Приказ Роспотребнадзора от 14.06.2011 N 589 «О совершенствовании системы обеспечения пожарной безопасности на объектах» (вместе с «Рекомендациями по созданию подразделений добровольной пожарной охраны и регистрации добровольных пожарных»)

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

ПРИКАЗ
от 14 июня 2011 г. N 589

О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ОБЪЕКТАХ

В целях совершенствования системы обеспечения пожарной безопасности на объектах и реализации Федерального закона от 06.05.2011 N 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» приказываю: 1. Утвердить:
1.1. План мероприятий, направленных на повышение пожарной безопасности на объектах (Приложение N 1). 1.2. Рекомендации по созданию подразделений добровольной пожарной охраны и регистрации добровольных пожарных (Приложение N 2). 2. Руководителям территориальных органов и организаций Роспотребнадзора: 2.1. Рассмотреть вопрос о создании при необходимости подразделения добровольной пожарной охраны для участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

Примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

2.1. Возложить ответственность за обеспечение пожарной безопасности на одного из своих заместителей, внести соответствующие изменения (дополнения) в их должностные инструкции (регламенты). 2.2. Обеспечить безусловное выполнение мероприятий, направленных на повышение пожарной безопасности объектов (зданий и сооружений). 2.3. Установить порядок проведения проверок противопожарного состояния объектов не менее 2 раз в год (до 1 апреля, до 1 октября). По итогам проверок принимать незамедлительные меры по устранению выявленных нарушений норм и правил пожарной безопасности. 2.4. Предоставить в срок до 1 июля 2011 г. информацию о проводимой работе по соблюдению мер пожарной безопасности. 3. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Б.П. Кузькина.

Руководитель
Г.Г.ОНИЩЕНКО

Приложение N 1

Утвержден
Приказом Роспотребнадзора
от 14 июня 2011 г. N 589

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ПОВЫШЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ОБЪЕКТАХ

   N              Перечень мероприятий             Ответственные    Срок      п/п                                              за исполнение исполнения                                                                                1                       2                             3           4                                                                                    1.  Обеспечить реализацию требований             Руководители  До 1 июля        Федерального закона от 06.05.2011 N 100-ФЗ   территориаль- 2011 г.          "О добровольной пожарной охране".            ных органов и                  Создать при необходимости на объектах        организаций                    подразделения добровольной пожарной охраны.  Роспотребнад-                  Организовать их работу в соответствии с      зора                           Рекомендациями                                                                                                                                      2.  Провести анализ работы по устранению         Руководители  До 1 июля        имеющихся нарушений требований               территориаль- 2011 г.          противопожарной безопасности                 ных органов и                                                               организаций                                                                 Роспотребнад-                                                               зора                      

