Приказ Департамента здравоохранения г. Москвы от 02.04.2014 N 305 (ред. от 14.04.2014) «О проведении пилотного проекта по внедрению Стандарта качества управления ресурсами в государственных учреждениях, подведомственных Департаменту здравоохранения города Москвы» (вместе с «Программой повышения качества управления ресурсами», «Перечнем государственных учреждений, подведомственных Департаменту здравоохранения города Москвы, участвующих в пилотном проекте по внедрению Стандарта качества управления ресурсами в государственных учреждениях города Москвы»)
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ
ПРИКАЗ
от 2 апреля 2014 г. N 305
О ПРОВЕДЕНИИ ПИЛОТНОГО ПРОЕКТА ПО ВНЕДРЕНИЮ СТАНДАРТА КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ РЕСУРСАМИ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ДЕПАРТАМЕНТУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ
(в ред. Приказа Департамента здравоохранения г. Москвы от 14.04.2014 N 386)
В соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 18 февраля 2014 г. N 67-РП «О проведении пилотного проекта по внедрению Стандарта качества управления ресурсами в государственных учреждениях города Москвы» в целях повышения результативности использования бюджетных средств в государственных учреждениях системы здравоохранения города Москвы, приказываю: 1. Утвердить:
1.1. Стандарт качества управления ресурсами в государственных учреждениях Департамента здравоохранения города Москвы (Приложение 1 к приказу); 1.2. Программу повышения качества управления ресурсами в государственных учреждениях Департамента здравоохранения города Москвы (Приложение 2 к приказу); 1.3. Перечень государственных учреждений системы здравоохранения города Москвы, подведомственных Департаменту здравоохранения города Москвы, участвующих в пилотном проекте по внедрению Стандарта качества управления ресурсами в государственных учреждениях города Москвы (Приложение 3 к приказу). 2. Руководителю государственного бюджетного учреждения «Центр стратегических разработок Департамента здравоохранения города Москвы» О.В.Андреевой и директору государственного казенного учреждения здравоохранения города Москвы «Дирекция по обеспечению деятельности государственных учреждений здравоохранения Южного административного округа города Москвы Департамента здравоохранения города Москвы» А.В.Белостоцкому: 2.1. По результатам обследования и мониторинга реализации пилотного проекта вносить предложения по необходимости изменения и дополнения в Стандарт качества управления ресурсами и Программы повышения качества управления ресурсами в государственных учреждениях, участвующих в пилотном проекте. 2.2. Ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять через заместителя руководителя Департамента здравоохранения города Москвы Ю.О.Антипову доклады о ходе реализации пилотного проекта и выполнении Программ повышения качества управления ресурсами. 3. Руководителям государственных учреждений здравоохранения города Москвы, указанных в п. 1.3 настоящего приказа: 3.1. В срок до 25 апреля 2014 г. провести оценку исходного уровня качества управления ресурсами по показателям согласно приложению 1 к настоящему приказу и представить предложения в Центр стратегических разработок Департамента здравоохранения города Москвы. 3.2. В срок до 20 мая 2014 г. разработать и представить на согласование в Центр стратегических разработок Департамента здравоохранения города Москвы для последующего утверждения в Департаменте экономической политики и развития города Москвы и Главном контрольном управлении города Москвы проекты индивидуальных Программ повышения качества управления ресурсами в государственных учреждениях города Москвы. 3.3. Ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять отчет о реализации разработанных Программ повышения качества управления ресурсами. 4. Считать утратившим силу приказ Департамента здравоохранения города Москвы от 26 марта 2014 г. N 270 «О проведении пилотного проекта по внедрению Стандарта качества управления ресурсами в государственных учреждениях, подведомственных Департаменту здравоохранения города Москвы». 5. Общее руководство по сопровождению пилотного проекта, координацию и контроль, а также взаимодействие с органами, осуществляющими методическое сопровождение реализации пилотного проекта (Департамент экономической политики и развития города Москвы и Главное контрольное управление города Москвы) возложить на заместителя руководителя Департамента здравоохранения города Москвы Ю.О.Антипову.
