Статья. «Казенное учреждение как один из типов государственного или муниципального учреждения» (Е.А.Маслова, О.Ю.Александрова, О.Н.Лебединец) («ГлавВрач», 2010, N 9)
«ГлавВрач», 2010, N 9
КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КАК ОДИН ИЗ ТИПОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
Резюме. Рассматривается новый тип государственного или муниципального учреждения — казенное учреждение. Проводится анализ нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность автономного, бюджетного и казенного учреждений, сравнительный анализ определений, права на имущество, финансирования, ответственности новых типов учреждений.
В 2006 г. была введена новая форма государственного и муниципального учреждения — автономное учреждение. Для введения данного типа учреждения и уточнения организационно-правового статуса всех ранее существующих типов учреждений были приняты два федеральных закона: Федеральный закон от 03.11.2006 N 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» и Федеральный закон от 03.11.2006 N 175-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об автономных учреждениях», а также в целях уточнения правоспособности государственных и муниципальных учреждений». В целях реализации положений вышеуказанных федеральных законов был принят ряд подзаконных нормативно-правовых актов, уточняющих отдельные вопросы создания и функционирования автономных учреждений: постановление Правительства РФ от 31.05.2007 N 325 «Об утверждении формы предложения о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения», постановление Правительства РФ от 31.05.2007 N 337 «О порядке определения видов особо ценного движимого имущества автономного учреждения», постановление Правительства РФ от 18.03.2008 N 182 «Об условиях и порядке формирования задания учредителя в отношении автономного учреждения, созданного на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, и порядке финансового обеспечения выполнения задания» и др. Однако на практике более чем за два года, прошедших с момента вступления в силу Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», на федеральном уровне было создано только четыре автономных учреждения. На региональном уровне создание автономных учреждений идет более активно, но лишь в тех субъектах РФ, где внедряются современные модели управления бюджетной системой (пояснительная записка к законопроекту Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»). Среди причин, препятствовавших проведению преобразований, следует отметить, прежде всего, сложность процедуры создания автономного учреждения (изменения типа государственного (муниципального) учреждения), недостаточное понимание и опасения руководства бюджетных учреждений результатов и последствий изменения типа учреждения. Следующей попыткой изменить сложившуюся ситуацию и ускорить темпы оптимизации системы бюджетных учреждений является принятие Федерального закона от 08.05.2010 N 83-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее — Федеральный закон N 83-Ф3). В соответствии с данным законом, появляется новый тип государственного (муниципального) учреждения — казенное учреждение. В пояснительной записке к законопроекту Федерального закона N 83-Ф3 приводится следующее обоснование необходимости предлагаемых изменений: «Существующая в Российской Федерации система бюджетных учреждений была сформирована в иных социально-экономических условиях и до сих пор функционирует в отрыве от современных подходов к развитию государственного управления, от принципов оптимальности и достаточности для предоставления государственных и муниципальных услуг. По сути, органы публичной власти просто осуществляют содержание существующей системы бюджетных учреждений вне зависимости от объема и качества оказываемых ими услуг. В существующем правовом статусе у бюджетных учреждений отсутствуют стимулы к оптимизации и повышению эффективности, что вызвано, в первую очередь, сметным финансированием от фактически сложившихся расходов. Высока степень закрытости управления большинства бюджетных учреждений — как от рядовых сотрудников этих учреждений, так и от иных граждан — потребителей государственных (муниципальных) услуг». Изменения, вносимые Федеральным законом N 83-ФЗ, можно условно разделить на две основные группы. Первая группа изменений касается выделения нового типа государственного (муниципального) учреждения — казенного учреждения — и определения его организационно-правового статуса. Вторая группа изменений затрагивает положение существующих на настоящий момент бюджетных учреждений. Схематично типы учреждений и регламентирующие их законодательные акты согласно изменениям, вносимым Федеральным законом N 83-ФЗ, можно изобразить следующим образом:
Учреждение - некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (ст. 120 ГК РФ)
\/ \/
Частное учреждение, Государственное или муниципальное созданное гражданином или учреждение, созданное Российской юридическим лицом Федерацией, субъектом РФ, (ГК РФ, ФЗ "О некоммерческих муниципальным образованием (ГК РФ, организациях") ФЗ "О некоммерческих организациях")
\/ \/ \/
Бюджетное учреждение - Казенное учреждение - Автономное учреждение - ГК РФ, БК РФ (упоминание), ГК РФ, БК РФ, ГК РФ, БК РФ ФЗ "О некоммерческих ФЗ "О некоммерческих (упоминание), ФЗ "Об организациях" организациях" (упоминание) автономных учреждениях"
БК РФ — Бюджетный кодекс Российской Федерации. ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации. ФЗ «О некоммерческих организациях» — Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». ФЗ «Об автономных учреждениях» — Федеральный закон от 03.11.2006 N 174-ФЗ «Об автономных учреждениях».
