Приказ Руководителя Департамента здравоохранения г. Москвы от 07.03.2008 N 150 «О внесении изменений в приказ Департамента здравоохранения города Москвы от 15 декабря 2005 г. N 480 (в ред. Приказа Департамента здравоохранения города Москвы от 24.01.2007 N 38)» <Письмо> Департамента здравоохранения г. Москвы от 06.03.2008 N 72-18-323 <Анализ пожаров, произошедших в 2007 году на объектах здравоохранения города Москвы>

Примечание.
Документ фактически утратил силу в связи с изданием Приказа Департамента здравоохранения г. Москвы от 23.12.2011 N 1843, признавшего утратившим силу Приказ Департамента здравоохранения г. Москвы от 15.12.2005 N 480. Текст документа

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

РУКОВОДИТЕЛЬ ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ

ПРИКАЗ
от 7 марта 2008 г. N 150

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ ОТ 15 ДЕКАБРЯ 2005 Г. N 480 (В РЕД. ПРИКАЗА ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ ОТ 24.01.2007 N 38)

В целях дальнейшего совершенствования обеспечения лекарственными средствами отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, а также социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ), законом города Москвы от 03.11.2004 N 70 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы», распоряжением Правительства Москвы от 10.08.2005 N 1506-РП «О реализации мер социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы по обеспечению лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, отпускаемыми по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой», приказываю: 1. Дополнить приложение 1 приказа Департамента здравоохранения города Москвы от 15 декабря 2005 г. N 480 (в ред. приказа Департамента здравоохранения города Москвы от 24.01.2007 N 38) Перечень аптечных пунктов, имеющих право на отпуск отдельным категориям граждан лекарственных средств (в том числе сильнодействующих) и изделий медицинского назначения по рецептам врачей бесплатно или с 50% скидкой: Северо-Восточный административный округ:

N NN и название ЛПУ, Адрес дислокации NN телефона Прикрепленные

  п/п     где расположен      аптечного пункта    аптечного        ЛПУ                аптечный пункт                            пункта                                                                                                1.  Медико-санитарная      ул. Малахитовая,    187-44-45                        часть N 33             д. 16                                           

2. Исключить из перечня прикрепленных ЛПУ Городской поликлиники N 75 МСЧ N 33. 3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя руководителя Департамента здравоохранения города Москвы Полякова С.В.

Руководитель
Департамента здравоохранения
А.П.СЕЛЬЦОВСКИЙ

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

ПИСЬМО

6 марта 2008 г.

N 72-18-323

Главным управлением МЧС России по городу Москве проведена работа по анализу пожаров, произошедших в 2007 году на объектах здравоохранения города Москвы. За прошедший период количество пожаров увеличилось, количество погибших и травмированных при пожарах людей также возросло. За 40 дней 2008 года произошли пожары в 3 лечебно-профилактических учреждениях. Данный факт говорит о том, что руководители медицинских учреждений уделяют мало внимания вопросам пожарной безопасности во вверенных учреждениях. Учитывая вышеизложенное, Департамент здравоохранения обязует Вас под личную ответственность принять безотлагательные организационно-практические меры по наведению должного противопожарного порядка во вверенных Вам медицинских учреждениях: — проработать на совещаниях «Анализ пожаров на объектах здравоохранения в городе Москве за 2007 год» (приложение 1); — обеспечить выполнение рекомендаций, указанных в «Анализе пожаров на объектах здравоохранения в городе Москве за 2007 год»; — производить финансирование противопожарных мероприятий, направленных на устранение выявленных недостатков, в пределах консолидированных фондов. Отчет о принятых мерах представить в Департамент здравоохранения до 30.04.2008 года в отдел материально-технического обеспечения Департамента здравоохранения Буторину А.Ф. (2-ой Щемиловский переулок, д. 4А, стр. 4, каб. 206).

