Статья. «Саморегулирование: определения и толкования…» (Редакционный материал) («Менеджер здравоохранения», 2010, N 1)

«Менеджер здравоохранения», 2010, N 1

САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ: ОПРЕДЕЛЕНИЯ И ТОЛКОВАНИЯ…

Общепризнанного определения саморегулирования не существует. В самом общем виде саморегулирование представляет собой свод правил, сформулированных частными организациями для регулирования отраслевых рынков и определенных сфер деятельности. В проекте федерального закона «О саморегулируемых организациях» (статья 2) «под саморегулированием понимается самостоятельная и инициативная деятельность субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности, содержанием которой являются разработка и установление правил и стандартов предпринимательской или профессиональной деятельности, а также осуществление контроля за соблюдением требований законодательства в части осуществляемой предпринимательской или профессиональной деятельности и требований указанных правил и стандартов». Саморегулирование занимает промежуточную позицию между государственным регулированием и свободным действием рыночных сил. Но, в отличие от свободного рынка, саморегулирование предполагает установление конкретных «правил игры» участников рынка. Кроме того, саморегулирование предлагает санкции за нарушение этих правил и механизмы разрешения конфликтов внутри СРО, а также между членами СРО и потребителями. Причем правила саморегулирования могут дополнять, расширять или ужесточать правила государственного регулирования. В статье 3 вышеупомянутого законопроекта «саморегулируемыми организациями признаются созданные в целях саморегулирования на условиях членства негосударственные некоммерческие организации, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности по признаку единства отрасли или рынка производимых товаров (работ, услуг) или объединяющие субъектов одного вида профессиональной деятельности». Другими словами, это бизнес-ассоциации, устанавливающие правила и стандарты ведения деятельности для своих членов, осуществляющие мониторинг соблюдения установленных правил, применяющие санкции по отношению к нарушителям, а также внедряющие внесудебные методы разрешения споров и защищающие коллективные интересы бизнеса. Следовательно, три элемента составляют суть саморегулирования: стандарты, мониторинг и третейские способы разрешения споров.

Редакционный материал