В действующей редакции (до 01.01.2011) Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее — Федеральный закон «О некоммерческих организациях») не распространяется на государственные и муниципальные учреждения (в т.ч. на бюджетные и автономные), а согласно изменениям, вносимым Федеральным законом N 83-ФЗ, становится одним из основополагающих нормативно-правовых актов, определяющих положение бюджетных учреждений. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» дополняется ст. 9 «Государственные и муниципальные учреждения», ст. 9.2 «Бюджетные учреждения». В последней дается определение бюджетному учреждению, определены виды деятельности, которые может осуществлять бюджетное учреждение, порядок финансового обеспечения деятельности, порядок создания, право на имущество, учредители. Также добавлены ст. 17.1 «Изменение типа государственных и муниципальных учреждений» и ст. 19.1 «Особенности ликвидации казенных учреждений». Отдельные нормы Федерального закона «О некоммерческих организациях» не будут распространяться на казенные и бюджетные учреждения: — об обязательной регистрации некоммерческих организаций (ст. 13.1); — о требованиях к учредителям таких организаций (пп. 1, 1.1-1.2 ст. 15); — о возможности приобретения и реализации ценных бумаг (п. 2 ст. 24); — об обязательности исполнительного органа некоммерческой организации (п. 1 ст. 30); — о представлении отчетности такими организациями (п. 3 ст. 32); — об органах, контролирующих некоммерческую организацию (пп. 5, 10, 14 ст. 32). Положения же Бюджетного кодекса РФ, определяющие основные положения деятельности бюджетных учреждений на настоящий момент, будут только косвенно касаться бюджетных и автономных учреждений в части отнесения денежных средств, выделяемых данным типам учреждений в виде субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания, к бюджетным ассигнованиям. Основным типом государственного (муниципального) учреждения, являющимся предметом регулирования Бюджетного кодекса РФ, является казенное учреждение. Многие действующие нормы Бюджетного кодекса РФ, касающиеся бюджетных учреждений, практически без изменений будут распространяться на казенные учреждения. Остановимся подробнее на основных характеристиках нового типа государственного (муниципального) учреждения — казенного учреждения. Во многом его правовой статус совпадает с нынешним статусом бюджетного учреждения: в части целей создания, объема прав по распоряжению имуществом (право оперативного управления), наличия субсидиарной ответственности учредителя, финансирования из соответствующего бюджета на основании сметы доходов и расходов и др. Казенное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, без согласия собственника имущества. Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам только находящимися в его распоряжении денежными средствами. Собственник имущества несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения. Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность в соответствии со своими учредительными документами. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ. Основным отличием от существующих на настоящий момент бюджетных учреждений является то, что все доходы, полученные от приносящей доходы деятельности, подлежат зачислению в соответствующий бюджет, а не поступают в самостоятельное распоряжение учреждения. Как уже отмечалось ранее, Федеральный закон N 83-Ф3 также изменяет положение существующих бюджетных учреждений. Данный тип государственных (муниципальных) учреждений (бюджетное учреждение с расширенным объемом прав) становится по многим параметрам аналогичным автономному учреждению. Бюджетному учреждению предоставляется право самостоятельно распоряжаться движимым имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, за исключением особо ценного движимого имущества, перечень которого устанавливает учредитель соответствующего учреждения. В ст. 9.2 Федерального закона N 83-Ф3 «Бюджетное учреждение» дано понятие особо ценного движимого имущества, под которым понимается движимое имущество, без которого