Приказ Минздравсоцразвития России N 693н, МВД России N 604, ФСБ России N 403 от 18.08.2010 «Об утверждении Инструкции по обеспечению антитеррористической защищенности санаторно-курортных учреждений» Информационное письмо Департамента здравоохранения г. Москвы от 18.08.2010 N 81-18-6807 <Об уплате экологических платежей за негативное воздействие на окружающую среду>
Возвращен без регистрации Минюстом РФ. — Письмо Минюста РФ от 01.11.2010 N 01/22582-ДК Текст документа
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N 693н
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ N 604
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ N 403
ПРИКАЗ
от 18 августа 2010 года
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ САНАТОРНО-КУРОРТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 11, ст. 1146; N 31, ст. 3452; 2008, N 45, ст. 5149; N 52, ст. 6227; 2009, N 1, ст. 29), подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 4 мая 2008 г. N 333 «О компетенции федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в области противодействия терроризму» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 19, ст. 2172; 2009, N 51, ст. 6332) приказываем: 1. Утвердить Инструкцию по обеспечению антитеррористической защищенности санаторно-курортных учреждений согласно приложению. 2. Рекомендовать руководителям санаторно-курортных учреждений, расположенных на территории Российской Федерации, руководствоваться утвержденной настоящим приказом Инструкцией при организации обеспечения антитеррористической защищенности объектов учреждений.
Министр
здравоохранения и
социального развития
Российской Федерации
Т.ГОЛИКОВА
Министр внутренних дел
Российской Федерации
Р.Г.НУРГАЛИЕВ
Директор Федеральной
службы безопасности
Российской Федерации
А.В.БОРТНИКОВ
Приложение
к приказу Министерства
здравоохранения и
социального развития
Российской Федерации,
Министерства внутренних дел
Российской Федерации,
Федеральной службы безопасности
Российской Федерации
от 18 августа 2010 г. N 693н/604/403
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ САНАТОРНО-КУРОРТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
- Инструкция по обеспечению антитеррористической защищенности санаторно-курортных учреждений (далее — Инструкция) определяет совокупность основных мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности санаторно-курортных учреждений (далее — СКУ), а также требования по оформлению паспорта антитеррористической защищенности СКУ (далее — Паспорт).
- В настоящей Инструкции под санаторно-курортными учреждениями понимаются лечебно-профилактические учреждения, указанные в подразделе 1.7 раздела 1 Единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 7 октября 2005 г. N 627 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 октября 2005 г. N 7070).
- Обеспечение антитеррористической защищенности СКУ предусматривает комплексное использование инженерно-технических средств и режимных мер, направленных на обеспечение безопасного функционирования СКУ, реализация которых позволит свести к минимуму вероятность совершения в отношении СКУ террористического акта, минимизировать и (или) ликвидировать его последствия.
- Мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности СКУ включают: определение возможных террористических угроз; разработку и проведение комплекса мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности СКУ; оценку возможных последствий террористического акта; разработку и проведение комплекса мероприятий, направленных на минимизацию и (или) ликвидацию последствий террористического акта; совершенствование координации и повышение эффективности взаимодействия СКУ с территориальными органами безопасности, органами внутренних дел Российской Федерации, территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — МЧС России), органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления при проведении антитеррористических мероприятий, а также в случае совершения террористического акта.
- Администрация СКУ осуществляет следующие функции по обеспечению антитеррористической защищенности СКУ: разрабатывает планы действия (инструкции) администрации, персонала и лиц, находящихся на территории СКУ, в условиях возникновения террористической угрозы или совершения террористического акта, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий террористических актов, обеспечивает их исполнение; организует охрану, пропускной режим на территории СКУ, дежурства администрации и персонала СКУ; обеспечивает обустройство СКУ инженерно-техническими средствами, техническими средствами охраны и т.п.; проводит обучение персонала СКУ действиям в случаях возникновения террористической угрозы или совершения террористического акта; утверждает схемы эвакуации персонала и лиц, находящихся на территории СКУ; разрабатывает системы оповещения и связи в условиях возникновения террористической угрозы или совершения террористического акта; организует взаимодействие СКУ с территориальными органами безопасности, органами внутренних дел Российской Федерации, территориальными органами МЧС России, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления при возникновении террористической угрозы или совершения террористического акта; проводит проверки состояния антитеррористической защищенности СКУ; оформляет и корректирует Паспорт.
