МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПРИКАЗ
от 14 июня 2011 г. N 589
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ОБЪЕКТАХ
В целях совершенствования системы обеспечения пожарной безопасности на объектах и реализации Федерального закона от 06.05.2011 N 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» приказываю: 1. Утвердить:
1.1. План мероприятий, направленных на повышение пожарной безопасности на объектах (Приложение N 1). 1.2. Рекомендации по созданию подразделений добровольной пожарной охраны и регистрации добровольных пожарных (Приложение N 2). 2. Руководителям территориальных органов и организаций Роспотребнадзора: 2.1. Рассмотреть вопрос о создании при необходимости подразделения добровольной пожарной охраны для участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.
Примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
2.1. Возложить ответственность за обеспечение пожарной безопасности на одного из своих заместителей, внести соответствующие изменения (дополнения) в их должностные инструкции (регламенты). 2.2. Обеспечить безусловное выполнение мероприятий, направленных на повышение пожарной безопасности объектов (зданий и сооружений). 2.3. Установить порядок проведения проверок противопожарного состояния объектов не менее 2 раз в год (до 1 апреля, до 1 октября). По итогам проверок принимать незамедлительные меры по устранению выявленных нарушений норм и правил пожарной безопасности. 2.4. Предоставить в срок до 1 июля 2011 г. информацию о проводимой работе по соблюдению мер пожарной безопасности. 3. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Б.П. Кузькина.
Руководитель
Г.Г.ОНИЩЕНКО
Приложение N 1
Утвержден
Приказом Роспотребнадзора
от 14 июня 2011 г. N 589
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ПОВЫШЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ОБЪЕКТАХ
N Перечень мероприятий Ответственные Срок п/п за исполнение исполнения 1 2 3 4 1. Обеспечить реализацию требований Руководители До 1 июля Федерального закона от 06.05.2011 N 100-ФЗ территориаль- 2011 г. "О добровольной пожарной охране". ных органов и Создать при необходимости на объектах организаций подразделения добровольной пожарной охраны. Роспотребнад- Организовать их работу в соответствии с зора Рекомендациями 2. Провести анализ работы по устранению Руководители До 1 июля имеющихся нарушений требований территориаль- 2011 г. противопожарной безопасности ных органов и организаций Роспотребнад- зора
3. Откорректировать на объектах инструкции о Руководители До 1 июля
мерах пожарной безопасности с учетом требо- территориаль- 2011 г. ваний, изложенных в Федеральном законе от ных органов и 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организаций и Приказе МЧС Российской Федерации от Роспотребнад- 18.06.2003 N 313 "Об утверждении правил по- зора жарной безопасности в Российской Федерации" 4. Обеспечить в административных зданиях Руководители Не реже 1 повышенной этажности, а также зданиях с территориаль- раза в массовым пребыванием людей, исправное ных органов и квартал содержание установок противопожарной защиты, организаций путей эвакуации, систем оповещения и Роспотребнад- управления эвакуацией, противопожарного зора водоснабжения, электрооборудования. Проводить комиссионные проверки их противопожарного состояния 5. Предусмотреть при необходимости с учетом Руководители Ежегодно действующего законодательства о пожарной территориаль- при подпи- безопасности в соответствующих коллективных ных органов и сании кол- договорах (соглашениях) вопросы обеспечения организаций лективного пожарной безопасности Роспотребнад- договора зора 6. Обеспечить составление планов Руководители Ежегодно противопожарной защиты объектов (зданий и территориаль- до 1 июля сооружений), предусматривая для этих целей ных органов и необходимое финансирование с учетом организаций предписаний ведомственной охраны и Роспотребнад- государственного пожарного надзора зора 7. Установить порядок проведения по Руководители 1 раз в согласованным с территориальными органами территориаль- год МЧС учебных тренировок по действиям ных органов и сотрудников объектов повышенной этажности с организаций массовым пребыванием людей (в случае пожара Роспотребнад- и организации эвакуации людей). зора Обеспечить проведение учебных тренировок по действиям сотрудников объектов с массовым пребыванием людей в случае возникновения пожара 8. Организовать порядок проведения проверок Руководители 2 раза в противопожарного состояния объектов не менее территориаль- год 2-х раз в год ных органов и организаций Роспотребнад- зора 9. Предусмотреть в обязательном порядке Руководители До 1 оборудование объектов системами пожарной территориаль- августа сигнализации и пожаротушения в соответствии ных органов и 2011 г. с нормативными требованиями организаций Роспотребнад- зора 10. Проводить проверку противопожарного Руководители Не реже 1 состояния складов, искусственных сооружений территориаль- раза в и других объектов и сооружений, ных органов и квартал расположенных в границах объекта. организаций По результатам проверок принимать меры по Роспотребнад- приведению этих объектов в пожаробезопасное зора состояние 11. Организовать проведение соответствующей Руководители По противопожарной пропаганды о мерах по территориаль- специально обеспечению пожарной безопасности ных органов и разрабо- организаций танному Роспотребнад- графику зора
12. Возложить функции контроля за внедрением, Руководители До 1