осуществление бюджетным учреждением своей уставной деятельности будет существенно затруднено. Порядок отнесения имущества к категории особо ценного движимого имущества устанавливается Правительством РФ. Виды такого имущества могут определяться соответственно федеральными органами исполнительной власти в отношении федеральных бюджетных учреждений, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ в отношении бюджетных учреждений субъектов РФ; органами местного самоуправления в отношении муниципальных бюджетных учреждений. Перечни особо ценного движимого имущества определяются соответствующими органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя. На настоящий момент виды особо ценного движимого имущества автономных учреждений определены в постановлении Правительства РФ от 31.05.2007 N 337 «О порядке определения видов особо ценного движимого имущества автономного учреждения». Согласно данному нормативно-правовому акту включению в состав особо ценного движимого имущества автономного учреждения подлежит: движимое имущество, балансовая стоимость которого превышает 500 тыс. руб. (в ред. постановления Правительства РФ от 05.08.2009 N 639); иное движимое имущество, балансовая стоимость которого не превышает 500 тыс. руб., без которого осуществление федеральным автономным учреждением своей основной деятельности будет существенно затруднено (в ред. постановления Правительства РФ от 05.08.2009 N 639); имущество, отчуждение которого осуществляется в специальном порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами РФ, в т.ч. музейные коллекции и предметы, находящиеся в федеральной собственности и включенные в состав государственной части Музейного фонда РФ, библиотечные фонды, отнесенные в установленном порядке к памятникам истории и культуры, документы Архивного фонда РФ. Можно предположить, что порядок определения особо ценного движимого имущества бюджетных учреждений будет определяться по сходным критериям. Федеральный закон N 83-Ф3 изменяет механизм финансирования бюджетных учреждений. Планируется перевести бюджетные учреждения со сметного финансирования на субсидии, выделяемые на выполнение государственного задания. Бюджетное учреждение перестает быть участником бюджетного процесса. В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса РФ государственное (муниципальное) задание — это документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ). В свою очередь государственные (муниципальные) услуги (работы) — это услуги (работы), оказываемые (выполняемые) в соответствии с государственным (муниципальным) заданием органами государственной власти (органами местного самоуправления), бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами. Финансовое обеспечение выполнения государственных (муниципальных) заданий осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, бюджетов субъектов РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов в порядке, установленном соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией (ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ). Помимо выполнения государственного задания бюджетным учреждениям предоставляется право заниматься приносящей доходы деятельностью с поступлением доходов в самостоятельное распоряжение бюджетных учреждений. Собственник имущества перестает нести субсидиарную ответственность по обязательствам бюджетных учреждений с расширенным объемом прав. В отличие от автономных учреждений, на бюджетные учреждения распространяет свои положения Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Также в отличие от автономного учреждения бюджетное учреждение по-прежнему не сможет открывать счета в кредитных организациях. Операции с поступающими денежными средствами будут осуществляться через лицевые счета, открытые в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе субъекта РФ (муниципальном образовании). Рассмотрим основные черты трех типов государственных и муниципальных учреждений здравоохранения — бюджетного, автономного и казенного — в соответствии с вышеуказанными законодательными актами (см. табл.).
