Вопрос: Проверяющий территориальный орган Росздравнадзора направил Акт проверки государственного учреждения в орган исполнительной власти (Минздрав Республики Коми), исполняющий функции учредителя к проверяемому учреждению, для решения вопроса о привлечении руководителя к административной ответственности на направления материалов в суд. Допустимы ли такие действия? (Консультация эксперта, 2013)

Вопрос: Проверяющий территориальный орган Росздравнадзора направил Акт проверки государственного учреждения в орган исполнительной власти (Минздрав Республики Коми), исполняющий функции учредителя к проверяемому учреждению, для решения вопроса о привлечении руководителя к административной ответственности на направления материалов в суд. Допустимы ли такие действия?

Ответ: В соответствии с частью 5 статьи 1.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах компетенции соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом, в случаях, указанных в статье 28.3 Кодекса. В соответствии с частью 3 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 и 4 статьи 14.1 вправе составлять должностные лица государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа. В соответствии с подпунктом 1 пункта 9 утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 05.07.2012 г. N 283 «Положения о Министерстве здравоохранения Республики Коми» (в ред. от 19.04.2013) Минздрав РК осуществляет лицензионный контроль за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении: а) медицинской деятельности (за исключением деятельности, предусматривающей оказание услуг по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи) в отношении медицинских организаций, подведомственных Министерству и находящихся по состоянию на 1 января 2011 года в муниципальной собственности, а также медицинских организаций муниципальной и частной систем здравоохранения; б) медицинской деятельности медицинских организаций (за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук); в) фармацевтической деятельности в части деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения (за исключением лицензирования деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук). Приказом Минздрава Республики Коми от 13.05.2013 г. N 5/213 утвержден «Перечень должностных лиц Министерства здравоохранения Республики Коми, уполномоченных составлять и подписывать протоколы об административном правонарушении». Таким образом, территориальный орган Росздравнадзора вправе направить акт проверки соблюдения лицензионных требований при осуществлении указанных выше видов деятельности в Минздрав РК для решения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении и возбуждении административного производства в отношении проверяемого лица.

Директор юридической
компании «Юнико-94»
М.И.МИЛУШИН
04.07.2013