наличием, техническим состоянием, соответст- территориаль- августа вием нормам пожарной безопасности техниче- ных органов и 2011 г. ских средств охраны и пожарной автоматики организаций объектов защиты, находящихся на балансе Роспотребнад- объектов, на подразделения добровольной зора пожарной охраны, осуществляющие пожарно- профилактическую деятельность на объектах 13. Назначить ответственными за организацию Руководители В течение внедрения, содержание и техническое территориаль- 10 дней с обслуживание технических средств охраны и ных органов и момента пожарной автоматики руководителей, на организаций получения балансе которых находятся здания, сооружения Роспотребнад- приказа зора
14. Предусмотреть возложение вопросов обеспече- Руководители В течение
ния пожарной безопасности и ответственных за территориаль- 10 дней с исполнением организационно-распорядительных ных органов и момента документов по вопросам пожарной безопасности организаций получения на одного из заместителей руководителя Роспотребнад- приказа зора
15. Запретить сдачу в аренду территорий зданий, Руководители С июля
помещений без отражения в соответствующих территориаль- 2011 года договорах вопросов ответственности за ных органов и обеспечение и невыполнение правил пожарной организаций безопасности Роспотребнад- зора 16. Организовать обучение сотрудников мерам Руководители До 31 пожарной безопасности с учетом территориаль- декабря законодательства о пожарной безопасности и ных органов и 2011 г. провести на базе объектов совместные с МЧС организаций России учения по пожарной безопасности Роспотребнад- зора 17. Проводить обучение членов добровольной Руководители По утверж- пожарной охраны, а также проверку знаний их территориаль- денному обязанностей на случай пожара, расположения ных органов и графику источников водоснабжения и первичных средств организаций пожаротушения, правил пользования ими, а Роспотребнад- также умения организовать эвакуацию людей и зора вынос имущества из офиса 18. Допускать к тушению пожаров членов Руководители Ежегодно добровольной пожарной охраны только при территориаль- наличии документа о прохождении специального ных органов и курса обучения по программам организаций профессиональной подготовки Роспотребнад- зора 19. При необходимости предусмотреть хранение Руководители 2 раза в неприкосновенного пожарного запаса воды в территориаль- год резервуарах или водоемах. ных органов и Провести ревизию и ремонт сетей организаций противопожарного водоснабжения на объектах и Роспотребнад- обеспечить подъезды к источникам зора противопожарного водоснабжения
Приложение N 2
Утверждены
Приказом Роспотребнадзора
от 14 июня 2011 г. N 589
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО СОЗДАНИЮ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ДОБРОВОЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ И РЕГИСТРАЦИИ ДОБРОВОЛЬНЫХ ПОЖАРНЫХ
- Настоящие Рекомендации разработаны в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.05.2011 N 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране».
- Подразделения добровольной пожарной охраны входят в систему обеспечения пожарной безопасности, создаются на объектах территориальных органов и организаций Роспотребнадзора для участия в профилактике и (или) тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ и оказания первой помощи пострадавшим.
- Деятельность подразделений добровольной пожарной охраны, их структура, права и обязанности их работников и добровольных пожарных определяются положением об объектовой добровольной пожарной охране.
- Подразделения добровольной пожарной охраны создаются, реорганизуются и ликвидируются на основании приказа руководителя организации.
- О создании, реорганизации и ликвидации подразделения добровольной пожарной охраны организация в течение 10 дней информирует территориальное подразделение Государственной противопожарной службы МЧС России (далее — подразделение ГПС), в районе выезда которого она находится.
- Количество подразделений добровольной пожарной охраны и их структура устанавливается руководителем организации по согласованию с руководителем подразделения ГПС.
- Начальник подразделения добровольной пожарной охраны назначается руководителем организации.
- На подразделения добровольной пожарной охраны возлагаются следующие основные задачи: — осуществление профилактики пожаров; — спасение людей и имущества при пожарах, проведение аварийно-спасательных работ и оказание первой помощи пострадавшим; — участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.
- В соответствии с возложенными задачами подразделения добровольной пожарной охраны осуществляют следующие основные функции: контролируют соблюдение требований пожарной безопасности в организациях; принимают участие в обучении работников организаций мерам пожарной безопасности, а также в осуществлении их подготовки к действиям при возникновении пожара; проводят противопожарную пропаганду; принимают участие в несении пожарной службы в пожарных командах; участвуют в тушении пожаров.
- Финансовое и материально-техническое обеспечение подразделений добровольной пожарной охраны осуществляется за счет собственных средств, взносов и пожертвований, и иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
- Подразделения добровольной пожарной охраны комплектуются добровольными пожарными. Участниками объектовой добровольной пожарной охраны могут быть добровольные пожарные из числа работников организации.