3. Откорректировать на объектах инструкции о Руководители До 1 июля

      мерах пожарной безопасности с учетом требо-  территориаль- 2011 г.          ваний, изложенных в Федеральном законе от    ных органов и                  21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организаций                    и Приказе МЧС Российской Федерации от        Роспотребнад-                  18.06.2003 N 313 "Об утверждении правил по-  зора                           жарной безопасности в Российской Федерации"                                                                                                         4.  Обеспечить в административных зданиях        Руководители  Не реже 1        повышенной этажности, а также зданиях с      территориаль- раза в           массовым пребыванием людей, исправное        ных органов и квартал          содержание установок противопожарной защиты, организаций                    путей эвакуации, систем оповещения и         Роспотребнад-                  управления эвакуацией, противопожарного      зора                           водоснабжения, электрооборудования.                                         Проводить комиссионные проверки их                                          противопожарного состояния                                                                                                                          5.  Предусмотреть при необходимости с учетом     Руководители  Ежегодно         действующего законодательства о пожарной     территориаль- при подпи-       безопасности в соответствующих коллективных  ных органов и сании кол-       договорах (соглашениях) вопросы обеспечения  организаций   лективного       пожарной безопасности                        Роспотребнад- договора                                                      зора                                                                                                   6.  Обеспечить составление планов                Руководители  Ежегодно         противопожарной защиты объектов (зданий и    территориаль- до 1 июля        сооружений), предусматривая для этих целей   ных органов и                  необходимое финансирование с учетом          организаций                    предписаний ведомственной охраны и           Роспотребнад-                  государственного пожарного надзора           зора                                                                                                   7.  Установить порядок проведения по             Руководители  1 раз в          согласованным с территориальными органами    территориаль- год              МЧС учебных тренировок по действиям          ных органов и                  сотрудников объектов повышенной этажности с  организаций                    массовым пребыванием людей (в случае пожара  Роспотребнад-                  и организации эвакуации людей).              зора                           Обеспечить проведение учебных тренировок по                                 действиям сотрудников объектов с массовым                                   пребыванием людей в случае возникновения                                    пожара                                                                                                                                              8.  Организовать порядок проведения проверок     Руководители  2 раза в         противопожарного состояния объектов не менее территориаль- год              2-х раз в год                                ных органов и                                                               организаций                                                                 Роспотребнад-                                                               зора                                                                                                   9.  Предусмотреть в обязательном порядке         Руководители  До 1             оборудование объектов системами пожарной     территориаль- августа          сигнализации и пожаротушения в соответствии  ных органов и 2011 г.          с нормативными требованиями                  организаций                                                                 Роспотребнад-                                                               зора                                                                                                   10. Проводить проверку противопожарного          Руководители  Не реже 1        состояния складов, искусственных сооружений  территориаль- раза в           и других объектов и сооружений,              ных органов и квартал          расположенных в границах объекта.            организаций                    По результатам проверок принимать меры по    Роспотребнад-                  приведению этих объектов в пожаробезопасное  зора                           состояние                                                                                                                                           11. Организовать проведение соответствующей      Руководители  По               противопожарной пропаганды о мерах по        территориаль- специально       обеспечению пожарной безопасности            ных органов и разрабо-                                                      организаций   танному                                                       Роспотребнад- графику                                                       зора                      

12. Возложить функции контроля за внедрением, Руководители До 1

      наличием, техническим состоянием, соответст- территориаль- августа          вием нормам пожарной безопасности техниче-   ных органов и 2011 г.          ских средств охраны и пожарной автоматики    организаций                    объектов защиты, находящихся на балансе      Роспотребнад-                  объектов, на подразделения добровольной      зора                           пожарной охраны, осуществляющие пожарно-                                    профилактическую деятельность на объектах                                                                                                           13. Назначить ответственными за организацию      Руководители  В течение        внедрения, содержание и техническое          территориаль- 10 дней с        обслуживание технических средств охраны и    ных органов и момента          пожарной автоматики руководителей, на        организаций   получения        балансе которых находятся здания, сооружения Роспотребнад- приказа                                                       зора                      

14. Предусмотреть возложение вопросов обеспече- Руководители В течение

      ния пожарной безопасности и ответственных за территориаль- 10 дней с        исполнением организационно-распорядительных  ных органов и момента          документов по вопросам пожарной безопасности организаций   получения        на одного из заместителей руководителя       Роспотребнад- приказа                                                       зора                      

