<Письмо> МНС РФ от 29.07.2004 N 22-1-15/1336 «О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности» Статья. «Нормативная площадь аптек — не директива, а рекомендация» (М.И.Милушин) («Вести от ПРОТЕКа», 2004, N 8)

Примечание.
При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер и является разъяснением по конкретному запросу. Текст документа

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ

ПИСЬМО

29 июля 2004 г.

N 22-1-15/1336

О ЕДИНОМ НАЛОГЕ НА ВМЕНЕННЫЙ ДОХОД
ДЛЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Министерство Российской Федерации по налогам и сборам сообщает. В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 346.26 главы 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности может применяться по решению субъекта Российской Федерации в отношении розничной торговли, осуществляемой через магазины и павильоны с площадью торгового зала по каждому объекту организации торговли не более 150 квадратных метров, палатки, лотки и другие объекты организации торговли, в том числе не имеющие стационарной торговой площади. Согласно статье 346.27 Кодекса розничной торговлей признается торговля товарами и оказание услуг покупателям за наличный расчет, а также с использованием платежных карт. При этом в целях применения единого налога на вмененный доход под наличным расчетом следует понимать расчет наличными деньгами (статьи 140, 861 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ)), а под безналичным расчетом понимается расчет платежными поручениями, по аккредитиву, чеками, расчет по инкассо, а также расчет в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, установленными в соответствии с ним банковскими правилами и применяемыми в банковской практике обычаями делового оборота (статьи 861, 862 ГК РФ). При реализации населению лекарственных препаратов по льготным рецептам часть стоимости лекарственного препарата оплачивается физическим лицом (покупателем) через кассу организации (наличные расчеты), а оставшаяся часть стоимости лекарственного препарата перечисляется за него в централизованном порядке органами здравоохранения (из федерального, областного и местного бюджетов). Предпринимательская деятельность, связанная с розничной торговлей лекарственными препаратами, осуществляемой налогоплательщиками с использованием любых безналичных форм расчетов, не подпадает под действие системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Согласно пункту 7 статьи 346.26 Кодекса налогоплательщики, осуществляющие наряду с предпринимательской деятельностью, подлежащей налогообложению единым налогом на вмененный доход, иные виды предпринимательской деятельности, обязаны вести раздельный учет имущества, обязательств и хозяйственных операций в отношении предпринимательской деятельности, подлежащей налогообложению единым налогом, и предпринимательской деятельностью, в отношении которой налогоплательщик уплачивает налоги в общеустановленном порядке. В соответствии с пунктом 1 статьи 154 Кодекса налоговая база по НДС при реализации товаров (работ, услуг), если иное не предусмотрено Кодексом, определяется как стоимость этих товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из цен, определенных в соответствии со статьей 40 Кодекса, с учетом акцизов (для подакцизных товаров) и без включения в нее налога на добавленную стоимость. При этом Кодексом не предусмотрено определение дохода от реализации одной части единицы товара по системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, а другой — по общей системе налогообложения. Исходя из этого, организации в части реализации лекарственных препаратов с использованием смешанных форм расчетов (когда оплата за один и тот же лекарственный препарат производится как в наличной, так и в безналичной форме) не подпадают под действие системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход и должны производить уплату всех видов налогов в этом случае по общей системе налогообложения, начиная с начала налогового периода, то есть с 01.01.2004. Одновременно с этим МНС России сообщает, что налогообложение доходов, полученных аптеками от реализации лекарственных препаратов с использованием других форм расчетов, не зависит от наличия в аптеке реализации лекарственных препаратов с использованием смешанных форм расчетов.

Действительный
государственный советник
налоговой службы РФ II ранга
С.Х.АМИНЕВ

«Вести от ПРОТЕКа», 2004, N 8

НОРМАТИВНАЯ ПЛОЩАДЬ АПТЕК — НЕ ДИРЕКТИВА, А РЕКОМЕНДАЦИЯ

В рубрике «Вопрос юристу» мы продолжаем отвечать на самые популярные вопросы, касающиеся тонкостей российского законодательства. Ответы, которые дает нашим читателям кандидат юридических наук Марат Милушин, наверняка, будут интересны многим фармацевтам.