- Паспорт оформляется для решения следующих задач: разработка и проведение комплекса мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности СКУ, минимизацию и (или) ликвидацию последствий террористического акта; оценка возможных последствий террористического акта; совершенствование координации и повышение эффективности взаимодействия с территориальными органами безопасности, органами внутренних дел Российской Федерации, территориальными органами МЧС России, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления при проведении антитеррористических мероприятий, а также в случае совершения террористического акта.
- Паспорт является документом, определяющим готовность СКУ к предупреждению возможного террористического акта, действиям в условиях возникновения террористической угрозы или совершения террористического акта, а также минимизации и (или) ликвидации его последствий.
- Оформление Паспорта осуществляется администрацией СКУ в соответствии с формой и структурой типового паспорта антитеррористической защищенности СКУ согласно приложению к настоящей Инструкции и с учетом рекомендаций территориальных органов безопасности и органов внутренних дел Российской Федерации и утверждается руководителем СКУ. Структура Паспорта может быть изменена по согласованию с антитеррористической комиссией субъекта Российской Федерации в соответствии — с нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится СКУ. Руководителем СКУ при оформлении Паспорта учитывается степень секретности вносимых в него сведений и применяются установленные законодательством Российской Федерации о государственной тайне меры по их защите.
- Паспорт составляется в двух экземплярах и согласовывается с органами (организациями), определенными руководителем антитеррористической комиссии субъекта Российской Федерации. Один экземпляр Паспорта находится на хранении в СКУ, а другой передается в антитеррористическую комиссию субъекта Российской Федерации.
- При оформлении Паспорта допускается включение в него дополнительной информации с учетом особенностей СКУ.
- Паспорт корректируется по состоянию на январь текущего года, а также в случаях: изменения законодательства Российской Федерации в области противодействия терроризму; изменения территории строительства, реконструкции или капитального ремонта объектов СКУ; смены собственника СКУ, его наименования или организационно-правовой формы. При корректировке Паспорта изменения вносятся в оба экземпляра с указанием причины и даты их внесения. При отсутствии корректировок в Паспорте руководством СКУ делается соответствующая отметка.
Приложение
к Инструкции по обеспечению
антитеррористической защищенности
санаторно-курортных учреждений,
утвержденной приказом Министерства
здравоохранения и социального
развития Российской Федерации,
Министерства внутренних дел
Российской Федерации,
Федеральной службы безопасности
Российской Федерации
от 18 августа 2010 г. N 693н/604/403
ФОРМА И СТРУКТУРА ТИПОВОГО ПАСПОРТА
АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ
САНАТОРНО-КУРОРТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
- Титульный лист
Гриф секретности
СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДАЮ
Руководитель антитеррористической Руководитель санаторно-курортного комиссии учреждения _________ /_____________________/ _________ /_____________________/ (подпись) (расшифровка подписи) (подпись) (расшифровка подписи) _________________________________ ________________________________ (дата) (дата) Место печати Место печати
Гриф согласования
в нижнем левом углу
2. Структура паспорта:
общие сведения о санаторно-курортном учреждении (далее — СКУ); силы и средства охраны СКУ;
мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности СКУ; системы жизнеобеспечения;
взаимодействие с государственными органами. 3. Общие сведения о СКУ:
полное и сокращенное наименования;
ведомственная принадлежность (форма собственности, организационно-правовая форма); юридический (фактический) адрес;
телефон, факс, телетайп;
наименование вышестоящей организации, телефон; должностные лица, ответственные за антитеррористическую защищенность СКУ (Ф.И.О. руководителя, его заместителя по режиму и безопасности, руководителя подразделения охраны, их телефоны); сведения об арендаторах (при их наличии); сведения о персонале (общее количество, в т.ч. по должностям); режим работы;
наличие подразделения по защите государственной тайны; наличие оружия;
характеристика зданий, строений, ограждений; места для хранения опасных материалов.
4. Силы и средства охраны СКУ:
контрольно-пропускные пункты;
оборудование средствами сигнализации, контроля, видеонаблюдения и т.п.; средства охраны (охранно-пожарная сигнализация, система пожаротушения, громкая связь, системы видеонаблюдения, кнопка экстренного вызова милиции, системы для принудительной остановки автотранспорта, металлодетекторы, специальные средства и т.д.); наличие служебных собак;
организация связи (с администрацией СКУ, правоохранительными органами, аварийно-спасательными службами и т.п.); договор об оказании охранных услуг (при его наличии указывается номер, дата заключения, срок действия); обеспеченность средствами индивидуальной защиты; наличие систем оповещения и средств связи; наличие защитных сооружений и их техническая характеристика; наличие автотранспорта;
система освещения.
