Приказ Минздрава СССР от 01.10.1976 N 950 (ред. от 13.06.2006) «О штатных нормативах медицинского персонала стоматологических поликлиник» Вопрос: Хотели решением общего собрания акционеров расторгнуть трудовой договор с генеральным директором. Оказалось, все далеко не так просто, как предполагали. Можно подробно рассмотреть такую процедуру в «ФармКонсультации»? («Российские аптеки», 2006, N 7)

Примечание.
Приказом Минздрава СССР от 31.08.1989 N 504 данный документ признан рекомендательным.

Примечание.
При применении данного документа, следует учитывать, что Приказом Минздрава СССР от 25.06.1981 N 693 утверждены изменения наименований должностей в действующих штатных нормативах медицинского и другого персонала учреждений здравоохранения. Текст документа

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СССР

ПРИКАЗ

1 октября 1976 г.

N 950

О ШТАТНЫХ НОРМАТИВАХ МЕДИЦИНСКОГО ПЕРСОНАЛА СТОМАТОЛОГИЧЕСКИХ ПОЛИКЛИНИК

(в ред. Приказов Минздрава СССР
от 25.06.1981 N 693, от 30.05.1986 N 770, Приказа Минздравсоцразвития РФ от 13.06.2006 N 481)

В целях дальнейшего улучшения стоматологической помощи населению, расстановки и использования кадров, на основании постановления Совета Министров СССР от 17 июля 1968 года N 548: I. Утверждаю:
штатные нормативы медицинского персонала стоматологических поликлиник согласно приложениям N 1-2. II. Приказываю:
1. Министрам здравоохранения союзных и автономных республик, руководителям краевых, областных и городских (городов республиканского подчинения) органов здравоохранения: а) оформить в установленном порядке штаты медицинского персонала стоматологических поликлиник согласно штатным нормативам, утвержденным настоящим приказом, в пределах плана и бюджета здравоохранения республики, края, области, города. Обеспечить проведение расчетов положенного поликлиникам числа должностей, выдачу им справок плановых показателей для проведения этой работы и заполнение в соответствующих случаях ведомостей замены должностей применительно к методике и формам, утвержденным Методическим письмом Министерства здравоохранения СССР от 8 января 1969 года N 02-14/4 к приказу Министра здравоохранения СССР от 30 апреля 1968 года N 340; б) обеспечить организацию надлежащей стоматологической помощи населению, в том числе в вечернее, ночное время, в праздничные и общеустановленные выходные дни как в поликлинике, так и в выездных условиях и по месту работы (учебы) отдельных контингентов, полностью используя численность должностей, предусмотренную штатными нормативами, утвержденными настоящим приказом, которые определены с учетом всех указанных видов помощи. 2. Считать утратившими силу все ранее утвержденные штатные нормативы медицинского персонала по стоматологическим поликлиникам, в том числе индивидуальные разрешения.

Первый заместитель
Министра здравоохранения
СССР
С.П.БУРЕНКОВ

Приложение N 1
к приказу Министерства
здравоохранения СССР
от 1 октября 1976 г. N 950

ШТАТНЫЕ НОРМАТИВЫ
МЕДИЦИНСКОГО ПЕРСОНАЛА СТОМАТОЛОГИЧЕСКИХ ПОЛИКЛИНИК, РАСПОЛОЖЕННЫХ В ГОРОДАХ
С НАСЕЛЕНИЕМ СВЫШЕ 25 ТЫСЯЧ ЧЕЛОВЕК

(в ред. Приказов Минздрава СССР
от 25.06.1981 N 693, от 30.05.1986 N 770)