• Скажите, как происходит процедура предрегистрационной экспертизы лекарственных средств?
• Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития в начале июня было направлено специальное письмо «О предрегистрационной экспертизе ЛС». В нем указано, что для проведения государственной регистрации лекарственных средств, в Федеральную службу должен быть предоставлен пакет документов, включающий результаты проведенной предрегистрационной экспертизы, в том числе результаты экспертизы данных доклинических и клинических исследований лекарственных средств, нормативную документацию с описанием методов контроля их качества и инструкцию по медицинскому применению. В письме до сведения заинтересованных лиц доводится, что для этой процедуры все необходимые документы и данные надо предоставить в ФГУ «Научный центр экспертизы средств медицинского применения» по адресу: Москва, Петровский бульвар, д. 8.
• Действующий отраслевой стандарт «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях» устанавливает минимальные площади для аптек. Но, по слухам, недавно эту директиву отменили. Так ли это?
• Действительно, в упомянутом документе указаны минимальные нормативные площади аптечных предприятий. Однако в соответствии с письмом Министерства здравоохранения и социального развития России от 15 июня 2004 года указанные нормативы не носят обязательного характера и не могут применяться при лицензировании фармацевтической деятельности. Теперь это не директива, а рекомендация.
• Недавно вышло в свет постановление Правительства России «Об утверждении положения о Федеральном агентстве по здравоохранению и социальному развитию». Не могли бы вы разъяснить его основные постулаты?
• Данным Положением установлено, что Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию является федеральным органом исполнительной власти. Оно осуществляет функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере здравоохранения и социального развития. Сюда входит оказание медицинской помощи, предоставление услуг в области курортного дела, организация судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертиз, оказание протезно-ортопедической помощи, реабилитация инвалидов, организация предоставления социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации для социально незащищенных категорий граждан, социальное обслуживание населения, проведение медико-социальной экспертизы, донорство крови, трансплантация органов и тканей человека. Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Следует отметить, что Федеральное агентство не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента России и постановлениями Правительства РФ. Возглавляет агентство руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ по представлению министра здравоохранения и социального развития страны.
• Появились ли новые документы, касающиеся контролирующих органов в сфере здравоохранения и социального развития?
• Да, такой документ появился 30 июня этого года. Это постановление Правительства России «Об утверждении положения о федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития». В нем, в частности, говорится о том, что Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития — федеральный орган исполнительной власти, который осуществляет функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения и социального развития. Данная служба находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. В полномочия Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития входят как собственно надзорные, контрольные, так и организационные, лицензионные, разрешительные, регистрирующие функции. Приведен перечень видов деятельности, на осуществление которых Федеральная служба выдает лицензии. К ним относятся: медицинская, фармацевтическая деятельность, деятельность по оказанию протезно-ортопедической помощи, деятельность по производству лекарственных средств (за исключением лекарственных средств для животных и кормовых добавок) и деятельность по производству медицинской техники. Федеральной службой выдаются разрешения на ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз с ее территории лекарственных средств (применяемых в медицинских целях), ввоз на территорию России незарегистрированных лекарственных средств с целью проведения их клинических исследований, а также проведение самих клинических исследований. Федеральная служба не вправе осуществлять в этой сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента России и постановлениями Правительства, а также управление государственным имуществом и оказание платных услуг. Федеральную службу возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ по представлению министра здравоохранения и социального развития РФ. Министерству здравоохранения и социального развития РФ поручено внести до 1 октября 2004 года в Правительство России проекты нормативных правовых актов, чтобы устранить избыточные полномочия, предусмотренные подпунктами 6.8. и 6.9. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития:
• запрещать производство лекарственных средств и продажу уже произведенных в тех случаях, которые указаны в правилах организации производства и контроля качества ЛС;
• запрещать рекламу лекарственных средств и предупреждать рекламодателя о необходимости изменения рекламы лекарственного средства в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
• Недавно в прессе проскочила информация о письме Министерства налогов и сборов РФ, которое разъясняет правила сбора единого социального налога с аптек. Так ли это?
• Такое письмо («О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности») появилось еще в мае. Министерство в нем сообщает, что, в соответствии с определением розничной торговли в Налоговом кодексе, налогоплательщиками единого налога на вмененный доход признаются те, кто осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с торговлей и оказанием услуг покупателям за наличный расчет, а также с использованием платежных карт. Аптечные учреждения признаются налогоплательщиками единого налога на вмененный доход в части доходов, полученных ими от реализации населению готовых и изготовленных лекарственных препаратов, а также иных имеющихся в ассортименте товаров за наличный расчет и с использованием платежных карт. В этом случае облагаются налогом:
• доходы, полученные аптечными учреждениями в централизованном порядке от органов здравоохранения в виде возмещения затрат, связанных с приобретением и реализацией готовых и изготовленных лекарственных препаратов по бесплатным рецептам;
• доходы от реализации лекарственных препаратов по безналичному расчету (кроме платежных карт);
• доходы от реализации готовых и изготовленных лекарственных препаратов по льготным рецептам с использованием смешанной формы расчетов (наличной и безналичной).

Директор юридической компании «Юнико-94», кандидат юридических наук
М.И.МИЛУШИН