Министр Правительства Москвы,
руководитель Департамента
здравоохранения города Москвы
Г.Н.ГОЛУХОВ
Приложение 1
к приказу Департамента
здравоохранения города Москвы
от 2 апреля 2014 г. N 305
СТАНДАРТ
КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ РЕСУРСАМИ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ГОРОДА МОСКВЫ
Область управления ресурсами
Фактор эффективности
N
Показатель
Вес X
Критерий оценки <>
Y <*>
Коэффициент сложности Z
Расчет значений показателя
Финансовый/ операционный менеджмент
Качество планирования деятельности
1
План ФХД за отчетный период размещен в АСУ ГФ до начала отчетного периода (да/нет) 0,10
Выполнение требования
1
да/нет
2
Максимальное отклонение фактического значения суммы по разделу расходов плана ФХД от первоначального планового показателя за отчетный период (%) 0,10
20
1
15
2
10
3
3
Частота внесения изменений в план ФХД (количество обновлений (версий) плана ФХД за отчетный период) 0,10
6
1
4
2
2
3
Рациональность использования финансовых средств 4
Удельный вес административных расходов в начисленных расходах учреждения за отчетный период (%) 0,20
15
1
10
2
7
3
5
Удельный вес фонда оплаты труда в начисленных расходах учреждения за отчетный период (за исключением расходов на капитальный ремонт и приобретение основных средств) (%) 0,20
60
1
70
2
80
3
6
Удельный вес начисленного фонда оплаты труда основного персонала в общем начисленном фонде оплаты труда за отчетный период (%) 0,10
75
1
80
2
85
3
Качество работы с задолженностью
7
Отношение суммы просроченной дебиторской задолженности к балансовой стоимости активов учреждения на отчетную дату (%) 0,10
5
1
2
2
=0
3
8
Отношение суммы просроченной кредиторской задолженности к балансовой стоимости активов учреждения на отчетную дату (%) 0,10
5
1
2
2
=0
3
Управление закупками
Качество планирования и дисциплина закупок 9
Доля размещенных заказов в общей сумме планируемых конкурентных процедур закупок за отчетный период (%) 0,15
85
1
90
2
95
3
Конкурентность закупок
10
Среднее количество заявок на 1 лот за отчетный период по конкурентным процедурам закупок (заявок/лот) 0,20
3
1
4
2
5
3
11
Удельный вес суммы закупок, осуществленных через совместные торги, в общей сумме конкурентных процедур закупок отчетного периода (%) 0,15
5
1
10
2
15
3
12
Удельный вес суммы закупок, осуществленных у единственного поставщика, в общей сумме закупок отчетного периода (%) 0,15
15
1
10
2
5
3
Качество контроля исполнения контрактов 13
Удельный вес суммы контрактов с поставщиками с истекшим сроком действия в общей сумме действующих контрактов на отчетную дату (%) 0,15
5
1
2
2
=0
3
14
Доля процедур, по которым были представлены обоснованные жалобы, в общем объеме открытых конкурентных процедур закупок за отчетный период (%) 0,20
10
1
5
2
=0
3
Управление имуществом
Эффективность использования основных средств 15
Начисленные поступления учреждения на 1 кв. м площади объектов недвижимого имущества (руб./кв. м) 0,25
7000
1
10000
2
15000
3
16
Доля площади объектов недвижимого имущества, сданного в аренду (%) 0,25
5
1
10
2
>10
3
Качество содержания основных средств
17
Оформлены и/или зарегистрированы права на все объекты недвижимости, в т.ч. земельные участки, находящиеся в оперативном управлении у учреждения (да/нет) 0,20
Выполнение требования
1
да/нет
18
Сумма начисленных расходов на содержание имущества за отчетный период на 1 кв. м площади недвижимого имущества, (руб./кв. м.) 0,15
800
1
500
2
300
3
19
Доля начисленных коммунальных расходов в сумме начисленных расходов за отчетный период (%) 0,15
10
1
7
2
5
3
Управление персоналом
Эффективность системы вознаграждения персонала 20
Отношение среднемесячной заработной платы по категориям основного персонала к среднемесячной заработной плате по г. Москве по соответствующей категории персонала за отчетный период (%) 0,20
100
1
110
2
120
3
21
Отношение роста средней заработной платы основного персонала к уровню инфляции за отчетный период (%) 0,10
95
1
100
2
105
3
22
Отношение среднемесячной заработной платы административно-управленческого персонала учреждения к среднемесячной заработной плате основного персонала в среднем за отчетный период (%) 0,20
200
1
180
2
150
3
23