15. Запретить сдачу в аренду территорий зданий, Руководители С июля

      помещений без отражения в соответствующих    территориаль- 2011 года        договорах вопросов ответственности за        ных органов и                  обеспечение и невыполнение правил пожарной   организаций                    безопасности                                 Роспотребнад-                                                               зора                                                                                                   16. Организовать обучение сотрудников мерам      Руководители  До 31            пожарной безопасности с учетом               территориаль- декабря          законодательства о пожарной безопасности и   ных органов и 2011 г.          провести на базе объектов совместные с МЧС   организаций                    России учения по пожарной безопасности       Роспотребнад-                                                               зора                                                                                                   17. Проводить обучение членов добровольной       Руководители  По утверж-       пожарной охраны, а также проверку знаний их  территориаль- денному          обязанностей на случай пожара, расположения  ных органов и графику          источников водоснабжения и первичных средств организаций                    пожаротушения, правил пользования ими, а     Роспотребнад-                  также умения организовать эвакуацию людей и  зора                           вынос имущества из офиса                                                                                                                            18. Допускать к тушению пожаров членов           Руководители  Ежегодно         добровольной пожарной охраны только при      территориаль-                  наличии документа о прохождении специального ных органов и                  курса обучения по программам                 организаций                    профессиональной подготовки                  Роспотребнад-                                                               зора                                                                                                   19. При необходимости предусмотреть хранение     Руководители  2 раза в         неприкосновенного пожарного запаса воды в    территориаль- год              резервуарах или водоемах.                    ных органов и                  Провести ревизию и ремонт сетей              организаций                    противопожарного водоснабжения на объектах и Роспотребнад-                  обеспечить подъезды к источникам             зора                           противопожарного водоснабжения                                         

Приложение N 2

Утверждены
Приказом Роспотребнадзора
от 14 июня 2011 г. N 589

РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО СОЗДАНИЮ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ДОБРОВОЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ И РЕГИСТРАЦИИ ДОБРОВОЛЬНЫХ ПОЖАРНЫХ