Бюджетное Автономное Казенное Примечание учреждение (БУ) учреждение (АУ) учреждение (КУ)
Определение
Некоммерческая Некоммерческая Государственное В определении БУ организация, организация, (муниципальное) в новой редакции созданная РФ, созданная РФ, учреждение, исключается субъектом РФ или субъектом РФ или осуществляющее ссылка на муниципальным муниципальным оказание финансирование из
образованием для образованием для государственных, соответствующего выполнения работ оказания услуг, (муниципальных) бюджета или или оказания услуг выполнения работ в услуг, выполнение бюджета
в целях целях работ и (или) государственного обеспечения осуществления исполнение внебюджетного реализации предусмотренных государственных фонда на основе предусмотренных законодательством (муниципальных) сметы доходов и законодательством РФ полномочий функций в целях расходов. РФ полномочий органов обеспечения Определение БУ и соответственно государственной реализации АУ становятся органов власти и органов предусмотренных практически государственной местного законодательством аналогичными. власти самоуправления в РФ полномочий Определение КУ (государственных сферах органов аналогично органов) или науки,образования, государственной определению БУ до органов местного здравоохранения, власти внесения самоуправления в культуры, (государственных изменений в сферах науки, социальной защиты, органов) или бюджетный кодекс образования, занятости органов местного РФ здравоохранения, населения, самоуправления, культуры, физической финансовое социальной защиты, культуры и спорта обеспечение занятости (п. 1 ст. 2 деятельности населения, Федерального которого физической закона "Об осуществляется за культуры и спорта, автономных счет средств а также в иных учреждениях") соответствующего сферах (ст. 9.2 бюджета на Федерального основании закона бюджетной сметы "О некоммерческих (ст. 6 Бюджетного организациях" в кодекса РФ в ред. ред. Федерального Федерального закона N 83-Ф3) закона N 83-Ф3) Право на имущество Имущество Имущество АУ Имущество КУ Право закреплено за БУ закрепляется за закрепляется за оперативного на праве ним на праве ним на праве управления, оперативного оперативного оперативного осуществляемое АУ управления. управления в управления в и БУ, в отношении БУ без согласия соответствии с соответствии с закрепленного за собственника не Гражданским Гражданским ним имущества вправе кодексом РФ. АУ не кодексом РФ. аналогично. распоряжаться вправе без Казенное Право КУ по особо ценным согласия учреждение не распоряжению движимым собственника вправе отчуждать имуществом имуществом, распоряжаться либо иным ограничено закрепленным за недвижимым способом необходимостью ним собственником имуществом и особо распоряжаться согласования с или приобретенным ценным движимым имуществом без собственником во бюджетным имуществом, согласия всех случаях учреждением за закрепленными за собственника счет средств, ним собственником имущества выделенных ему или приобретенным (ст. 298 собственником на автономным Гражданского приобретение учреждением за кодекса РФ в ред. такого имущества, счет средств, Федерального а также недвижимым выделенных ему закона N 83-Ф3) имуществом. собственником на Остальным приобретение закрепленным за БУ такого имущества имуществом (ст. 298 бюджетное Гражданского учреждение вправе кодекса РФ). распоряжаться Остальным самостоятельно, закрепленным за если иное не ним имуществом установлено автономное законом (ст. 298 учреждение вправе Гражданского распоряжаться кодекса РФ в ред. самостоятельно Федерального (за исключением закона N 83-Ф3, внесения имущества ст. 9.2 в складочный Федерального капитал других закона "О юридических лиц), некоммерческих (ст. 298 организациях") Гражданского кодекса РФ в ред. Федерального закона N 83-Ф3; ст. 3 Федерального закона "Об автономных учреждениях") Доходы Доходы БУ и Доходы АУ КУ может Одно из основных приобретенное за поступают в его осуществлять отличий статуса счет этих доходов самостоятельное приносящую доходы КУ от статуса БУ, имущество распоряжение и деятельность в закрепленное в поступают в используются им соответствии со действующем самостоятельное для достижения своими законодательстве, распоряжение целей, ради учредительными - дополнительное бюджетного которых оно документами. ограничение в учреждения создано, если иное Доходы, виде зачисления (ст. 298 не предусмотрено полученные от доходов от Гражданского законом (ст. 298 указанной приносящей доход кодекса РФ в ред. Гражданского деятельности, деятельности в Федерального кодекса РФ в ред. поступают в бюджет закона N 83-Ф3) Федерального соответствующий закона N 83-Ф3; бюджет бюджетной ст. 2 Федерального системы РФ закона "Об (ст. 298 автономных Гражданского учреждениях") кодекса РФ в ред. Федерального закона N 83-Ф3; ст. 161 Бюджетного кодекса РФ в ред. Федерального