- В добровольные пожарные принимаются на добровольной основе в индивидуальном порядке граждане, достигшие возраста восемнадцати лет и способные по состоянию здоровья исполнять обязанности, связанные с участием в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.
- Физическое лицо приобретает статус добровольного пожарного с момента обязательной регистрации этого физического лица в реестре добровольных пожарных.
- Для участия в отборе граждане подают письменное заявление на имя руководителя организации.
- По результатам отбора в течение 30 дней со дня подачи заявления организация принимает решение о принятии гражданина в добровольные пожарные или об отказе гражданину в приеме в добровольные пожарные. Граждане, принятые в добровольные пожарные, регистрируются в Реестре добровольных пожарных подразделения добровольной пожарной охраны.
- Порядок ведения и хранения Реестра, а также передачи содержащихся в нем сведений в подразделение ГПС устанавливает организация по согласованию с руководителем подразделения ГПС.
- Организации организуют прохождение добровольных пожарных специального курса обучения по программам профессиональной подготовки на базе подразделения ГПС. Добровольный пожарный допускается к тушению пожаров только при наличии документа о том, что он прошел специальный курс обучения по профессиональной подготовке.
- Основанием для исключения гражданина из числа добровольных пожарных является: личное заявление; несоответствие квалификационным требованиям, установленным для добровольных пожарных; состояние здоровья, не позволяющее работать в пожарной охране; систематическое невыполнение установленных требований, а также самоустранение от участия в деятельности подразделения пожарной охраны; совершение действий, несовместимых с пребыванием в добровольной пожарной охране.
- Добровольные пожарные, осуществляющие деятельность в составе добровольной пожарной охраны, имеют право на: — защиту жизни и здоровья при исполнении ими обязанностей, связанных с осуществлением ими деятельности в добровольной пожарной команде или добровольной пожарной дружине; — возмещение вреда жизни и здоровью, причиненного при исполнении ими обязанностей, связанных с осуществлением ими деятельности в добровольной пожарной команде или добровольной пожарной дружине, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; — участие самостоятельно или в составе добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины на законных основаниях в профилактике и (или) тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ и оказании первой помощи пострадавшим; — информирование о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности органов местного самоуправления и (или) организаций, соответствующих территориальных подразделений Государственной противопожарной службы; — внесение в органы местного самоуправления и организации предложений по повышению уровня пожарной безопасности на территориях городских и сельских поселений, межселенных территориях и в организациях; — осуществление при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ необходимых действий по обеспечению безопасности людей и спасению имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.
- На добровольных пожарных должны быть возложены следующие обязанности: — обладать необходимыми пожарно-техническими знаниями в объеме, предусмотренном программой первоначальной и последующей профессиональной подготовки добровольных пожарных; — во время несения службы (дежурства) в соответствии с графиком дежурства прибывать к месту вызова при получении сообщения о пожаре или о чрезвычайной ситуации, участвовать в тушении пожара и проведении аварийно-спасательных работ и оказывать первую помощь пострадавшим; — нести службу (дежурство) в соответствии с графиком дежурства, согласованным с руководителем организации по месту работы или учебы добровольного пожарного в случае включения добровольного пожарного в указанный график дежурства в рабочее или учебное время и утвержденным соответственно руководителем добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины; — соблюдать установленный порядок несения службы (дежурства) в расположении добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины, дисциплину и правила охраны труда в пожарной охране; — содержать в исправном состоянии снаряжение пожарных, пожарный инструмент, средства индивидуальной защиты пожарных и пожарное оборудование; — выполнять законные распоряжения руководителя добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины и руководителя тушения пожара.
- Для своевременного реагирования на пожары начальником подразделения добровольной пожарной охраны по согласованию с руководителем организации определяется порядок сбора добровольных пожарных и способ их доставки к месту пожара.
- Подразделения добровольной пожарной охраны в обязательном порядке привлекаются к проведению пожарно-тактических учений (занятий).
- Учет фактического времени несения службы (дежурства) добровольными пожарными в пожарных командах, а также проведения мероприятий по предупреждению пожаров осуществляется начальником подразделения добровольной пожарной охраны.
- В соответствии с законодательством Российской Федерации подразделению добровольной пожарной охраны могут предоставляться в безвозмездное пользование здания (помещения), необходимые для осуществления их деятельности.
- Добровольные пожарные, принимающие непосредственное участие в тушении пожаров, как правило, обеспечиваются специальной одеждой и снаряжением за счет средств организаций.
- Материальный ущерб, причиненный при тушении пожаров, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
- Организация может устанавливать форму одежды для добровольных пожарных.
- Добровольным пожарным могут предоставляться социальные гарантии, устанавливаемые организацией.
