Вопрос: Правомерны ли требования специалиста ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» об обязательном прохождении работников аптечных организаций (фармацевты, провизора, санитарки, фасовщики) профессиональной гигиенической подготовки (санминимум), ссылаясь на приказ МЗРФ от 29.06.2000 N 229 и письмо МЗРФ от 07.08.2000 N 1100/2196-0-117, где эта подготовка предусмотрена для работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды. В ассортименте аптек имеются пищевые добавки и минеральные воды. Распространяется ли это требование на этот ассортимент? На уровне субъекта РФ действует Постановление Кабинета Министров от 18.06.2001 N 132 «Об утверждении примерного перечня юридических лиц и субъектов предпринимательской деятельности, работники которых обязаны проходить профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию», где п. 4 дополнен «аптечные учреждения, занятые приготовлением, хранением, транспортировкой и реализацией лекарственных средств и парафармацевтической продукцией», что противоречит приказу МЗРФ от 29.06.2000 N 229. На основании вышесказанного, нужно ли проходить гигиеническую подготовку работникам аптечной организации? Если да, то по каким специальностям? Касается ли это требование работников производственных аптек? («Рынок БАД», 2013, N 3)

«Рынок БАД», 2013, N 3

Вопрос: Правомерны ли требования специалиста ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» об обязательном прохождении работников аптечных организаций (фармацевты, провизора, санитарки, фасовщики) профессиональной гигиенической подготовки (санминимум), ссылаясь на приказ МЗ РФ от 29.06.2000 N 229 и письмо МЗ РФ от 07.08.2000 N 1100/2196-0-117, где эта подготовка предусмотрена для работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды. В ассортименте аптек имеются пищевые добавки и минеральные воды. Распространяется ли это требование на этот ассортимент? На уровне субъекта РФ действует Постановление Кабинета Министров от 18.06.2001 N 132 «Об утверждении примерного перечня юридических лиц и субъектов предпринимательской деятельности, работники которых обязаны проходить профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию», где п. 4 дополнен «аптечные учреждения, занятые приготовлением, хранением, транспортировкой и реализацией лекарственных средств и парафармацевтической продукцией», что противоречит приказу МЗ РФ от 29.06.2000 N 229. На основании вышесказанного, нужно ли проходить гигиеническую подготовку работникам аптечной организации? Если да, то по каким специальностям? Касается ли это требование работников производственных аптек?

Ответ: Согласно норме статьи 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. от 25.06.2012) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять гигиеническое обучение работников. Согласно части 2 статьи 36 указанного Закона гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются: — при подготовке, переподготовке и повышении квалификации работников посредством включения в программы обучения разделов о гигиенических знаниях; — при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения. Таким образом, профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация работников на федеральном уровне предусмотрена только для организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения. Порядок проведения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации таких работников определен «Инструкцией о порядке проведения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения», утвержденной Приказом Минздрава РФ от 29.06.2000 N 229. Требования к организациям торговли и обороту в них пищевых продуктов установлены утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23 Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (в ред. от 03.05.2007), согласно пункту 13.1 которых лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке. Аптечная организация относится к организациям торговли, а биологические активные добавки к пище являются пищевыми продуктами согласно нормам Федерального закона РФ от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (в ред. от 19.07.2011). Следовательно, указанные выше требования Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 в полной мере распространяются на аптечные организации, занимающиеся реализацией БАД. Кроем того, статьей 6 указанного выше Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся, в частности, право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также право осуществления мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения, пропаганде здорового образа жизни. В соответствии с данными полномочиями Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 18.06.2001 N 132 утвержден «Примерный перечень юридических лиц и субъектов предпринимательской деятельности, работники которых обязаны проходить профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию» (в ред. от 14.09.2007), в пункт 4 которого включены юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с оказанием оздоровительных, медицинских, фармацевтических услуг населению и реализацией непродовольственных товаров населению через розничную торговлю, и, в частности, аптечные учреждения, занятые приготовлением, хранением, транспортировкой и реализацией лекарственных средств и парафармацевтической продукции. Следовательно, указанный выше нормативно-правовой акт исполнительного органа субъекта РФ не противоречит федеральному законодательству. Конкретный порядок прохождения гигиенической подготовки аптечными работниками действующим законодательством не установлен. Не определены также и категории аптечных работников, которые обязаны проходить такую подготовку. По нашему мнению, сотрудники территориального управления Роспотребнадзора, опираясь на формулировку указанного выше пункта 4 утвержденного Постановлением Кабинета Министров ЧР N 132 «Примерного перечня юридических лиц и субъектов предпринимательской деятельности, работники которых обязаны проходить профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию», вправе потребовать прохождения гигиенической подготовки от любых работников аптечной организации, деятельность которых связана с приготовлением, хранением, транспортировкой и реализацией лекарственных средств и парафармацевтической продукции.

Директор юридической
компании «Юнико-94»
М.И.МИЛУШИН
01.04.2013