закона N 83-Ф3) Деятельность и финансирование БУ осуществляет 1. Основной Финансовое КУ создано для основную деятельностью АУ обеспечение оказания деятельность в признается деятельности КУ государственных, соответствии с деятельность, осуществляется за (муниципальных) государственными непосредственно счет средств услуг. Только для (муниципальными) направленная на соответствующего данного типа заданиями и достижение целей, бюджета бюджетной предусмотрено обязательствами ради которых АУ системы РФ и на сметное перед страховщиком создано. основании финансирование из по обязательному АУ осуществляет бюджетной сметы. бюджета социальному в соответствии с КУ может соответствующего страхованию. государственными осуществлять уровня Государственные (муниципальными) приносящую доходы (муниципальные) заданиями деятельность, задания для БУ учредителя и только если такое устанавливает обязательствами право
учредитель. БУ не перед страховщиком предусмотрено в вправе отказаться по обязательному его учредительном
от выполнения социальному документе. государственного страхованию Доходы,полученные (муниципального) деятельность, от указанной задания. связанную с деятельности, Финансовое выполнением работ поступают в обеспечение и оказанием услуг. соответствующий выполнения Финансовое бюджет бюджетной государственного обеспечение системы РФ (муниципального) указанной (ст. 161 задания БУ деятельности Бюджетного
осуществляется в осуществляется за кодекса РФ в ред. виде субсидий из счет субсидий из Федерального соответствующего соответствующего закона N 83-Ф3).
бюджета. бюджета бюджетной КУ не может БУ вправе системы РФ и иных выступать выполнять работы, не запрещенных учредителем/ оказывать услуги, законом участником других относящиеся к его источников. юридических лиц основным видам 2. АУ вправе по (ст. 24 деятельности, для своему усмотрению Федерального граждан и выполнять работы, закона юридических лиц за оказывать услуги, "О некоммерческих плату и на относящиеся к его организациях" в одинаковых при основной ред. Федерального оказании одних и деятельности, за закона N 83-Ф3) тех же услуг плату и на условиях. Порядок одинаковых при оплаты оказании устанавливается однородных услуг учредителем. условиях гражданам БУ вправе и юридическим
осуществлять виды лицам в порядке, деятельности, не установленном являющиеся федеральными основными видами законами. деятельности, 3. Помимо предусмотренными указанных видов его учредительными деятельности АУ документами, лишь вправе
постольку, осуществлять иные поскольку это виды деятельности служит достижению постольку, целей, ради поскольку это которых оно служит достижению создано. целей, ради Финансовое которых оно обеспечение создано, и деятельности БУ, соответствующую не связанной с этим целям, при выполнением условии, что такие
государственного виды деятельности (муниципального) определены его задания, уставом (ст. 4 осуществляется за Федерального счет доходов от закона «Об этой деятельности автономных
и иных не учреждениях" в запрещенных ред. Федерального федеральными закона N 83-Ф3). законами 4. АУ вправе источников с согласия (ст. 9.2 учредителя быть Федерального учредителем или закона "О участником некоммерческих некоммерческих и
организациях» в коммерческих ред. Федерального организаций (ст. 3 закона N 83-Ф3). Федерального БУ с согласия закона собственника может «Об автономных выступать учреждениях») учредителем/ участником некоммерческих организаций, хозяйственных обществ (ст. 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в ред. Федерального закона N 83-Ф3)
Ответственность
БУ отвечает по АУ отвечает по КУ отвечает по Ответственность своим своим своим БУ и АУ обязательствам обязательствам обязательствам ограничена всем имуществом, всем закрепленным находящимися в имуществом, за исключением за ним имуществом, его распоряжении которым особо ценного за исключением денежными учреждение может движимого недвижимого средствами. При самостоятельно имущества, имущества и особо недостаточности распоряжаться, закрепленного за ценного движимого указанных при отсутствии БУ собственником имущества, денежных средств субсидиарной этого имущества закрепленных за субсидиарную ответственности или приобретенного ним учредителем ответственность собственника. БУ за счет или приобретенных по обязательствам Ответственность выделенных таким АУ из средств, такого учреждения КУ - денежными собственником выделенных ему несет собственник средствами, при средств, а также учредителем на его имущества дополнительной недвижимого приобретение этого (ст. 120 (субсидиарной) имущества. имущества. Гражданского ответственности Собственник Собственник кодекса РФ в ред. собственника имущества БУ имущества АУ Федерального не несет не несет закона N 83-Ф3)
ответственности по ответственность по обязательствам БУ обязательствам АУ.