1. Настоящие Рекомендации разработаны в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.05.2011 N 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране».
2. Подразделения добровольной пожарной охраны входят в систему обеспечения пожарной безопасности, создаются на объектах территориальных органов и организаций Роспотребнадзора для участия в профилактике и (или) тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ и оказания первой помощи пострадавшим.
3. Деятельность подразделений добровольной пожарной охраны, их структура, права и обязанности их работников и добровольных пожарных определяются положением об объектовой добровольной пожарной охране.
4. Подразделения добровольной пожарной охраны создаются, реорганизуются и ликвидируются на основании приказа руководителя организации.
5. О создании, реорганизации и ликвидации подразделения добровольной пожарной охраны организация в течение 10 дней информирует территориальное подразделение Государственной противопожарной службы МЧС России (далее — подразделение ГПС), в районе выезда которого она находится.
6. Количество подразделений добровольной пожарной охраны и их структура устанавливается руководителем организации по согласованию с руководителем подразделения ГПС.
7. Начальник подразделения добровольной пожарной охраны назначается руководителем организации.
8. На подразделения добровольной пожарной охраны возлагаются следующие основные задачи: — осуществление профилактики пожаров; — спасение людей и имущества при пожарах, проведение аварийно-спасательных работ и оказание первой помощи пострадавшим; — участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.
9. В соответствии с возложенными задачами подразделения добровольной пожарной охраны осуществляют следующие основные функции: контролируют соблюдение требований пожарной безопасности в организациях; принимают участие в обучении работников организаций мерам пожарной безопасности, а также в осуществлении их подготовки к действиям при возникновении пожара; проводят противопожарную пропаганду; принимают участие в несении пожарной службы в пожарных командах; участвуют в тушении пожаров.
10. Финансовое и материально-техническое обеспечение подразделений добровольной пожарной охраны осуществляется за счет собственных средств, взносов и пожертвований, и иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
11. Подразделения добровольной пожарной охраны комплектуются добровольными пожарными. Участниками объектовой добровольной пожарной охраны могут быть добровольные пожарные из числа работников организации.
12. В добровольные пожарные принимаются на добровольной основе в индивидуальном порядке граждане, достигшие возраста восемнадцати лет и способные по состоянию здоровья исполнять обязанности, связанные с участием в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.
13. Физическое лицо приобретает статус добровольного пожарного с момента обязательной регистрации этого физического лица в реестре добровольных пожарных.
14. Для участия в отборе граждане подают письменное заявление на имя руководителя организации.
15. По результатам отбора в течение 30 дней со дня подачи заявления организация принимает решение о принятии гражданина в добровольные пожарные или об отказе гражданину в приеме в добровольные пожарные. Граждане, принятые в добровольные пожарные, регистрируются в Реестре добровольных пожарных подразделения добровольной пожарной охраны.
16. Порядок ведения и хранения Реестра, а также передачи содержащихся в нем сведений в подразделение ГПС устанавливает организация по согласованию с руководителем подразделения ГПС.
17. Организации организуют прохождение добровольных пожарных специального курса обучения по программам профессиональной подготовки на базе подразделения ГПС. Добровольный пожарный допускается к тушению пожаров только при наличии документа о том, что он прошел специальный курс обучения по профессиональной подготовке.
18. Основанием для исключения гражданина из числа добровольных пожарных является: личное заявление; несоответствие квалификационным требованиям, установленным для добровольных пожарных; состояние здоровья, не позволяющее работать в пожарной охране; систематическое невыполнение установленных требований, а также самоустранение от участия в деятельности подразделения пожарной охраны; совершение действий, несовместимых с пребыванием в добровольной пожарной охране.
19. Добровольные пожарные, осуществляющие деятельность в составе добровольной пожарной охраны, имеют право на: — защиту жизни и здоровья при исполнении ими обязанностей, связанных с осуществлением ими деятельности в добровольной пожарной команде или добровольной пожарной дружине; — возмещение вреда жизни и здоровью, причиненного при исполнении ими обязанностей, связанных с осуществлением ими деятельности в добровольной пожарной команде или добровольной пожарной дружине, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; — участие самостоятельно или в составе добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины на законных основаниях в профилактике и (или) тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ и оказании первой помощи пострадавшим; — информирование о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности органов местного самоуправления и (или) организаций, соответствующих территориальных подразделений Государственной противопожарной службы; — внесение в органы местного самоуправления и организации предложений по повышению уровня пожарной безопасности на территориях городских и сельских поселений, межселенных территориях и в организациях; — осуществление при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ необходимых действий по обеспечению безопасности людей и спасению имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.
20. На добровольных пожарных должны быть возложены следующие обязанности: — обладать необходимыми пожарно-техническими знаниями в объеме, предусмотренном программой первоначальной и последующей профессиональной подготовки добровольных пожарных; — во время несения службы (дежурства) в соответствии с графиком дежурства прибывать к месту вызова при получении сообщения о пожаре или о чрезвычайной ситуации, участвовать в тушении пожара и проведении аварийно-спасательных работ и оказывать первую помощь пострадавшим; — нести службу (дежурство) в соответствии с графиком дежурства, согласованным с руководителем организации по месту работы или учебы добровольного пожарного в случае включения добровольного пожарного в указанный график дежурства в рабочее или учебное время и утвержденным соответственно руководителем добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины; — соблюдать установленный порядок несения службы (дежурства) в расположении добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины, дисциплину и правила охраны труда в пожарной охране; — содержать в исправном состоянии снаряжение пожарных, пожарный инструмент, средства индивидуальной защиты пожарных и пожарное оборудование; — выполнять законные распоряжения руководителя добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины и руководителя тушения пожара.
21. Для своевременного реагирования на пожары начальником подразделения добровольной пожарной охраны по согласованию с руководителем организации определяется порядок сбора добровольных пожарных и способ их доставки к месту пожара.
22. Подразделения добровольной пожарной охраны в обязательном порядке привлекаются к проведению пожарно-тактических учений (занятий).
23. Учет фактического времени несения службы (дежурства) добровольными пожарными в пожарных командах, а также проведения мероприятий по предупреждению пожаров осуществляется начальником подразделения добровольной пожарной охраны.
24. В соответствии с законодательством Российской Федерации подразделению добровольной пожарной охраны могут предоставляться в безвозмездное пользование здания (помещения), необходимые для осуществления их деятельности.
25. Добровольные пожарные, принимающие непосредственное участие в тушении пожаров, как правило, обеспечиваются специальной одеждой и снаряжением за счет средств организаций.
26. Материальный ущерб, причиненный при тушении пожаров, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
27. Организация может устанавливать форму одежды для добровольных пожарных.
28. Добровольным пожарным могут предоставляться социальные гарантии, устанавливаемые организацией.