Врачебный персонал

1. Должности врачей-стоматологов и врачей стоматологов-хирургов устанавливаются из расчета 4 должности суммарно на 10 тысяч человек взрослого населения. (п. 1 в ред. Приказа Минздрава СССР от 30.05.1986 N 770)
2. Должности врачей-стоматологов-протезистов, содержащиеся на хозрасчете или за счет специальных средств, устанавливаются из расчета: а) 1 должность на 10 тыс. человек взрослого населения города, где расположена поликлиника; б) 0,7 должности на 10 тыс. человек взрослого сельского населения; в) 0,8 должности на 10 тыс. человек взрослого населения других населенных пунктов.
3. Должности врачей для обеспечения консультативной и организационно-методической работы по стоматологии устанавливаются в штате одной из стоматологических поликлиник областного, краевого, республиканского подчинения из расчета 0,2 должности суммарно на 100 тысяч человек взрослого населения, прикрепленного к указанной поликлинике по этим видам помощи.
4. Должности врачей-рентгенологов устанавливаются из расчета 1 должность на 15 тыс. рентгеновских снимков в год.
5. Должности врачей-физиотерапевтов устанавливаются по усмотрению министерства здравоохранения союзной или автономной республики, краевого, областного и городского (городов республиканского — союзной республики подчинения) органа здравоохранения из расчета 0,1 должности на 15 тыс. человек взрослого прикрепленного населения.
6. Должности заведующих отделениями устанавливаются: а) стоматологическим: — 1 должность на каждые 12 должностей врачей-стоматологов и врачей-стоматологов-хирургов, положенных поликлинике по настоящим штатным нормативам, но не более 3-х должностей на поликлинику; б) зубопротезным (содержится на хозрасчете или за счет специальных средств): — 1 должность на поликлинику, которой по настоящим штатным нормативам положено не менее 4-х должностей врачей-стоматологов-протезистов.
7. Должность заместителя главного врача по медицинской части устанавливается в штате стоматологической поликлиники, которой положено не менее 40 врачебных должностей, включая должность главного врача.

Средний медицинский персонал

8. Должности медицинских сестер врачебных кабинетов устанавливаются из расчета 1 должность на: — одну должность врача-стоматолога-хирурга; — две должности врачей-стоматологов;
— три должности врачей-стоматологов-протезистов. Эти должности содержатся на хозрасчете или за счет специальных средств. 9. Должности зубных техников зуботехнической лаборатории, содержащейся на хозрасчете или за счет специальных средств, устанавливаются в зависимости от объема работы по зубопротезированию, определяемого по действующим нормам времени на зуботехнические работы. 10. Должности рентгенолаборантов устанавливаются из расчета 1 должность в смену. 11. Должности медицинских сестер по физиотерапии устанавливаются по усмотрению министерства здравоохранения союзной или автономной республики, краевого, областного или городского (городов республиканского — союзной республики — подчинения) органа здравоохранения из расчета 1 должность на 15 тыс. условных процедурных единиц в год. 12. Должности медицинских статистиков устанавливаются из расчета 1 должность на 40 должностей врачей-стоматологов всех наименований. При расчете штатов стоматологических поликлиник областного, краевого, республиканского подчинения, в которых вводятся должности врачей в соответствии с п. 2 настоящих штатных нормативов, может дополнительно учитываться 1 должность медицинского статистика. 13. Должности медицинских регистраторов устанавливаются из расчета 1 должность на 6 должностей врачей-стоматологов всех наименований. 14. Должность старшего зубного техника зуботехнической лаборатории, содержащейся на хозрасчете или за счет специальных средств, устанавливается на каждые 10 должностей зубных техников, но не менее одной должности. 15. Должность заведующего зуботехнической лабораторией (заведующего производством), содержащейся на хозрасчете или за счет специальных средств, устанавливается в каждой поликлинике. При этом в поликлиниках, которым по настоящим штатным нормативам положено менее 15 должностей зубных техников и старших зубных техников, эта должность вводится вместо 1 должности старшего зубного техника. 16. Должность старшей медицинской сестры регистратуры устанавливается в поликлиниках, которым по настоящим штатным нормативам положено не менее 8 должностей медицинских регистраторов, вместо одной из них. 17. Должность главной медицинской сестры устанавливается в поликлиниках, отнесенных к I-X группам по оплате труда руководящих работников учреждений здравоохранения. (п. 17 в ред. Приказа Минздрава СССР от 25.06.1981 N 693)