(ст. 120 АУ не отвечает по Гражданского обязательствам кодекса РФ в ред. собственника Федерального своего имущества закона N 83-Ф3) (ст. 120 Гражданского кодекса РФ в ред. Федерального закона N 83-Ф3; ст. 2 Федерального закона "Об автономных учреждениях")
Изменение типа государственного или муниципального учреждения, согласно новой ст. 17.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях», не является его реорганизацией. При изменении типа государственного или муниципального учреждения в учредительные документы вносятся соответствующие изменения. Изменение типа бюджетного учреждения в целях создания казенного учреждения, а также изменение типа казенного учреждения в целях создания бюджетного учреждения осуществляются в порядке, устанавливаемом: 1) Правительством РФ — в отношении федеральных бюджетных или казенных учреждений; 2) высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ — в отношении бюджетных или казенных учреждений субъекта РФ; 3) местной администрацией муниципального образования — в отношении муниципальных бюджетных или казенных учреждений. Изменение типа существующего бюджетного или казенного учреждения в целях создания автономного учреждения, а также изменение типа существующего автономного учреждения в целях создания бюджетного или казенного учреждения осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ «Об автономных учреждениях». При изменении типа государственного или муниципального учреждения к создаваемому учреждению в порядке правопреемника переходят права и обязанности учреждения, тип которого изменяется. Особенностью ликвидации и реорганизации казенного учреждения является отсутствие права кредиторов требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков. На 2010 г. устанавливается переходный период, который позволяет как бюджетным учреждениям с расширенным объемом прав, так и казенным учреждениям функционировать, по сути, в прежнем правовом режиме. Также стоит обратить внимание на тот факт, что в соответствии с изменениями, вносимыми Федеральным законом N 83-Ф3 в ст. 20 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», снимаются ограничения на изменение типа существующих государственных и муниципальных учреждений здравоохранения.
СПИСОК НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ
- Бюджетный кодекс РФ от 31.01.1998 N 145-ФЗ.
- Федеральный закон «Об автономных учреждениях» от 03.11.2006 N 174-ФЗ.
- Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» от 08.05.2010 N 83-Ф3.
- Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 N 7-ФЗ.
- Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 N 94-ФЗ.
- Постановление Правительства РФ от 31.05.2007 N 337 «О порядке определения видов особо ценного движимого имущества автономного учреждения».
Канд. мед. наук,
соискатель кафедры
основ законодательства
в здравоохранении ММА
им. И.М.Сеченова
Е.А.МАСЛОВА
Д-р мед. наук,
профессор кафедры
основ законодательства
в здравоохранении ММА
им. И.М.Сеченова
О.Ю.АЛЕКСАНДРОВА
Канд. юрид. наук,
доцент кафедры гражданского
права и процесса
Московского университета
МВД России
О.Н.ЛЕБЕДИНЕЦ