Заместитель руководителя
Департамента здравоохранения
В.И.ЗЫКОВ

АНАЛИЗ ПОЖАРОВ НА ОБЪЕКТАХ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В Г. МОСКВЕ ЗА 2007 ГОД

Согласно статистическим данным в 2007 году в лечебно-профилактических учреждениях, расположенных на территории Москвы, произошел рост количества пожаров. К концу года зарегистрировано 29 пожаров, что на 3,6% больше, чем в прошлом году. На пожарах погибли 2 человека и 2 — получили травмы. В 2006 году погибли 47 человек и 12 — травмированы. Материальный ущерб вырос в 26 раз и составил 3807 тыс. рублей.

Основные данные по пожарам и последствиям от них в зданиях лечебно-профилактических учреждений

3807 10000

                                                                    2007 г.                                                                     2006 г.  

1000

                    /\                                                              /  \                                                            /    \                                            114                 /      \                                           100             3,6%                                                                                      47                                                29     28                                               \                                                       12              / \                                                                     /   \     10                                                              26                                                                       р.                                                                                                         2               2                            

1

             пожары            гибель           травмы           ущерб                                                              (в тыс. руб.)

Наибольшее количество пожаров в лечебно-профилактических учреждениях произошло в Центральном и Южном административных округах — 6 и 5 случаев соответственно. Рост числа пожаров, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, зарегистрирован в Западном и Юго-Восточном административных округах — на 3 и 2 соответственно, в Центральном, Северо-Восточном и Зеленоградском административных округах — на 1. Отмечен рост погибших при пожарах людей на 2 человека в Северо-Западном административном округе и травмированных на 1 человека в Юго-Восточном административном округе.

Распределение пожаров в зданиях лечебно- профилактических учреждений по
административным округам

       6                                 6 6         5                          5                                                                                                                           2007 г.                               4                  4    4                      2006 г.  4      20%                                                                                                   3                                       3                                 2            2               2       2  2 2              100%                                   300%                    100%                1     1        100%                       1                   1                   0                                                              0 0                                                                                           ЦАО    СВАО     ВАО   ЮВАО     ЮАО     ЮЗАО    ЗАО     СЗАО    САО   ЗелАО

