Приказ Минтруда России от 03.07.2013 N 291н «Об утверждении нормативов оснащения учреждений главных бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации специальным диагностическим оборудованием» (Зарегистрировано в Минюсте России 30.08.2013 N 29841) Вопрос: Проводилась плановая проверка территориальным органом Росздравнадзора соблюдения медицинской организацией порядков и стандартов оказания медицинской помощи. По результатам проверки учреждение предоставило в установленные сроки в проверяющий орган свои возражения по акту проверки. На что получили ответ, что порядок работы с данным возражением не регламентирован и, что с ним делать территориальный орган не знает. Определен ли порядок ответа надзорного органа с возражениями по акту проверки? Правомочен ли такой ответ ТО Росздравнадзора? (Консультация эксперта, 2013)
Нормативы, утвержденные данным документом, вступают в силу с 1 января 2014 года. Текст документа
Зарегистрировано в Минюсте России 30 августа 2013 г. N 29841
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 3 июля 2013 г. N 291н
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОРМАТИВОВ
ОСНАЩЕНИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ ГЛАВНЫХ БЮРО МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПО СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СПЕЦИАЛЬНЫМ ДИАГНОСТИЧЕСКИМ ОБОРУДОВАНИЕМ
В соответствии с абзацем сорок седьмым раздела IV государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 — 2015 годы», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2181-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 49, ст. 6900), приказываю:
Примечание.
Пункт 1 вступает в силу с 1 января 2014 года (пункт 3 данного документа).
1. Утвердить нормативы оснащения учреждений главных бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации специальным диагностическим оборудованием согласно приложению. 2. Признать утратившим силу приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 февраля 2013 г. N 42н «Об утверждении нормативов оснащения учреждений главных бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации специальным диагностическим оборудованием» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 марта 2013 г. N 27800). 3. Пункт 1 настоящего приказа вступает в силу с 1 января 2014 года.
Министр
М.А.ТОПИЛИН
Приложение
к приказу Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от 3 июля 2013 г. N 291н
НОРМАТИВЫ
ОСНАЩЕНИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ ГЛАВНЫХ БЮРО МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПО СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СПЕЦИАЛЬНЫМ ДИАГНОСТИЧЕСКИМ ОБОРУДОВАНИЕМ
N Наименование специального диагностического Количество п/п оборудования (шт.) 1. Медицинское диагностическое оборудование с функциями 1 аудио- и импедансометрии 2. Эргометр с функцией диагностической дорожки с 1 силовой платформой 3. Лестница с платформой и наклонной плоскостью для 1 оценки функции передвижения 4. Аппаратно-программный комплекс (медицинское 1 оборудование) для функциональной диагностики, оценки нарушений опорно-двигательного аппарата и нервной системы 5. Аппаратно-программный комплекс для обследования 1 вестибулярного аппарата с функциями видеонистагмометрии, воздушной ирригации и вращательным стендом (креслом) электрическим 6. Шумозащитная кабина (или комната, оборудованная 1 шумопоглощающим покрытием) 7. Ретинометр 1 8. Оборудование для проведения психолого-педагогической 1 экспертно-реабилитационной диагностики в виде аппаратно-программного комплекса нейроскрининга и диагностики когнитивных и моторных функций, внимания
Вопрос: Проводилась плановая проверка территориальным органом Росздравнадзора соблюдения медицинской организацией порядков и стандартов оказания медицинской помощи. По результатам проверки учреждение предоставило в установленные сроки в проверяющий орган свои возражения по акту проверки. На что получили ответ, что порядок работы с данным возражением не регламентирован и, что с ним делать территориальный орган не знает. Определен ли порядок ответа надзорного органа с возражениями по акту проверки? Правомочен ли такой ответ ТО Росздравнадзора?
Ответ: В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона РФ от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в ред. от 04.03.2013) по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Согласно части 12 указанной статьи Закона юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля. Действительно, ни указанный выше Закон, ни какие-либо иные подзаконные нормативно-правовые акты не регламентируют порядок действий органа государственного контроля (надзора) при получении возражения на акт проверки. Более того, действующее законодательство даже не содержит норм, обязывающих орган государственного контроля (надзора) рассматривать полученные возражения и учитывать их при вынесении решения по акту. Однако следует иметь в виду, что согласно пункту 4 статьи 21 указанного выше Закона руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, если территориальный орган Росздравнадзора отказывается рассматривать мотивированные возражения проверяемой медицинской организации на акт проверки и учитывать доводы и возражения организации при вынесении решения по акту проверки, организация вправе обжаловать такое решение в вышестоящую инстанцию и/или в суд.
Директор юридической
компании «Юнико-94»
М.И.МИЛУШИН
03.07.2013
