
