Решение коллегии Минздрава РФ «Об итогах работы по охране труда, выполнении Отраслевого тарифного соглашения за 2000 год и Программы первоочередных мер по охране труда работников системы Министерства здравоохранения Российской Федерации на 1998-2000 гг.» (протокол от 24.04.2001 N 8)
КОЛЛЕГИЯ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
ПРОТОКОЛ
24 апреля 2001 г.
N 8
ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА, ВЫПОЛНЕНИИ ОТРАСЛЕВОГО ТАРИФНОГО СОГЛАШЕНИЯ ЗА 2000 ГОД И ПРОГРАММЫ ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕР ПО ОХРАНЕ ТРУДА РАБОТНИКОВ СИСТЕМЫ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 1998-2000 ГГ.
Коллегия отмечает, что состояние условий и охраны труда, уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников здравоохранения — серьезная социально — экономическая проблема отрасли, непосредственно влияющая на качество оказания медицинской помощи населению страны. В последние годы, несмотря на сложную экономическую ситуацию, Министерству здравоохранения Российской Федерации, органам управления здравоохранением субъектов Российской Федерации, организациям здравоохранения федерального подчинения совместно с профсоюзом работников здравоохранения Российской Федерации удается сдерживать рост производственного травматизма, выполнять мероприятия по охране труда работающих. Положительными итогами работы являются: — снижение уровня производственного травматизма, в том числе с летальным исходом, по отрасли в целом; — активное взаимодействие Министерства и ЦК профсоюза, организаций здравоохранения и соответствующих профсоюзных органов на местах в решении вопросов охраны труда и социальной защиты работников отрасли, о чем свидетельствует заключение и выполнение коллективных договоров, Отраслевого тарифного соглашения; — принятие Программы первоочередных мер по охране труда работников системы Министерства здравоохранения Российской Федерации на 1998-2000 годы и выполнение большинства предусмотренных мероприятий; — усиление отраслевой службы охраны труда через введение в штатные расписания учреждений здравоохранения и госсанэпиднадзора специалистов по охране труда; — организация обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов учреждений и организаций здравоохранения; — разработка и внедрение в практику работы организаций здравоохранения согласованного с ЦК профсоюза Примерного отраслевого перечня работ, профессий и должностей работников организаций системы Министерства здравоохранения Российской Федерации, к которым предъявляются дополнительные /повышенные/ требования безопасности труда; — издание в помощь руководителям учреждений, специалистам, профсоюзному активу, а также изучающим проблемы охраны труда справочных пособий «Охрана труда в учреждениях здравоохранения» и «Охрана труда в аптечных учреждениях». Вместе с тем, несмотря на значительный объем организационных мероприятий по охране труда имеют место серьезные недостатки: — сохраняется достаточно высокий уровень профессиональной заболеваемости, в структуре которой преобладают туберкулез органов дыхания,сывороточный гепатит, бронхиальная астма, дерматит, лекарственно — медикаментозная аллергия, экзема; — медленно разворачивается аттестация рабочих мест по условиям труда, что не позволяет обоснованно решать вопросы предоставления льгот и компенсаций работающим, связывать профессиональную заболеваемость с условиями труда; — не создана в установленные сроки единая отраслевая система нормативных правовых актов по охране труда; — не решены вопросы финансирования, связанного с выплатой единовременных пособий в случае гибели работников отрасли при выполнении ими служебного долга; — не реализован приказ Минздрава России от 30.12.99 N 459 «О мерах по совершенствованию охраны труда в организациях здравоохранения» в части установления центрами госсанэпиднадзора льготных тарифов за услуги при аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях Минздрава России и переработки нормативных документов, регламентирующих выдачу молока работающим во вредных условиях труда; — многие руководители организаций здравоохранения и госсанэпиднадзора проявляют пассивность в изучении вопросов охраны труда и не готовы к выполнению обязанностей, возложенных на них, как на работодателей, Федеральным законом от 17.07.99 N 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации». В целях устранения недостатков в работе и дальнейшего совершенствования охраны труда работников здравоохранения КОЛЛЕГИЯ РЕШАЕТ:
1. Принять к сведению информацию об итогах работы по охране труда и выполнении Отраслевого тарифного соглашения по организациям здравоохранения за 2000 год и Программы первоочередных мер по охране труда работников системы Министерства здравоохранения Российской Федерации на 1998-2000 гг. 2. Руководителям органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации и организаций здравоохранения федерального подчинения: 2.1. проанализировать каждый случай профессионального заболевания в подведомственных организациях и разработать комплекс мероприятий по их профилактике; Срок — 01.10.2001
2.2. рассмотреть итоги выполнения коллективных договоров и Программ улучшения условий и охраны труда. Срок — 01.10.2001
2.3. Активизировать работу по реализации Федерального закона от 17.07.99 N 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» в части формирования института уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, создания совместных комитетов (комиссий) по охране труда введения в штаты должности специалиста по охране труда; Срок — 01.10.2001
2.4. Представить в Министерство здравоохранения Российской Федерации информацию о наличии в штате специалиста по охране труда, ходе работ по аттестации рабочих мест. Срок — 01.10.2001
3. Департаменту образовательных медицинских учреждений и кадровой политики: 3.1. совместно с ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовить проект Программы по охране труда работников отрасли на 2002-2005 годы; Срок — 01.09.2001
3.2. совместно с ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации и Департаментом условий и охраны труда Минтруда России сформировать рабочую группу по совершенствованию службы охраны труда в отрасли; Срок — 01.08.2001
3.3. совместно с Российской медицинской академией последипломного образования: — продолжить работу по организации обучения по охране труда работников организаций здравоохранения в соответствии с Федеральным законом от 24.07.98 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев и профессиональных заболеваний» за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации; Срок — в течение 2001
— подготовить и провести Всероссийское совещание специалистов по охране труда работающих в системе здравоохранения; Срок — 01.12.2001
3.4. подготовить обращение в Минтруд России о выделении средств для выполнения Программы мероприятий по охране труда для работников системы Минздрава России на 2002-2005 годы и аттестации рабочих мест; Срок — 01.10.2001
3.5. совместно с Департаментом развития и экономики здравоохранения подготовить уточненные данные о состоянии травматизма в системе Минздрава России за 2000 год. Срок — 01.08.2001
4. Департаменту государственного санитарно — эпидемиологического надзора: 4.1. подготовить инструктивное письмо в подведомственные центры госсанэпиднадзора о льготных тарифах за услуги при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда в бюджетных организациях системы Минздрава России; Срок — 01.07.2001
4.2. усилить контроль и требовательность со стороны центров госсанэпиднадзора к подведомственным учреждениям здравоохранения за состоянием условий труда работающих. Срок — постоянно
5. Управлению финансирования, бухгалтерского учета и контроля совместно с Департаментом развития и экономики здравоохранения подготовить предложения: 5.1. об источниках финансирования Программы мероприятий по охране труда работников отрасли на 2002-2005 годы; Срок — 01.07.2001
5.2. о финансировании мероприятий по охране труда в организациях здравоохранения федерального подчинения. Срок — 01.07.2001
6. Всероссийскому научно — исследовательскому и испытательному институту медицинской техники завершить разработку всех отраслевых нормативных правовых актов по охране труда и подготовить проекты приказов об их утверждении. Срок — 01.09.2001
7. Контроль за исполнением решения коллегии возложить на заместителя Министра здравоохранения Российской Федерации Стуколову Т.И.
За Председателя коллегии,
Первый заместитель Министра
здравоохранения Российской Федерации
А.И.ВЯЛКОВ
Секретарь коллегии
А.В.ВЕРЕМЕЕНКО