Вызывает озабоченность значительный рост числа пожаров в ЛПУ, подведомственных Департаменту здравоохранения города Москвы и его окружным управлениям. В 2007 году на указанных объектах произошло 19 пожаров, что почти в два раза больше прошлогоднего. Один человек погиб и один получил травмы. Материальный ущерб увеличился с 1184 тыс. рублей в 2006 году до 2822 тыс. рублей в 2007 году. Учитывая изложенное, положение с пожарами и противопожарным состоянием объектов системы здравоохранения нельзя признать удовлетворительным. Во многих лечебно-профилактических учреждениях со стороны администрации, по-прежнему, не уделяется должного внимания вопросам надлежащего контроля за состоянием и безопасной эксплуатацией электросетей и электрооборудования. Допускается эксплуатация ветхой электропроводки, открытых электросветильников и распаячных коробок в пожароопасных помещениях. Замер сопротивления изоляции электропроводов с последующим устранением выявленных недостатков в установленные сроки не проводится, что нередко ведет к возникновению пожаров. 07 сентября в помещении электрощитовой детской поликлиники N 148, расположенной по адресу: ул. Белореченская, д. 26, корп. 1, в результате нарушения правил технической эксплуатации и выбора аппаратов защиты электрических сетей произошел пожар. При пожаре получил травму 1 чел., установленный материальный ущерб составил 2 млн. 354 тыс. руб. 12 октября во вспомогательном помещении детской городской поликлиники N 143, расположенной по адресу: ул. Авиаконструктора Миля, д. 5, корп. 1, в результате замыкания в установке для обеззараживания медицинских отходов произошел пожар. Установленный материальный ущерб составил 248 тыс. руб. 29 января 2007 года в административно-служебном помещении городской клинической больницы N 40, расположенной по адресу: ул. Касаткина, д. 7, в результате короткого замыкания электропроводки произошел пожар. Установленный материальный ущерб составил 30 тыс. рублей. Основными причинами произошедших пожаров явились: неосторожное обращение с огнем — 15 случаев, в том числе курение — 4 случая, а также нарушение требований Правил устройства электроустановок (ПУЭ) — 10 случаев. Наиболее часто пожары регистрировались в больницах — 65,5% от их общего количества и поликлиниках — 20,7%. Высокий процент пожаров от неосторожного обращения с огнем, в том числе и при курении, свидетельствует об ослаблении контроля со стороны администрации лечебных учреждений за соблюдением во вверенных зданиях и помещениях противопожарного режима. 1 декабря в палате инфекционной клинической больницы N 1, расположенной по адресу: Волоколамское шоссе, д. 63, в результате неосторожного обращения с огнем пациента произошел пожар, при котором, от действия продуктов горения, один человек скончался. 5 марта в гардеробной психо-неврологического диспансера N 13, расположенного по адресу: Зюзинская ул., д. 1, в результате неосторожности при курении произошел пожар. При пожаре был травмирован 1 человек. Несмотря на осложнение оперативной обстановки с пожарами, руководство Департамента и управлений здравоохранения административных округов свои полномочия по привлечению к дисциплинарной ответственности должностных лиц, виновных в возникновении пожаров, практически не использует. Созданными в управлениях здравоохранения административных округов пожарно-техническими комиссиями проводится определенная работа. Однако, права и полномочия данные Комиссиям в полной мере не используются. Необходимая практическая помощь руководителям ЛПУ в организации противопожарных мероприятий не оказывается, принципиальная оценка работе ПТК медицинских учреждений не дается. Проведенные в 2007 году территориальными органами государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по г. Москве проверки противопожарного состояния ЛПУ показали, что в основном остаются не выполненными следующие мероприятия: монтаж и техническое обслуживание систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения о пожаре, вывод сигнала о пожаре на пульт пожарной охраны, надлежащее содержание электросетей и электрооборудования, содержание путей эвакуации и эвакуационных выходов в соответствии с требованиями пожарной безопасности. При этом мероприятия по усилению пожарной безопасности лечебно-профилактических учреждений, подведомственных окружным управлениям, предусмотренные руководящими документами Департамента здравоохранения Москвы и предписанные органами ГПН в полном объеме не реализуются и целый ряд вопросов, связанных с обеспечением пожарной безопасности лечебно-профилактических учреждений, остается вне контроля администрации. Вместе с тем, на многих объектах, как и в прошлом году, безопасное пребывание людей на случай пожара должным образом не организовано. Коридоры, лестничные клетки и эвакуационные выходы загромождаются мебелью и другими посторонними предметами. В нарушение действующих норм и правил пожарной безопасности, в отдельных ЛПУ допускается использование под складские цели подвальных помещений, сообщающихся через лестничные клетки или шахты лифтов с наземными этажами здания. Зачастую электрооборудование «спиртовых» и других пожароопасных помещений не соответствует классу зоны по взрывопожарной опасности. Объем знаний в области пожарной безопасности отдельных руководителей лечебно-профилактических учреждений не позволяет им обеспечить организацию необходимого комплекса противопожарных мероприятий. Занятия по изучению основ пожарной безопасности (пожарно-технический минимум) с