Младший медицинский персонал

18. Должность сестры-хозяйки устанавливается в поликлиниках, которым положено не менее 20 врачебных должностей. 19. Должности санитарок устанавливаются из расчета 1 должность на: — одну должность врача-стоматолога-хирурга; — три должности врачей-стоматологов;
— три должности врачей-стоматологов-протезистов. Эти должности содержатся на хозрасчете или за счет специальных средств; — две должности медицинских сестер по физиотерапии; — 20 должностей зубных техников. Эти должности содержатся на хозрасчете или за счет специальных средств; — регистратуру.
Примечания:
1. Расчет числа должностей медицинского персонала детских стоматологических отделений (кабинетов), врачей-анестезиологов-реаниматологов и медицинских сестер-анестезистов производится в порядке и по штатным нормативам, утвержденным для указанных отделений в составе детских стоматологических поликлиник и отделений (групп) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических учреждений. 2. При введении в зуботехнических лабораториях пооперационного разделения труда могут вводиться должности полировщиков и литейщиков в зависимости от объема соответствующей работы, определяемого по действующим нормам времени на зуботехнические работы. 3. Должности зубных врачей могут вводиться в штатное расписание учреждения вместо должностей врачей-стоматологов всех наименований. 4. Для оформления медицинской документации с применением звукозаписывающей аппаратуры (магнитофонов, диктофонов и т.д.) могут вводиться должности медицинских регистраторов (с выполнением машинописных работ), старшей медицинской сестры (при централизации работ и наличии не менее 5 указанных должностей медицинских регистраторов), техника (при наличии объема работ) за счет должностей медицинского персонала, положенных поликлинике по настоящим штатным нормативам. 5. Для проведения больным высококвалифицированных консультаций могут приглашаться специалисты из других учреждений. 6. При расчете должностей в зависимости от численности населения в расчет принимается его численность по данным органов ЦСУ. К числу взрослого населения, учитываемого при расчете штатов поликлиники по настоящим штатным нормативам, относятся лица в возрасте 15 лет и старше. Численность прикрепленного к стоматологической поликлинике населения для оказания соответствующих видов помощи исключается при расчете должностей медицинского персонала по этим разделам работы других амбулаторно-поликлинических учреждений (подразделений).

Примечание.
Правила округления при расчете численности должностей, содержащиеся в штатных нормативах медицинского, фармацевтического, педагогического, инженерно-технического персонала и работников столовых и кухонь утратили силу, в связи с изданием Приказа Минздрава СССР от 17.04.1980 N 404, которым утверждена новая редакция правил округления при расчете численности должностей.

7. При утверждении штатов по отдельным должностям не допускается установление менее 0,5 должности. При расчете числа должностей, положенных поликлинике, производится округление по одноименным должностям в целом по учреждению. При этом итоговые цифры до 0,25 отбрасываются, цифры свыше 0,25 до 0,75 округляются до 0,5, а свыше 0,75 — до 1 единицы. Общее число должностей по группам персонала (заместитель главного врача; заведующие отделениями: врачи; старшие медицинские сестры и т.д.), положенное поликлинике, определяется раздельно по должностям, содержащимся на бюджете и за счет специальных средств или на хозрасчете. 8. Установление должностей медицинского персонала сверх настоящих штатных нормативов не допускается. Имеющееся по штатному расписанию на 1976 год число должностей заведующих отделениями, превышающее их численность, положенную по настоящим штатным нормативам, может сохраняться на период работы лиц, зачисленных на эти должности до 1 октября 1976 года. 9. Усиление отдельных структурных подразделений и введение должностей, не предусмотренных настоящими штатными нормативами, может, при необходимости, производиться в соответствии с циркулярным письмом Министра здравоохранения СССР от 15 апреля 1967 г. N 01-23/3 «О расширении прав руководителей учреждений здравоохранения». Однако, усиление структурных подразделений, содержащихся на бюджете, не может производиться за счет использования нормативов должностей, которые должны содержаться на хозрасчете или за счет специальных средств.

Начальник Планово-
финансового управления
В.В.ГОЛОВТЕЕВ

Приложение N 2
к приказу Министерства
здравоохранения СССР
от 1 октября 1976 г. N 950

ШТАТНЫЕ НОРМАТИВЫ
МЕДИЦИНСКОГО ПЕРСОНАЛА ДЕТСКИХ СТОМАТОЛОГИЧЕСКИХ ПОЛИКЛИНИК, РАСПОЛОЖЕННЫХ В ГОРОДАХ С НАСЕЛЕНИЕМ СВЫШЕ 25 ТЫСЯЧ ЧЕЛОВЕК

Не действуют на территории Российской Федерации. — Приказ Минздравсоцразвития РФ от 13.06.2006 N 481.

«Российские аптеки», 2006, N 7

Вопрос: Хотели решением общего собрания акционеров расторгнуть трудовой договор с генеральным директором. Оказалось, все далеко не так просто, как предполагали. Можно подробно рассмотреть такую процедуру в «ФармКонсультации»?

