Статья. «Остановить пожарный беспредел!» (А.Вандышев) («Фармацевтическое обозрение», 2014, N 4)
«Фармацевтическое обозрение», 2014, N 4
ОСТАНОВИТЬ ПОЖАРНЫЙ БЕСПРЕДЕЛ!
Наша рубрика «Есть мнение» дает возможность всем игрокам фармрынка высказать свою точку зрения на происходящее и свои предложения по изменению ситуации. Мнение авторов не всегда совпадает с мнением редакции.
Общеизвестный факт, что русскому малому производственному бизнесу совсем не хочется работать на дело «пожарной безопасности». Во-первых, в наших бюджетах просто нет таких сумм. Во-вторых, на большинстве из наших предприятий нет никакого намека на пожарную опасность. В-третьих, минимум, который необходим для обеспечения этой безопасности, существует уже не первый год. Тогда за что нас опять штрафуют на миллионы потом и предпринимательской кровью заработанных рублей? Почему среднестатистическое предприятие должно тратить несколько сотен тысяч на «обеспечение» этой самой безопасности? Все просто — из малого бизнеса опять пытаются сделать дойную корову. Если верить Интернету, по всей России предприниматели стонут под гнетом условий, созданных «пожарниками». При этом 90% решений судебных инстанций вынесено в пользу «пожарников». Протестуем! Начинаем новое дело «пожарников», ведь продолжать предпринимательскую деятельность в России по соседству с надзорными структурами МЧС просто невозможно. Коррупция пронизала структуру снизу доверху. Заявления предпринимателей на превышение полномочий не рассматриваются ни на каком уровне. Огромные штрафы на предприятия накладываются по составленным задним числом протоколам и вымышленным основаниям. Должностные лица МЧС публично рекламируют услуги коммерческих «пожарных аудиторов», которым они же выдают лицензии. Ведущие предпринимательские общественные организации открыто заявляют, что спасением предпринимателей от «пожарников» может быть только коммерческий «пожарный аудит». Судьи без оснований занимают сторону «пожарников», не обращая внимания ни на судебную практику, ни на действующее законодательство по защите предпринимателей. Общественность уже занималась так называемым «пожарным беспределом». Материалы на эту тему с обоснованием предпринимательской позиции можно прочесть на сайте «Демократия.ру» («Законодательство о пожарной безопасности как основа для произвола и инструмент вымогательства»), в интернет-газете «Столица на Онего» («Пожарный беспредел»), интернет-газете «Вести Карелии» («Не доводите ситуацию до абсурда»), на сайте provizor.ru было опубликовано «Открытое письмо о состоянии службы противопожарного контроля в России». Победой общественности над «пожарниками» можно считать то, что до сих пор в России не введен тотальный обязательный «пожарный аудит». Но расслабляться не стоит. Тем, кто не пройдет пожарное коммерческое консультирование, проблем с «пожарниками» не избежать. Да, коллеги, наверное, мы все ошибались, когда говорили об улучшении бизнес-климата в Москве. Помним, как нас впечатляли слова президента В.Путина, выражающие поддержку малому бизнесу в части снижения административно-коррупционного давления. Призывающие нас указывать на коррупционные проявления. Буквально внушали уверенность массированные и профессиональные действия премьера Д.Медведева по изменению законодательства, что ограничивало «творчество» бюрократии. Только все как прежде, благие намерения — отдельно, малый бизнес — отдельно. А коррупционная машина — отдельно. Министерство чрезвычайных ситуаций создало самую мощную машину коррупции последней модели. Безусловно, многие сотрудники МЧС — это герои, готовые отдать свою жизнь на пожарах и катаклизмах. Но МЧС — еще и самая вредная для бизнеса структура с разветвленной системой от низовых сотрудников до генералов и функционеров, от общественников до чинов арбитражных судов. Параллельно создана и кормится за счет бизнеса система пожарного обучения и аудита. МЧС сосредоточил в своих руках и разработку пожарных нормативов, и контроль за их соблюдением, и полномочия по выбиванию огромных денежных штрафов с предпринимателей, и лицензирование в области так называемого пожарного аудита, и даже активную поддержку развития сотни наименований «добровольных» услуг в части всего, что касается этой пресловутой пожарной «безопасности». Никому еще не удавалась так оперативно заменить черный рынок откатов и взяток на систему официального сбора денег. Самый простой «пожарный аудит» стоит 5 тыс. долл. Сумма штрафов с бизнеса — от 150 тыс. руб. «Потолок» штрафов по административным делам с «пожарниками» равен 700 тыс. руб. Емкость рынка услуг только в части «пожарного аудита» в Москве составляет 300 млн. долларов. Работают на этой ниве 30 компаний. Кому принадлежат эти компании, кто работает там? Почему должностные лица МЧС Москвы при любом удобном случае не стесняются рекламировать необходимость приобретения этих спорных услуг? Почему в этом направлении используются возможности главных общественных предпринимательских объединений? Вопросы можно задавать до бесконечности — ответов нет. Нам говорят, что нужно жаловаться в вышестоящие инстанции. Только вышестоящие лица в большинстве случаев даже не станут отвечать на письма и обращения. Нам говорят — не нравится, идите в суд. Только суд в 90% случаев всегда на стороне МЧС. Почему? Вот и мы не знаем. Суды выносят решения в пользу контролеров МЧС даже в том случае, если имеют место грубые и неоднократные нарушения прав самих предпринимателей. Не дай бог случиться в России трагедия, связанная с гибелью людей при пожаре. Вместо того чтобы разогнать эти самые органы пожарного надзора, выгнав с позором тысячи руководителей и пожарных контролеров ведомства, в стране начинаются субботники, в результате которых десятки тысяч предпринимателей оплачивают мероприятия по пожарной безопасности, даже те, кому это не нужно. Миллионы рублей тратит бизнес на обновление сигнализаций, удостоверения пожарного минимума, замену отделочных материалов и другую глупость, не имеющую отношения к реальным процедурам противопожарной безопасности. Куда малому предпринимателю податься за справедливостью? К общественности? Даже она у пожарников своя. Взгляните на сайт «Опоры России» — там четкая рекомендация срочно заключать многотысячные контракты с «аудиторами». Мол, увидели свою компанию в списке на проверку — сразу нужно вызывать «пожарных консультантов». Помилуйте, откуда у нас такие деньги? СМИ? Сколько раз через центральные СМИ министр МЧС заявлял о том, что проверки проводятся только в присутствии общественных предпринимательских сообществ. Нет никаких представителей, разве что фиктивно, на бумаге. Схема пожарников проста: проверка — штраф — предписание. Конвейер работает как часы. В суды обращаются уже единицы. Наша история происходит в столице, в самом центре страны, которая как может, бьется за свою инвестиционную привлекательность. Беда в том, что инвестиционная привлекательность не дает возможности жить спруту под названием МЧС. Даже депутаты Государственной Думы уже больше года не могут принять законодательные акты, ограничивающие произвол этой никем не управляемой орды. Да простят меня герои-спасатели, носящие погоны этой уже ненавистной тысячам предпринимателей структуры. Жаль, что в статье больше вопросов, чем ответов на них. Уверен, что это дело времени.
Аптечная компания «Симплекс»
А.ВАНДЫШЕВ