обслуживающим персоналом, практическая отработка действий на случай возникновения пожара с сотрудниками лечебных учреждений и дежурным персоналом проводятся редко. Нормативная литература по пожарной безопасности (Правила пожарной безопасности для учреждений здравоохранения ППБО 07-91) на объектах отсутствует. В марте 2007 года прошло расширенное совместное совещание с руководителями ЛПУ и государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по г. Москве, на котором намечены пути решения задач по обеспечению пожарной безопасности в медицинских учреждениях. В рамках совещания проведены показательные пожарно-тактические учения подразделений гарнизона пожарной охраны с привлечением дежурного персонала и администрации больницы. В ноябре 2007 года комиссией Правительства Москвы проведена плановая проверка работы Департамента и подведомственных организаций и учреждений в части выполнения полномочий по обеспечению пожарной безопасности, изложенных в Федеральном законе о пожарной безопасности (69-ФЗ). Проверка показала, что за последние три года Департамент достиг существенных результатов в повышении пожарной безопасности лечебно-профилактических учреждений. Вместе с тем, в данном направлении деятельности выявлен ряд недостатков, которые изложены в Акте проверки. В целях предупреждения пожаров, обеспечения безопасности людей и улучшения противопожарного состояния объектов здравоохранения, расположенных на территории города, на основе проведенного краткого анализа пожаров и последствий от них, Управление государственной противопожарной службы предлагает осуществить следующие основные организационные и инженерно-технические мероприятия: Разработать целевую программу пожарной безопасности подразделений и учреждений Департамента здравоохранения — комплекс мер, предусматривающий плановое финансирование конкретных противопожарных мероприятий, включающий в себя: — Установку автоматических систем противопожарной защиты. — Модернизацию имеющихся противопожарных систем. — Техническое обслуживание противопожарных систем и систем противопожарного водоснабжения. — Создание системы централизованного контроля за состоянием пожарной автоматики на подведомственных объектах. — Комплектование учреждений средствами защиты органов дыхания и самоспасения. — Работы по приведению объемно-планировочных решений в зданиях ЛПУ в соответствие с современными требованиями пожарной безопасности. — Работы по своевременной замене автоматических приборов электрозащиты. — Обучение в области пожарной безопасности всего медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений, в том числе медицинских учреждений с круглосуточным пребыванием людей, относящимся к маломобильным группам, по специальным программам. — Работы по созданию пожарной охраны во всех лечебно-профилактических учреждениях Москвы в соответствии с перечнем, утвержденным Приказом Департамента здравоохранения города Москвы от 19.09.03 N 571. — Создание, в соответствии с решениями Комиссии Центрального федерального округа по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, утвержденными полномочным представителем Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе от 10.05.2007 года N А 50-3054, подразделений пожарной охраны во всех подведомственных стационарах. Кроме того, предлагается:
— Создать актуализированную базу данных подведомственных объектов, содержащую в себе информацию о планировке, технической оснащенности, расчете и расстановке сил и средств, задействованных в ликвидации чрезвычайных ситуаций и т.п. — Повысить требовательность к руководителям объектов, допустившим несоблюдение требований пожарной безопасности. В случае возникновения пожара в учреждении, рассматривать вопрос о роли руководителя в вопросах обеспечения пожарной безопасности подведомственного учреждения с организационными выводами. — Активнее привлекать к работе пожарно-технических комиссий окружных управлений образования и лечебно-профилактических учреждений в качестве специалистов или консультантов, сотрудников государственного пожарного надзора. — Обеспечить помещения первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) согласно норм положенности. Имеющие краны внутреннего противопожарного водопровода доукомплектовать недостающим оборудованием. — Не реже одного раза в три года проводить замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования. — Обеспечить надлежащее содержание путей эвакуации, систем аварийного и эвакуационного освещения. — Регулярно отрабатывать порядок совместных действий администрации учреждений здравоохранения и пожарных частей на случай возникновения пожара. — Не допускать сдачу в аренду и перепрофилирование помещений без согласования с соответствующим органом ГПН. — Исключить случаи установки металлических дверей с труднооткрываемыми запорами в лифтовых холлах, коридорах и на эвакуационных выходах. — Усилить контроль за соблюдением противопожарного режима сотрудниками охранных структур и дежурным персоналом ЛПУ. — О недостатках и нарушениях, допущенных дежурными пожарной охраны, информировать органы государственного пожарного надзора для принятия в установленном порядке мер к организациям, предоставляющим услуги в области пожарной безопасности. — Не допускать курение и применение электронагревательных приборов в не отведенных для этих целей местах, повысить требовательность к пациентам в части соблюдения правил пожарной безопасности.

Управление Государственного
пожарного надзора Главного
управления МЧС России
по г. Москве