5. Системы жизнеобеспечения СКУ:
приводятся характеристики систем энергоснабжения, водоснабжения, отопления, вентиляции и кондиционирования, в т.ч. аварийных (в случае возможности автономного функционирования указать период действия системы). 6. Взаимодействие с государственными органами: указываются телефоны оперативных дежурных антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации, территориальных органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации, территориальных органов МЧС России и порядок их взаимодействия. 7. Перечень документов, прилагаемых к паспорту: схема оповещения и связи;
схема эвакуации персонала и лиц, находящихся на территории СКУ; документ, содержащий информацию о возможности оказания экстренной медицинской помощи при совершении террористического акта; планы действий (инструкции) администрации, персонала СКУ, лиц, находящихся на территории СКУ, в условиях возникновения террористической угрозы или совершения террористического акта, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий террористических актов; график занятий по обучению персонала СКУ способам защиты и действиям в случае возникновения террористической угрозы или совершении террористического акта; сведения о выполнении мероприятий по защите персонала и лиц, находящихся на территории СКУ, в части предупреждения и ликвидации последствий террористических актов в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ
ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО
от 18 августа 2010 г. N 81-18-6807
В связи с многочисленными обращениями по вопросу экологических платежей за размещение отходов лечебно-профилактических учреждений Департамент здравоохранения доводит до сведения информацию Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы. Федеральный закон от 10.01.2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, устанавливает платность природопользования юридических и физических лиц и возмещение вреда окружающей среде (ст. 3), что предполагает взимание так называемых экологических платежей, устанавливаемых в зависимости от вида, объема и интенсивности вредного воздействия на окружающую среду. Также в соответствии с п. 1 статьи 16 негативное воздействие на окружающую среду является платным, здесь же определен порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду. К видам негативного воздействия на окружающую среду, за осуществление которых взимается плата, относятся: — выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ (как стационарных, так и от передвижных источников); — сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; — размещение отходов производства и потребления. Плательщиками за негативное воздействие на окружающую среду являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, оказывающие такого рода воздействия. Согласно пункту 1 ст. 4 Федерального закона от 24.06.98 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» право собственности на отходы принадлежат собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались. Вместе с тем, согласно п. 2 этой же статьи, право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов, причем передача отходов I-IV классов опасности возможна другому лицу лишь при наличии у него лицензии на осуществление деятельности в области обращения с опасными отходами. На основании вышеизложенного, плательщиками за размещение отходов производства и потребления являются производители отходов, если в договорах на вывоз отходов или их утилизацию не предусмотрен переход права собственности. Кроме того, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14 мая 2009 года N 8-П признается не соответствующим Конституции Российской Федерации положение подпункта «б» п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 г. N 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», которым Правительство Российской Федерации предоставило органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации право по согласованию с территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации и Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора освобождать от платы за загрязнение окружающей природной среды отдельные организации социальной и культурной сферы, а также организации, финансируемые из федерального бюджета Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации. Указанное нормативное положение, признанное постановлением Конституционного Суда Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации, утрачивает силу с 1 января 2010 года. Таким образом, в соответствии с положением подпункта «б» п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 г. N 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» и на основании постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 мая 2009 года N 8-П лечебно-профилактические учреждения города Москвы, являясь юридическими лицами, обязаны в установленном порядке вносить экологические платежи за негативное воздействие на окружающую среду, включая платежи на размещение отходов, начиная с 01.01.2010 года. Справка:
1. Администрированием платы за негативное воздействие на окружающую среду в части платы за размещение отходов на полигонах занимается Центральное управление Ростехнадзора, расположенное по адресу: Газетный пер., д. 3-5, стр. 1, тел. (495) 629-03-66. 2. Администрированием платы за негативное воздействие на окружающую среду в части платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу стационарными и передвижными (автотранспорт) источниками занимается Московское управление Ростехнадзора, расположенное по адресу: ул. Вавилова, д. 21, стр. 13, тел. (499)124-93-88.
Заместитель руководителя
Департамента здравоохранения
А.Л.КАРАВАЕВ