Акционеры N-ской
Аптечной сети, Челябинск

Ответ: Правовое положение руководителя компании существенно отличается от положения остальных служащих. Это и усложненный порядок приема на работу, и повышенная материальная ответственность, и фактически открытый перечень оснований для увольнения. С одной стороны, руководитель — это представитель юридического лица, с другой — наемный работник, осуществляющий управление организацией в рамках предоставленных ему полномочий. В первом случае правовое положение генерального директора регулируется гражданским правом. Прежде всего, это законодательство об акционерных обществах и об обществах с ограниченной ответственностью. Во втором случае — отношения руководителя как наемного работника регулируются трудовым правом, в частности Трудовым кодексом РФ. Особенности правового положения руководителя в конкретной организации определяются также ее уставом. Управление в коммерческой организации, как правило, осуществляется единоличным исполнительным органом. Наименование должности руководителя может быть различным: например, генеральный директор, директор, президент, исполнительный директор и т.д. Все эти понятия носят тождественный характер, но наиболее распространенный термин — «генеральный директор». Как показывает практика, наибольшее количество спорных ситуаций возникает именно при увольнении генерального директора. На первый взгляд, вопрос о расторжении трудового договора с генеральным директором Общества и о его увольнении однозначно и четко урегулирован в ст. 69 Федерального закона «Об акционерных обществах»: «Общее собрание акционеров, если образование исполнительных органов не отнесено уставом общества к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества, вправе в любое время принять решение о досрочном прекращении полномочий единоличного исполнительного органа общества (директора, генерального директора)…». Действительно, согласно указанной статье, общее собрание акционеров вправе в любое время расторгнуть трудовой договор с генеральным директором Общества (единоличным исполнительным органом). Аналогичные нормы содержатся и в Федеральном законе «Об обществах с ограниченной ответственностью». При этом отмечено, что в подобной ситуации трудовое законодательство применяется в части, не противоречащей действующему законодательству об акционерных обществах. Следовательно, исходя из нормы статьи Федерального закона «Об акционерных обществах», можно сделать вывод: генеральный директор Общества может быть уволен (освобожден от должности) в любой момент и без указания причин по решению общего собрания акционеров (или совета директоров, если такое право ему предоставлено Уставом Общества и решением общего собрания). В свою очередь, ст. 278 Трудового кодекса РФ предусматривает в качестве основания для увольнения руководителя организации — принятие решения о досрочном прекращении трудового договора уполномоченным органом юридического лица либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом). На практике анализируемая норма Закона об акционерных обществах стала применяться именно так, как она изложена: проводилось общее собрание акционеров (заседание членов совета директоров), на котором принималось решение о расторжении трудового договора с действующим генеральным директором, избирался новый генеральный директор и заключался новый трудовой договор. Несмотря на то, что ст. 69 Федерального закона «Об акционерных обществах» предусматривает возможность в любое время принять решение о досрочном расторжении трудового договора с генеральным директором без указания причин, во избежание судебных споров и признания этого решения незаконным, необходимо в трудовом договоре с генеральным директором Общества предусмотреть в качестве одного из оснований для досрочного расторжения договора с ним — решение общего собрания акционеров или совета директоров, а также указать возможные мотивы для его увольнения. В этом случае будут соблюдены нормы гражданского и трудового законодательства. Генеральный директор может быть отстранен от должности как по общим основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом для обычных работников, так и по дополнительным, предусмотренным ст. 278 Трудового кодекса. Эти основания связаны со спецификой работы генерального директора, от добросовестного и эффективного исполнения обязанностей которого зависит деятельность компании. В этой связи необходимо учесть, что генеральный директор и Общество состоят не только в гражданско-правовых, но и в трудовых отношениях. При увольнении генерального директора Общества следует учесть следующие нюансы: 1. При внесении предложений в повестку дня общего собрания в порядке ст. 53 Закона «Об акционерных обществах» рекомендуется указать мотив увольнения генерального директора, поскольку нормы ст. 69 Закона «Об акционерных обществах» прямо не предусматривают немотивированное увольнение руководителя компании. 2. Очень часто случается так, что общее собрание избирает нового генерального директора, не расторгая при этом трудовой договор с предыдущим. Такое решение противоречит действующему законодательству и будет признано незаконным. 