Доля стимулирующих выплат в составе общего фонда оплаты труда основного персонала за отчетный период (%) 0,20
10
1
20
2
30
3
Текучесть кадров
24
Отношение количества уволившихся сотрудников к среднесписочной численности сотрудников за отчетный период (%) 0,10
10
1
15
2
20
3
25 <*>
Доля сотрудников младше 35 лет в среднесписочной численности сотрудников за отчетный период 0,05
30
1
40
2
50
3
Достаточность/ избыточность персонала
26
Доля основного персонала в общей численности персонала за отчетный период (%) 0,20
65
1
70
2
75
3
Уровень квалификации персонала
27 <*>
Доля основного персонала, прошедшего обучение (повышение квалификации, посещение национальных и международных конгрессов) за последние 2 года в среднесписочной численности основного персонала за отчетный период 0,10
15
1
25
2
35
3
Раскрытие информации
Информационная открытость основной деятельности 28
Наличие плана ФХД за отчетный год /отчета об исполнении плана ФХД/ бухгалтерской отчетности за предшествующий отчетному год на общегородском ресурсе открытых данных (число выполненных требований) 0,70
1
1
да/нет
2
2
3
3
29
Подраздел (мини-сайт) на типовом решении портала ОИВ города Москвы для государственного учреждения (да/нет) 0,30
Выполнение требования
1
да/нет
Деятельность, приносящая доход, и другие внебюджетные источники доходов Привлечение средств из внебюджетных источников 30
Доля поступлений из негосударственных источников в общем объеме начисленных поступлений за отчетный период (%) 1,00
3
1
5
2
7
3
<> В случае если демонстрируемое учреждением значение не подходит ни под один из целевых показателей, учреждению по такому показателю присваивается 0 баллов. <*> Принимается как предельное значение целевого показателя.
Приложение 2
к приказу Департамента
здравоохранения города Москвы
от 2 апреля 2014 г. N 305
ПРОГРАММА
ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ РЕСУРСАМИ
N п/п
Показатель
Мероприятие
Срок
Ответственный
Исходное состояние
Плановое состояние
Фактическое состояние
Финансовый/операционный менеджмент
1
План ФХД за отчетный период размещен в АСУ ГФ до начала отчетного периода (да/нет)
2
Максимальное отклонение фактического значения суммы по разделу расходов плана ФХД от первоначального планового показателя за отчетный период (%)
3
Частота внесения изменений в план ФХД (количество обновлений (версий) плана ФХД за отчетный период)
4
Удельный вес административных расходов в начисленных расходах учреждения за отчетный период (%)
5
Удельный вес начисленного фонда оплаты труда основного персонала в общем начисленном фонде оплаты труда за отчетный период (%)
6
Удельный вес фонда оплаты труда основного персонала в общем начисленном фонде оплаты труда за отчетный период (%)
7
Отношение суммы просроченной дебиторской задолженности к балансовой стоимости активов учреждения на отчетную дату (%)
8
Отношение суммы просроченной кредиторской задолженности к балансовой стоимости активов учреждения на отчетную дату (%)
Управление закупками
9
Доля размещенных заказов в общей сумме планируемых конкурентных процедур закупок за отчетный период (%)
10
Среднее количество заявок на 1 лот за отчетный период по конкурентным процедурам закупок (заявок/лот)
11
Удельный вес суммы закупок, осуществленных через совместные торги, в общей сумме конкурентных процедур закупок отчетного периода (%)
12
Удельный вес суммы закупок, осуществленных у единственного поставщика, в общей сумме закупок отчетного периода (%)
13
Удельный вес суммы контрактов с поставщиками с истекшим сроком действия в общей сумме действующих контрактов на отчетную дату (%)
14
Доля процедур, по которым были представлены обоснованные жалобы, в общем объеме открытых конкурентных процедур закупок за отчетный период (%)
Управление имуществом
15
Начисленные поступления учреждения на 1 кв. м площади объектов недвижимого имущества (руб./кв. м)
16
Доля площади объектов недвижимого имущества, сданного в аренду (%)
17
Оформлены и/или зарегистрированы права на все объекты недвижимости, в т.ч. земельные участки, находящиеся в оперативном управлении у учреждения (да/нет)
18
Сумма начисленных расходов на содержание имущества за отчетный период на 1 кв. м площади недвижимого имущества, (руб./кв. м.)
19
Доля начисленных коммунальных расходов в сумме начисленных расходов за отчетный период (%)
Управление персоналом
20
Отношение среднемесячной заработной платы по категориям основного персонала к среднемесячной заработной плате по г. Москве по соответствующей категории персонала за отчетный период (%)
21
Отношение роста средней заработной платы основного персонала к уровню инфляции за отчетный период (%)
22
Отношение среднемесячной заработной платы административно-управленческого персонала учреждения к среднемесячной заработной плате основного персонала в среднем за отчетный период (%)
23
Доля стимулирующих выплат в составе общего фонда оплаты труда основного персонала за отчетный период (%)
24
Отношение количества уволившихся сотрудников к среднесписочной численности сотрудников за отчетный период (%)
25
Доля сотрудников младше 35 лет в среднесписочной численности сотрудников за отчетный период
26
Доля основного персонала в общей численности персонала за отчетный период (%)
27
Доля основного персонала, прошедшего обучение (повышение квалификации, посещение национальных и международных конгрессов) за последние 2 года в среднесписочной численности основного персонала за отчетный период
Раскрытие информации
28
Наличие плана ФХД за отчетный год /отчета об исполнении плана ФХД/ бухгалтерской отчетности за предшествующий отчетному год на общегородском ресурсе открытых данных (число выполненных требований)
29
Подраздел (мини-сайт) на типовом решении портала ОИВ города Москвы для государственного учреждения (да/нет)
Деятельность, приносящая доход, и другие внебюджетные источники доходов 30
Доля поступлений из внебюджетных источников в общем объеме начисленных поступлений за отчетный период (%)
Приложение 3
к приказу Департамента
здравоохранения города Москвы
от 2 апреля 2014 г. N 305
ПЕРЕЧЕНЬ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ДЕПАРТАМЕНТУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ, УЧАСТВУЮЩИХ В ПИЛОТНОМ ПРОЕКТЕ ПО ВНЕДРЕНИЮ СТАНДАРТА КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ РЕСУРСАМИ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ГОРОДА МОСКВЫ
(в ред. Приказа Департамента здравоохранения г. Москвы от 14.04.2014 N 386)
- Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Городская клиническая больница N 4 Департамента здравоохранения города Москвы».
- Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Городская клиническая больница N 7 Департамента здравоохранения города Москвы».
- Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Городская клиническая больница N 12 Департамента здравоохранения города Москвы».
- Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Городская клиническая больница N 79 Департамента здравоохранения города Москвы».
- Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Городская больница N 56 Департамента здравоохранения города Москвы».
- Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Морозовская детская городская клиническая больница Департамента здравоохранения города Москвы».
- Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Городская клиническая больница N 67 им. Л.А.Ворохобова Департамента здравоохранения города Москвы».
- Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Городская клиническая больница N 31 Департамента здравоохранения города Москвы».
- Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Городская поликлиника N 2 Департамента здравоохранения города Москвы».
- Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Городская поликлиника N 52 Департамента здравоохранения города Москвы».
- Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Городская поликлиника N 67 Департамента здравоохранения города Москвы».
- Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Городская поликлиника N 166 Департамента здравоохранения города Москвы».
- Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Городская поликлиника N 170 Департамента здравоохранения города Москвы».
- Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Городская поликлиника N 210 Департамента здравоохранения города Москвы».
- Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Городская поликлиника N 214 Департамента здравоохранения города Москвы».
- Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Детская городская поликлиника N 12 Департамента здравоохранения города Москвы».
- Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Детская городская поликлиника N 23 Департамента здравоохранения города Москвы».
- Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Детская городская поликлиника N 91 Департамента здравоохранения города Москвы».
- Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Детская городская поликлиника N 98 Департамента здравоохранения города Москвы».
- Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Детская городская поликлиника N 129 Департамента здравоохранения города Москвы».
- Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Детская городская поликлиника N 145 Департамента здравоохранения города Москвы».
- Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Городская стоматологическая поликлиника N 24 Департамента здравоохранения города Москвы».
- Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Городская стоматологическая поликлиника N 62 Департамента здравоохранения города Москвы».
- Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Детская стоматологическая поликлиника N 47 Департамента здравоохранения города Москвы».
- Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Онкологический диспансер N 4 Департамента здравоохранения города Москвы».
- Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Московский научно-практический центр оториноларингологии им. Л.И.Свержевского Департамента здравоохранения города Москвы».
- Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Психиатрическая клиническая больница N 1 им. Н.А.Алексеева Департамента здравоохранения города Москвы».
- Государственное казенное учреждение здравоохранения города Москвы «Хоспис N 5 Департамента здравоохранения города Москвы».