3. Бывают случаи, когда вопрос о прекращении полномочий действующего генерального директора Общества и об избрании нового формулируется как два разных вопроса. В Законе «Об акционерных обществах» это прямо не предусмотрено. Поэтому при подготовке общего собрания следует руководствоваться Постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг России от 31.05.2002 г. N 17/пс «Об утверждении положения о дополнительных требованиях к порядку созыва и проведения общего собрания акционеров» и отражать эти вопросы в бюллетене и протоколе как один вопрос для голосования. 4. При выдвижении кандидата на должность генерального директора, в соответствии с указанным выше Постановлением ФКЦБ, к предложению в повестку дня общего собрания следует приложить письменное согласие выдвигаемого кандидата. 5. Обществам с ограниченной ответственностью и Акционерным обществам следует учитывать, что трудовой договор между Обществом и лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа Общества (генеральным директором), подписывается от имени Общества лицом, председательствовавшим на общем собрании его участников, на котором избрано лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа Общества, или участником Общества, уполномоченным решением общего собрания. Обращаем внимание и на то, что процедура смены генерального директора состоит не только из принятия компетентным органом решения об увольнении прежнего директора и расторжении с ним трудового контракта, о назначении новой кандидатуры и заключении с ним трудового контракта. Необходимо в установленной форме уведомить регистрирующий налоговый орган о смене директора. Вот здесь как раз могут возникнуть сложности, поскольку, согласно официальной позиции Федеральной налоговой службы и территориально подведомственных инспекций, заявление о смене директора должен подписывать прежний директор. При этом данную позицию мотивирует п. 4 ст. 5 Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»: «…сведения считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений». Однако эта позиция является неправомерной, что подтверждается многочисленными судебными актами арбитражных судов, которые признали незаконными решения налоговых органов об отказе в регистрации изменений, вносимых в сведения о юридическом лице, в случаях, когда заявления на госрегистрацию были подписаны новым генеральным директором. Так, Высший Арбитражный суд при рассмотрении аналогичной ситуации аргументированно и убедительно сделал вывод (Постановление от 14.02.2006 г. N 12580/05): «Рассмотрение вопросов об образовании единоличного исполнительного органа общества с ограниченной ответственностью и досрочном прекращении его полномочий, согласно п. 3 ст. 91 Гражданского кодекса РФ, п. 2 ст. 33 Федерального закона от 08.02.1998 г. N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее — Закон об обществах с ограниченной ответственностью), относится к исключительной компетенции общего собрания участников общества. Закон не связывает возникновение либо прекращение полномочий единоличного исполнительного органа с фактом внесения в государственный реестр таких сведений. Поэтому с момента прекращения компетентным органом управления полномочий единоличного исполнительного органа лицо, чьи полномочия как руководителя организации прекращены, по смыслу п. 3 ст. 40 Закона об обществах с ограниченной ответственностью, не вправе без доверенности действовать от имени общества, в т.ч. подписывать заявление о внесении в государственный реестр сведений о новом единоличном исполнительном органе (генеральном директоре)». Однако, несмотря на всю абсурдность ситуации и явную незаконную позицию Федеральной налоговой службы, не каждая компания может отстаивать свои права в спорной ситуации. Поэтому предлагаем вариант «мирного» урегулирования споров с ИФНС при решении вопроса об увольнении генерального директора. Постарайтесь до дня официального его увольнения подписать заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице. В этом случае будут соблюдены требования действующего законодательства и не возникнет конфликтной ситуации. Однако, если не удается договориться с увольняемым директором, следует обратиться в арбитражный суд, ссылаясь на указанное выше Постановление Президиума Высшего Арбитражного суда по данному вопросу. Как правило, иски к ИФНС о признании незаконным решения об отказе в регистрации изменений, вносимых в сведения о юридическом лице, подлежат удовлетворению арбитражными судами. В завершение хотелось бы отметить, что трудовое законодательство несовершенно и вопрос увольнения руководителя организации весьма сложный и запутанный. Кроме того, каждый случай может иметь свои нюансы. Надеемся, что информация, приведенная в настоящей статье, поможет хотя бы отчасти избежать некоторых сложностей, связанных с процедурой увольнения генерального директора.

Специалист юридической
компании «Делкон»
И.ДЕМИНА
Подписано в печать
09.06.2006